一、 美國再工業化概述
在美國大力扶持實體經濟回歸的背景下，有必要對再工業化的內涵和動因加以深刻把握，對其影響進行客觀評價，從而使我國更好的應對美國再工業化所帶來的挑戰。
1. 內涵。20世紀70年代美國出現了工業衰退、經濟增長放緩的現象，主要表現為制造業投資停滯、科研經費減少以及制造業生產率增速下降。針對這一現象，美國學者Amitai Etzioni于1976年最早提出了再工業化的概念。他認為要扭轉工業生產率的下降趨勢，增強制造業的出口競爭力，就必須實施再工業化戰略。到20世紀80年代，有學者提出“再工業化僅僅是經濟發展的又一階段。它特別地處理產生于一個國家的工業基礎從工業周期的一個階段走向另一個階段，例如從增長走向成熟、衰退或者結束時所發生的調節問題。工業政策就是針對那些處于困境的工業或者產業實施調節的措施”。21世紀初，又有學者提出“所謂再工業化，實際上是在某些地區工業化發展至一定階段，由于市場時空環境發生改變而出現衰落，根據所處自然社會條件對產業、產品重新定位，調整結構，培育新形勢下的市場環境，充實產業基礎和提高企業素質，推進更高水平工業化的進程”。
2. 動因。美國再工業化的動因可以概括為以下三方面：
第一，擺脫金融危機，解決就業及需求矛盾。2002年1月，美國的失業率為5.7%，此后這一數字呈現出波動性上漲趨勢，2009年10月達到10%的高峰值，此后雖然略有回落，但至2012年10月仍高達7.9%。美國2002年月度平均失業率為5.78%，到2011年這一數字已高達9.63%。嚴重的金融危機促使美國對去工業化道路進行深刻反思。去工業化在過去幾十年對美國經濟社會產生了兩方面影響：一是制造業企業數量和產值比重持續下降，制造業創造的就業機會越來越少，而高端服務業對勞動力的素質要求較高，傳統制造業部門的勞動力難以適應高端服務業的崗位需求，大部分會轉移到低端服務業部門；二是相對于傳統制造業部門，低端服務業部門工作不穩定、工資水平普遍較低，這導致轉移過來的勞動力工資增長速度下降，消費需求不斷減少。美國虛擬經濟虛假繁榮的背后是社會就業及需求矛盾的日益積累，是勞動人民購買力的相對縮小，這就為日后美國經濟危機的全面爆發埋下了禍根。隨著虛擬經濟泡沫的破滅，美國社會潛在的各種矛盾都凸顯出來，這迫使美國各界反思以往的經濟發展戰略。在此背景下，創造更多就業崗位、復興傳統制造業以增強本國制造業的生產能力、擴大出口已成為美國的當務之急。
第二，實現未來經濟可持續增長的內在要求。盡管美國現在依然是首屈一指的全球經濟大國，但其經濟實力和影響力已經大不如從前，這要體現在兩個方面：一方面，美國經濟在世界經濟中的比重明顯下降。盡管美國依然是首屈一指的全球經濟大國，但其經濟實力和影響力已經大不如從前，這要體現在隨著一批新興經濟國家的崛起，美國經濟占世界經濟的比重不斷下降，這一比重已經從1970年的35.38%下降至2011年的21.56%，降低了約12個百分點。而同期中國、印度、巴西經濟總量占世界經濟的比重從1970年的3.16%、2.19%、1.46%上升至2011年的10.46%、2.64%、3.54%，分別上升了7.7%、0.45%、2.08%。另一方面，美國總儲備額占世界總儲備額的比重不斷下降，這一比重已從1995年的9.69%下降至2011年的4.52%，下降了5.17%。而金磚五國總儲備量占世界總儲備額的比重已由1995年的9.75%提高到2011年的37.44%，上升了27.69%。這16年間，中國、印度、巴西、俄羅斯、南非總儲備額分別增長了3.17萬億美元、0.28萬億美元、0.3萬億美元、0.48萬億美元、0.04萬億美元，在世界總儲備中的比重分別上升了22.95%、1.25%、0.13%、3.2%、0.16%。美國要想扭轉這一不利局面，就必須實行再工業化戰略，通過振興實體經濟來實現未來經濟可持續發展的目標。美國再工業化本質上是產業結構的優化升級，是要打造支撐未來經濟可持續增長的高端產業。
第三，產業發展規律作用的結果。“產業的形成、發展及其變化主要受生產力發展水平制約以及相應技術進步和社會需求的影響”。在第三次科技革命的影響和推動下，美國產業結構升級換代的步伐加快，第三產業尤其是以信息服務為代表的服務業發展迅猛。然而，美國要想實現向產業結構的升級轉型，第二產業尤其是制造業尚需充分發展，因為制造業主導著一國的工業化進程，是經濟社會全面發展的重要依托，是解決就業的主要管道和國際競爭力的集中體現，它比其它產業更能拓寬經濟領域，促進經濟向更深、更專業化的層次發展。從美國社會的發展歷程看，美國用了100多年的時間實現了由農業經濟主導到工業經濟主導，現在正在建設更高水平的工業化社會，促進產業結構的優化升級，這一進程或者需要相當長的時間才能完成。因為只有實體經濟能夠提供支撐經濟社會持續發展的物質基礎，這一轉型才可能順利實現。而美國過去幾十年的去工業化政策削弱了本國的工業基礎，造成實體經濟與虛擬經濟的嚴重脫節，最終導致金融危機的全面爆發。因此，美國只有重歸再工業化的軌道，全面振興實體經濟，才可能擺脫經濟危機，最終實現經濟社會的全面轉型。
二、 美國再工業化戰略的影響
1. 機遇。美國再工業化戰略給中國帶來的發展契機主要包括以下四方面：（1）有利于我國加快轉變經濟增長方式。美國再工業化戰略將對中國出口產生較大影響，迫使我國外部導向性產業進行結構調整和優化升級，進而加快我國轉變經濟增長方式的步伐。（2）有利于我國進一步擴大產業規模。美國的產業結構調整將加快國際產業轉移的進程，為我國承接國際產業轉移以及擴大產業規模提供了良好的發展機遇。（3）有利于減少中國資本市場上的國際游資。美國的再工業化戰略有可能引起新一輪的投資熱潮，吸引大量資本回流至美國，從而減輕國際游資對中國資本市場的不利影響。（4）有利于提高我國的科技實力。美國在推進再工業化的過程中，為了增加出口，減少對華貿易逆差，有可能向我國出口一些高科技產品。因此，我國可以在吸收消化美國先進科技的基礎上，加強自主創新，全面提升我國的科技實力。
4. 啟動國內消費，充分挖掘國內市場需求。在當前的經濟環境下，充分挖掘國內消費需求顯得尤為重要，這主要是由于在我國過去的經濟增長中，相當一部分是靠對美國出口拉動的，但隨著美國再工業化和貿易保護政策的實施，我國對美出口的增長空間將越來越小，因而啟動國內消費已迫在眉睫。啟動國內市場需求是一項系統工程，要多管齊下促進這一戰略目標的實現，具體說來：（1）改革收入分配制度，調整國民收入分配格局，不斷增加居民收入在國民收入初次分配和再分配中的比重；（2）通過多種途徑增加農民收入，提高農民的社會保障標準，解決農民消費的后顧之憂；（3）轉變國民原有的消費理念，將消費和儲蓄放到同等重要的位置，同時引導國民積極適度消費、科學消費；（4）努力完善我國的社會保障體制，保證國民形成良好的心理預期；（5）培育和完善我國民間投資市場，啟動民間投資，刺激生產性投資需求；（6）建立完善的社會信用制度，增強消費者對商品消費市場的信任度；（7）通過調整財政貨幣政策，留給企業更大的利潤空間，刺激企業的投資欲望，從而創造更多的就業崗位，增加居民收入。
5. 穩定對外開放政策，推進加工貿易轉型。改革開放以來，我國承接國際產業轉移的主要體現就是加工貿易的蓬勃發展，客觀的講，加工貿易在我國經濟的起飛階段起了巨大的促進作用。時至今日，我國已經實現了經濟騰飛，原有的加工貿易模式難以適應經濟的進一步發展，再加上美國再工業化給我國加工貿易帶來的負面影響，這都客觀上要求我國采取綜合措施促進加工貿易轉型。因此，我國應在保持對外開放政策穩定性的前提下，不斷優化貿易和投資環境，積極穩妥地推進加工貿易轉型和升級。具體說來：（1）制定有利于貿易和投資發展的相關政策，從整體上優化我國的市場環境，提升我國承接新一輪國際產業轉移的競爭力，為加工貿易的轉型和升級提供便利條件；（2）政府應加大對企業的扶持力度，幫助企業減輕成本壓力，激勵、引導企業加快貿易轉型的步伐；（3）保持對外貿易政策和外商投資政策的連續性、穩定性，通過制定優惠政策，引導外資從加工貿易領域流向高端制造業領域；（4）促進我國加工貿易企業生產工序向標準化、精準化、國際化方向發展，增強我國外貿商品的國際競爭力。
1. 內涵。20世紀70年代美國出現了工業衰退、經濟增長放緩的現象，主要表現為制造業投資停滯、科研經費減少以及制造業生產率增速下降。針對這一現象，美國學者Amitai Etzioni于1976年最早提出了再工業化的概念。他認為要扭轉工業生產率的下降趨勢，增強制造業的出口競爭力，就必須實施再工業化戰略。到20世紀80年代，有學者提出“再工業化僅僅是經濟發展的又一階段。它特別地處理產生于一個國家的工業基礎從工業周期的一個階段走向另一個階段，例如從增長走向成熟、衰退或者結束時所發生的調節問題。工業政策就是針對那些處于困境的工業或者產業實施調節的措施”。21世紀初，又有學者提出“所謂再工業化，實際上是在某些地區工業化發展至一定階段，由于市場時空環境發生改變而出現衰落，根據所處自然社會條件對產業、產品重新定位，調整結構，培育新形勢下的市場環境，充實產業基礎和提高企業素質，推進更高水平工業化的進程”。
2. 動因。美國再工業化的動因可以概括為以下三方面：
第一，擺脫金融危機，解決就業及需求矛盾。2002年1月，美國的失業率為5.7%，此后這一數字呈現出波動性上漲趨勢，2009年10月達到10%的高峰值，此后雖然略有回落，但至2012年10月仍高達7.9%。美國2002年月度平均失業率為5.78%，到2011年這一數字已高達9.63%。嚴重的金融危機促使美國對去工業化道路進行深刻反思。去工業化在過去幾十年對美國經濟社會產生了兩方面影響：一是制造業企業數量和產值比重持續下降，制造業創造的就業機會越來越少，而高端服務業對勞動力的素質要求較高，傳統制造業部門的勞動力難以適應高端服務業的崗位需求，大部分會轉移到低端服務業部門；二是相對于傳統制造業部門，低端服務業部門工作不穩定、工資水平普遍較低，這導致轉移過來的勞動力工資增長速度下降，消費需求不斷減少。美國虛擬經濟虛假繁榮的背后是社會就業及需求矛盾的日益積累，是勞動人民購買力的相對縮小，這就為日后美國經濟危機的全面爆發埋下了禍根。隨著虛擬經濟泡沫的破滅，美國社會潛在的各種矛盾都凸顯出來，這迫使美國各界反思以往的經濟發展戰略。在此背景下，創造更多就業崗位、復興傳統制造業以增強本國制造業的生產能力、擴大出口已成為美國的當務之急。
第二，實現未來經濟可持續增長的內在要求。盡管美國現在依然是首屈一指的全球經濟大國，但其經濟實力和影響力已經大不如從前，這要體現在兩個方面：一方面，美國經濟在世界經濟中的比重明顯下降。盡管美國依然是首屈一指的全球經濟大國，但其經濟實力和影響力已經大不如從前，這要體現在隨著一批新興經濟國家的崛起，美國經濟占世界經濟的比重不斷下降，這一比重已經從1970年的35.38%下降至2011年的21.56%，降低了約12個百分點。而同期中國、印度、巴西經濟總量占世界經濟的比重從1970年的3.16%、2.19%、1.46%上升至2011年的10.46%、2.64%、3.54%，分別上升了7.7%、0.45%、2.08%。另一方面，美國總儲備額占世界總儲備額的比重不斷下降，這一比重已從1995年的9.69%下降至2011年的4.52%，下降了5.17%。而金磚五國總儲備量占世界總儲備額的比重已由1995年的9.75%提高到2011年的37.44%，上升了27.69%。這16年間，中國、印度、巴西、俄羅斯、南非總儲備額分別增長了3.17萬億美元、0.28萬億美元、0.3萬億美元、0.48萬億美元、0.04萬億美元，在世界總儲備中的比重分別上升了22.95%、1.25%、0.13%、3.2%、0.16%。美國要想扭轉這一不利局面，就必須實行再工業化戰略，通過振興實體經濟來實現未來經濟可持續發展的目標。美國再工業化本質上是產業結構的優化升級，是要打造支撐未來經濟可持續增長的高端產業。
第三，產業發展規律作用的結果。“產業的形成、發展及其變化主要受生產力發展水平制約以及相應技術進步和社會需求的影響”。在第三次科技革命的影響和推動下，美國產業結構升級換代的步伐加快，第三產業尤其是以信息服務為代表的服務業發展迅猛。然而，美國要想實現向產業結構的升級轉型，第二產業尤其是制造業尚需充分發展，因為制造業主導著一國的工業化進程，是經濟社會全面發展的重要依托，是解決就業的主要管道和國際競爭力的集中體現，它比其它產業更能拓寬經濟領域，促進經濟向更深、更專業化的層次發展。從美國社會的發展歷程看，美國用了100多年的時間實現了由農業經濟主導到工業經濟主導，現在正在建設更高水平的工業化社會，促進產業結構的優化升級，這一進程或者需要相當長的時間才能完成。因為只有實體經濟能夠提供支撐經濟社會持續發展的物質基礎，這一轉型才可能順利實現。而美國過去幾十年的去工業化政策削弱了本國的工業基礎，造成實體經濟與虛擬經濟的嚴重脫節，最終導致金融危機的全面爆發。因此，美國只有重歸再工業化的軌道，全面振興實體經濟，才可能擺脫經濟危機，最終實現經濟社會的全面轉型。
二、 美國再工業化戰略的影響
1. 機遇。美國再工業化戰略給中國帶來的發展契機主要包括以下四方面：（1）有利于我國加快轉變經濟增長方式。美國再工業化戰略將對中國出口產生較大影響，迫使我國外部導向性產業進行結構調整和優化升級，進而加快我國轉變經濟增長方式的步伐。（2）有利于我國進一步擴大產業規模。美國的產業結構調整將加快國際產業轉移的進程，為我國承接國際產業轉移以及擴大產業規模提供了良好的發展機遇。（3）有利于減少中國資本市場上的國際游資。美國的再工業化戰略有可能引起新一輪的投資熱潮，吸引大量資本回流至美國，從而減輕國際游資對中國資本市場的不利影響。（4）有利于提高我國的科技實力。美國在推進再工業化的過程中，為了增加出口，減少對華貿易逆差，有可能向我國出口一些高科技產品。因此，我國可以在吸收消化美國先進科技的基礎上，加強自主創新，全面提升我國的科技實力。
2. 挑戰。美國再工業化戰略將對中國經濟產生一系列負面影響，這些不利影響可以概括為以下三方面：
（1）對中國制造業的影響。美國再工業化對中國制造業的影響可從兩個角度去剖析：一方面，中國制造業自身存在的問題。當前，雖然制造業是中國經濟高速增長的發動機，但其總體水平并不高，存在許多問題。另一方面，美國再工業化的負面影響。美國再工業化進程中將充分發揮勞動生產率的比較優勢，在國際市場上對我國制造業產品形成強大壓力，不斷壓縮我國制造業的原材料利潤空間，而我國經濟隨著劉易斯拐點的到來，制造業的勞動力比較優勢逐漸弱化，制造業的生產成本壓力不斷加大。此外，由于美國再工業化尚處于起步階段，戰略性新興產業發育程度不足以啟動國內消費市場，國際競爭優勢不明顯，因此，美國將在較長時期內實行貿易保護主義，以協助再工業化目標的實現。美國的貿易保護政策對中國出口需求將產生一定的沖擊，嚴重打擊我國的外部導向型制造業。
（2）對中國對美貿易的影響。根據商務部的統計數據顯示，從1979年到2010年，中美雙邊貿易獲得了極大發展，2010年雙邊貿易額達到了3 853.4億美元，增長了約157倍。從2000年開始，中國成為美國對外貿易的最大逆差國，此后美國對華貿易逆差逐年攀升，2010年已達到1 812.7億美元。從2002年開始，中美雙邊貿易額和中國對美貿易順差額都呈現出快速上升趨勢，兩國經濟關系日益緊密。然而美國的再工業化戰略將對這種關系產生一系列深遠影響：一是加劇中美貿易摩擦。美國在推進再工業化的過程中，會鼓勵一些勞動密集型產業回歸本國，以創造更多的就業機會，這將與中國外部導向型的勞動密集型產業形成市場份額之爭，從而加劇兩國貿易摩擦。二是影響中國對美出口。美國在推進再工業化的進程中，將逐步完善促進本國制造業發展的政策法規，生產更貼近本國市場需求的商品，同時對外國商品設置更嚴格的準入條件，這無疑會削弱我國商品的商場競爭力，增加我國對美國出口商品的難度。三是影響中國進口調控力度。我國增加進口的重點是國內緊缺物資以及先進技術和設備，而美國再工業化后，對華出口商品可能與我國對美出口商品具有一定程度的同質性，這將導致我國的進口需求與美國的出口商品內容不符，從而增加我國的進口調控難度。
（3）將縮短中國的人口紅利期。馬灜通根據他的研究結果指出：“中國人力資源極其豐富，據他推算，2005年勞動年齡人口為8.77億，2008年末將增至9.47億，2009年起才開始步入增速急劇衰減階段，直至約2026年才在規模達10.3億時停止增長”。當前，中國制造業的核心競爭力在于廉價而又豐富的勞動力，正是在這一優勢的支撐下，中國發展成為世界工廠。然而，這一狀況可能被美國的再工業化戰略打破。美國的再工業化戰略將極大地影響中國的人力資源開發方式，縮短中國的人口紅利期。這主要是由于中美兩國制造業實力是此消彼長的關系：美國本國勞動力的素質和技能水平是高于中國的，而且美國擁有相對完善的技能人才人力資源開發體系，再加上大量非法移民所提供的廉價勞動力，這些都有利于重振美國制造業；而當前中國面臨著勞動力成本攀升、未富先老、社會保障體制不健全等一系列問題，制造業的比較優勢正在逐漸消失。隨著中國勞動力成本優勢的喪失，已開始出現部分低端制造業向其他發展中國家轉移的趨勢。在這樣的形勢下，中國的人口紅利期正在快速縮短。因此，要想抵消人口紅利期限縮短帶來的不利影響，保持和增強我國制造業的國際競爭力，就必須加大技能型人才的開發力度，提高勞動力綜合素質。
三、 我國的對策
1. 增加產品附加值，延伸先進制造業產業鏈。在現代制造業的生產過程中，信息技術的應用越來越廣泛，這使得生產的內涵和外延進一步擴展，不僅包括生產過程的加工制造，還包括增值過程中的產品研發、物流、銷售等環節。在制造業的價值鏈上，產品增值過程的各個環節處于價值鏈的高端，它的利潤空間遠遠高于生產過程的加工制造環節。當前，我國制造業雖然在加工制造環節有一定的成本比較優勢，但在產品研發、物流、銷售等產品增值環節要落后于美國。面對勞動力成本攀升削弱我國傳統制造業競爭優勢、美國再工業化擠壓我國高端制造業發展空間的嚴峻形勢，我國應在拉伸和延長先進制造業產業鏈上下功夫，鼓勵企業在產品研發、營銷和售后方面增加投入，不斷提高中國制造商品的技術含量和附加值，從而全面提升我國制造業的國際競爭力。
2. 積極發展戰略性新興產業，提高產業競爭力。從未來全球經濟發展的趨勢看，戰略性新興產業將成為新一輪全球經濟增長的亮點。目前，中美在戰略性新興產業的發育程度上差距不大，中國完全有可能趕超美國，成為世界戰略性新興產業發展的引領者。面對難得的歷史發展機遇，中國應順應國際潮流，采取有效措施促進戰略性新興產業的發展，從而在新一輪經濟增長中搶占先機，使中國經濟立于長久不敗之地。這些措施主要包括加大對戰略性新興產業的投入和扶植力度；發展高新技術產業群，推動戰略性新興產業向集群化和規�；l展；培育新的經濟增長點，重點發展新能源、信息技術、節能環保、醫藥、生物技術以及航空航天等新興產業；用高新技術改造我國傳統產業，促進傳統產業轉型和升級，全面提升我國產業的國際競爭力。
3. 加快科技進步，全面提高中國制造業自主創新能力。隨著勞動力成本優勢的弱化，我國只有對制造業加大研發投入，大幅度提升其自主創新能力，才能更好地應對美國再工業化所帶來的挑戰。可以說，“未來的制造業競爭，首先是自主創新能力的競爭”，制造業自主創新能力的強弱，直接關系到中國經濟能否實現可持續發展。當前，中國制造業普遍存在著核心關鍵技術少，自主創新能力弱等問題。因此，中國制造業必須在自主創新方面下工夫，采取有效措施提升企業自主研發能力和技術創新能力，強化企業自身的創新主體地位，努力實踐好“干中學”。這些措施主要包括積極發展“生產者驅動”型生產網絡，逐漸替代“購買者驅動”型生產網絡；引導資源密集型企業向知識密集型、創新型企業轉變；努力構建產、學、研相結合的創新體制，引導創新型人才向企業流動；注重保護知識產權，建立鼓勵創新的有效機制，激發企業的創新熱情和潛力；加強科研隊伍建設，整合已有的各種創新資源，促進創新資源的區域集聚，形成創新集群；集中科研力量突破制約制造業發展的關鍵設備和核心技術的研發，提升制造業的國際競爭力。（1）對中國制造業的影響。美國再工業化對中國制造業的影響可從兩個角度去剖析：一方面，中國制造業自身存在的問題。當前，雖然制造業是中國經濟高速增長的發動機，但其總體水平并不高，存在許多問題。另一方面，美國再工業化的負面影響。美國再工業化進程中將充分發揮勞動生產率的比較優勢，在國際市場上對我國制造業產品形成強大壓力，不斷壓縮我國制造業的原材料利潤空間，而我國經濟隨著劉易斯拐點的到來，制造業的勞動力比較優勢逐漸弱化，制造業的生產成本壓力不斷加大。此外，由于美國再工業化尚處于起步階段，戰略性新興產業發育程度不足以啟動國內消費市場，國際競爭優勢不明顯，因此，美國將在較長時期內實行貿易保護主義，以協助再工業化目標的實現。美國的貿易保護政策對中國出口需求將產生一定的沖擊，嚴重打擊我國的外部導向型制造業。
（2）對中國對美貿易的影響。根據商務部的統計數據顯示，從1979年到2010年，中美雙邊貿易獲得了極大發展，2010年雙邊貿易額達到了3 853.4億美元，增長了約157倍。從2000年開始，中國成為美國對外貿易的最大逆差國，此后美國對華貿易逆差逐年攀升，2010年已達到1 812.7億美元。從2002年開始，中美雙邊貿易額和中國對美貿易順差額都呈現出快速上升趨勢，兩國經濟關系日益緊密。然而美國的再工業化戰略將對這種關系產生一系列深遠影響：一是加劇中美貿易摩擦。美國在推進再工業化的過程中，會鼓勵一些勞動密集型產業回歸本國，以創造更多的就業機會，這將與中國外部導向型的勞動密集型產業形成市場份額之爭，從而加劇兩國貿易摩擦。二是影響中國對美出口。美國在推進再工業化的進程中，將逐步完善促進本國制造業發展的政策法規，生產更貼近本國市場需求的商品，同時對外國商品設置更嚴格的準入條件，這無疑會削弱我國商品的商場競爭力，增加我國對美國出口商品的難度。三是影響中國進口調控力度。我國增加進口的重點是國內緊缺物資以及先進技術和設備，而美國再工業化后，對華出口商品可能與我國對美出口商品具有一定程度的同質性，這將導致我國的進口需求與美國的出口商品內容不符，從而增加我國的進口調控難度。
（3）將縮短中國的人口紅利期。馬灜通根據他的研究結果指出：“中國人力資源極其豐富，據他推算，2005年勞動年齡人口為8.77億，2008年末將增至9.47億，2009年起才開始步入增速急劇衰減階段，直至約2026年才在規模達10.3億時停止增長”。當前，中國制造業的核心競爭力在于廉價而又豐富的勞動力，正是在這一優勢的支撐下，中國發展成為世界工廠。然而，這一狀況可能被美國的再工業化戰略打破。美國的再工業化戰略將極大地影響中國的人力資源開發方式，縮短中國的人口紅利期。這主要是由于中美兩國制造業實力是此消彼長的關系：美國本國勞動力的素質和技能水平是高于中國的，而且美國擁有相對完善的技能人才人力資源開發體系，再加上大量非法移民所提供的廉價勞動力，這些都有利于重振美國制造業；而當前中國面臨著勞動力成本攀升、未富先老、社會保障體制不健全等一系列問題，制造業的比較優勢正在逐漸消失。隨著中國勞動力成本優勢的喪失，已開始出現部分低端制造業向其他發展中國家轉移的趨勢。在這樣的形勢下，中國的人口紅利期正在快速縮短。因此，要想抵消人口紅利期限縮短帶來的不利影響，保持和增強我國制造業的國際競爭力，就必須加大技能型人才的開發力度，提高勞動力綜合素質。
三、 我國的對策
1. 增加產品附加值，延伸先進制造業產業鏈。在現代制造業的生產過程中，信息技術的應用越來越廣泛，這使得生產的內涵和外延進一步擴展，不僅包括生產過程的加工制造，還包括增值過程中的產品研發、物流、銷售等環節。在制造業的價值鏈上，產品增值過程的各個環節處于價值鏈的高端，它的利潤空間遠遠高于生產過程的加工制造環節。當前，我國制造業雖然在加工制造環節有一定的成本比較優勢，但在產品研發、物流、銷售等產品增值環節要落后于美國。面對勞動力成本攀升削弱我國傳統制造業競爭優勢、美國再工業化擠壓我國高端制造業發展空間的嚴峻形勢，我國應在拉伸和延長先進制造業產業鏈上下功夫，鼓勵企業在產品研發、營銷和售后方面增加投入，不斷提高中國制造商品的技術含量和附加值，從而全面提升我國制造業的國際競爭力。
2. 積極發展戰略性新興產業，提高產業競爭力。從未來全球經濟發展的趨勢看，戰略性新興產業將成為新一輪全球經濟增長的亮點。目前，中美在戰略性新興產業的發育程度上差距不大，中國完全有可能趕超美國，成為世界戰略性新興產業發展的引領者。面對難得的歷史發展機遇，中國應順應國際潮流，采取有效措施促進戰略性新興產業的發展，從而在新一輪經濟增長中搶占先機，使中國經濟立于長久不敗之地。這些措施主要包括加大對戰略性新興產業的投入和扶植力度；發展高新技術產業群，推動戰略性新興產業向集群化和規�；l展；培育新的經濟增長點，重點發展新能源、信息技術、節能環保、醫藥、生物技術以及航空航天等新興產業；用高新技術改造我國傳統產業，促進傳統產業轉型和升級，全面提升我國產業的國際競爭力。
4. 啟動國內消費，充分挖掘國內市場需求。在當前的經濟環境下，充分挖掘國內消費需求顯得尤為重要，這主要是由于在我國過去的經濟增長中，相當一部分是靠對美國出口拉動的，但隨著美國再工業化和貿易保護政策的實施，我國對美出口的增長空間將越來越小，因而啟動國內消費已迫在眉睫。啟動國內市場需求是一項系統工程，要多管齊下促進這一戰略目標的實現，具體說來：（1）改革收入分配制度，調整國民收入分配格局，不斷增加居民收入在國民收入初次分配和再分配中的比重；（2）通過多種途徑增加農民收入，提高農民的社會保障標準，解決農民消費的后顧之憂；（3）轉變國民原有的消費理念，將消費和儲蓄放到同等重要的位置，同時引導國民積極適度消費、科學消費；（4）努力完善我國的社會保障體制，保證國民形成良好的心理預期；（5）培育和完善我國民間投資市場，啟動民間投資，刺激生產性投資需求；（6）建立完善的社會信用制度，增強消費者對商品消費市場的信任度；（7）通過調整財政貨幣政策，留給企業更大的利潤空間，刺激企業的投資欲望，從而創造更多的就業崗位，增加居民收入。
5. 穩定對外開放政策，推進加工貿易轉型。改革開放以來，我國承接國際產業轉移的主要體現就是加工貿易的蓬勃發展，客觀的講，加工貿易在我國經濟的起飛階段起了巨大的促進作用。時至今日，我國已經實現了經濟騰飛，原有的加工貿易模式難以適應經濟的進一步發展，再加上美國再工業化給我國加工貿易帶來的負面影響，這都客觀上要求我國采取綜合措施促進加工貿易轉型。因此，我國應在保持對外開放政策穩定性的前提下，不斷優化貿易和投資環境，積極穩妥地推進加工貿易轉型和升級。具體說來：（1）制定有利于貿易和投資發展的相關政策，從整體上優化我國的市場環境，提升我國承接新一輪國際產業轉移的競爭力，為加工貿易的轉型和升級提供便利條件；（2）政府應加大對企業的扶持力度，幫助企業減輕成本壓力，激勵、引導企業加快貿易轉型的步伐；（3）保持對外貿易政策和外商投資政策的連續性、穩定性，通過制定優惠政策，引導外資從加工貿易領域流向高端制造業領域；（4）促進我國加工貿易企業生產工序向標準化、精準化、國際化方向發展，增強我國外貿商品的國際競爭力。
