工程造價人員是工程和經濟融會貫通的復合型人才，其任務是以土木工程知識為基礎，綜合運用經濟和管理知識對工程建設項目進行全過程和全方位的價格確定和分析。企業(yè)需要的是能夠迅速在工程造價領域獨立工作的工程師，而大學生畢業(yè)后往往需要再培養(yǎng)1～2年甚至更長的時間才能達到這種要求。從國內這一課程的教學情況來看，還基本停留在傳統(tǒng)的教學內容、教學方法上。例如教學內容多集中在清單工程量計算規(guī)則的講述，學生會覺得枯燥、難學，教師會覺得難教。因此，具有實踐性可操作性的課程開發(fā)逐步得到了重視，德國不萊梅大學于20世紀90年代初提出了基于工作過程的課程開發(fā)方法，又稱典型工作任務分析法，它是目前世界職業(yè)教育較為先進的課程開發(fā)方法之一。在工程估價課程教學過程中，要明確工程造價各個階段的工作任務是什么、工作過程怎么做，從事這一工作需掌握哪些基本技能。工程估價作為實踐性很強的課程可借鑒這種模式進行課程開發(fā)設計。
2 基于工作過程的工程估價課程開發(fā)思路
基于工作過程的工程估價課程開發(fā)，是對原有的課程解構與新的課程體系重構的過程。自《建設工程工程量清單計價規(guī)范》出臺之后，出現(xiàn)了兩種計算規(guī)則：清單工程量計算規(guī)則和傳統(tǒng)的定額工程量計算規(guī)則，并且根據(jù)河南省《08綜合單價》的綜合解釋，“使用《08綜合單價》編制招標控制價時，人工、材料和機械的定額消耗量不能調整（定額規(guī)定允許調整的除外）。參加投標的施工企業(yè)可以自主確定投標報價，在確保施工符合設計要求和工程質量的前提下，分部分項工程的人工、材料和機械消耗量可參考定額執(zhí)行，也可以在定額消耗量的基礎上適當浮動”。并且在“清單計價規(guī)范”中規(guī)定量的風險由招標人承擔，綜合單價風險由投標人承擔。因此可以看出，新的計價模式需要的知識結構比較復雜，我們圍繞工程估價的工作過程，對原有課程進行序化，使“教、學、做”融為一體，有效地培養(yǎng)學生的職業(yè)能力。
我們將學生畢業(yè)之后所能服務的單位，根據(jù)單位的性質分為兩類：一是招標人，或者叫業(yè)主、發(fā)包人、甲方等；二是投標人，或者叫做施工單位、乙方。
《工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）實施后，工程造價領域發(fā)生了重大變化，在工作中必須考慮如何將工程量清單及規(guī)范中的計價要點與實踐相結合，例如在工程量清單計價中，招標人公布招標控制價，投標人根據(jù)工程量清單投標，在施工過程中如何根據(jù)項目實際辦理簽證，簽證的單價怎么處理，如何在工程量清單計價模式下進行工程價款的支付等。因此，在教學中按照工程量清單計價的真實流程，以任務驅動、項目導向的教學方法實施實踐教學項目，在實踐教學過程中模擬真實的計價流程。在教學過程中，突出了“項目驅動”教學法，通過自主策劃，任務分解，將“教、學、做”有機結合。根據(jù)實際工作崗位的需要構建課程教學內容，根據(jù)工程量清單計價模式下“招標—投標—簽證辦理—工程價款支付—結算”這一實際的工作流程，重構教學內容體系，教學內容與企業(yè)要求接軌，實現(xiàn)與工作崗位的無縫對接。
3 基于工作過程的工程估價課程開發(fā)步驟
3.1 典型工作任務與專業(yè)能力分析
由于學生專業(yè)能力的培養(yǎng)是通過綜合培養(yǎng)學生完成工作任務所需要的知識、技能、素質等要素來實現(xiàn)的，因此典型工作任務與專業(yè)能力分析是課程開發(fā)的重要依據(jù)。在進行分析時，充分考慮甲方與乙方對于造價人員的業(yè)務素質要求，通過深入調查建設單位和施工單位的要求，按照工作過程的教學理念，對工程估價的典型工作任務進行了分析歸納，見表1。
3.2 課程內容的整合
課程內容的整合見表2。
3.3 課程教學的實踐
3.3.1 課程教學的準備工作
在工程估價課程教學中，已經證實案例教學是較好的教學方式，建筑面積在3 000～5 000 m2的多層框架結構辦公樓、住宅樓、賓館等都是較好的選擇。我們在教學中選擇校內一幢教學樓，學生備感親切，同時能夠結合建筑物更好地讀圖。任課教師擬訂相應的招標文件，采用工程量清單招標，特別是合同條款部分，把相應的結算方法、綜合單價調整辦法、付款方式在合同條款中予以明示。把學生分為兩組，一組為招標人，一組為投標單位（施工單位，即該投標單位為中標單位）。同時會再模擬幾個情況，組織學生辦理變更、簽證，同時結合變更、簽證的綜合單價處理方式，計算新的綜合單價，最終還要求學生進行結算的編制以及審核。
3.3.2 課程教學的組織
按照工程進展階段進行分解，將工程全過程分解為招標投標階段、施工階段、結算審核階段。
（1） 招標投標階段。該教學班總共58名學生，將學生分解為兩個組，分別為招標人和投標人。采用的清單規(guī)范為GB50500-2008，配套定額選擇《河南省建設工程工程量清單綜合單價（2008）》。該定額的綜合解釋中規(guī)定：依據(jù)《08綜合單價》編制招標控制價時，人工、材料和機械的定額消耗量不能調整，參加投標的施工企業(yè)可以自主確定投標價格，在確保施工符合設計要求和工程質量要求的前提下，分部分項工程的人工、材料和機械消耗量可參考定額執(zhí)行，也可在定額消耗量的基礎上適當浮動。因此，給予招標組的要求是，進行綜合單價計算時，執(zhí)行定額中相應的規(guī)定，并且選用2012年二季度的鄭州市材料價格；投標組在投標時給予適當?shù)募僭O，同時要求各項費用按照要求算出來之后乘以85%。以土石方工程為例，該項目為條形基礎，室外地坪為-0.3米，墊層底面標高為-2.3米，因此挖土深度為2米。根據(jù)基礎平面圖以及相應的基礎斷面1-1，結合清單規(guī)范的要求，選擇編碼為010101003001，根據(jù)規(guī)范中的工程量計算規(guī)則，墊層底面積乘以挖土深度，計算出來需要的挖土方量為1 124.8 m3。課程講解時，對于招標組編制招標控制價時采取的施工方案為：采用反鏟挖掘機挖土，自卸汽車運土，土方全部運出，運距為3 km，人工配合土方部分采用裝載機裝土，自卸汽車運土。根據(jù)圖紙的情況，《河南省08綜合單價》A（上冊）P16以及P17的基礎施工所需工作面寬度計算表和放坡系數(shù)表分析得出，該項目需要的工作面寬為0.3米，放坡系數(shù)為0.71，招標組計算出來的挖土方量為1 638.8 m3，結合清單中的特征描述以及計價的整體要求，計算出來的綜合單價為58.92元/m3。投標組采取的施工方案為：放坡開挖，坡度系數(shù)為0.20，自墊層上表面底板上面開始放坡，加寬工作面為0.10 m。土方開挖采用一臺反鏟挖掘機挖土，自卸汽車運土，全部運出場外，運距3 km。人工配合挖土方量為總土方量的5%，采用裝載機裝土，自卸汽車運土。組價單價按《河南省08綜合單價》的有關規(guī)定計算的85%計取。根據(jù)上述相應條件，投標組計算出來的綜合單價為42.13元/m3。通過這樣的假設，所有同學理解了招標控制價是一個最高限價，作為投標人想中標應該采取的措施等。同理，在講到其他分部分項工程量清單的計量與計價時，給同學們相應的條件，同學們分組進行計價。
（2） 施工階段。施工階段的變更簽證管理也是造價管理的一項重要任務，特別是2008《計價規(guī)范》中規(guī)定，對于新的工程量清單項目，合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經發(fā)包人確定后執(zhí)行。因此對于施工過程的簽證單產生新的工程量清單，甲乙雙方都必須給予足夠的重視。在授課過程中，授課教師羅列出5張變更簽證，按照上述原則分別交給招標組和投標組進行處理。
（3） 結算階段。根據(jù)所給的施工合同中可以調整價格的條款：人工、鋼筋、水泥的價格在施工期間上漲10% 或者下降10% 均不予調整（以招標文件中規(guī)定的2012年第二季度信息價為準），超過部分按照河南省的相關規(guī)定進行調整，合同也規(guī)定措施費不予調整的條款。授課教師給出項目的施工時間節(jié)點，由投標組根據(jù)相應節(jié)點，算出需要調整的工日量以及材料量，并且進行結算的編制。招標組在投標組的基礎上進行結算的審核，最終審減金額為23萬元。
4 課程教學的評價
經過這樣的授課，能夠激發(fā)多數(shù)學生的學習興趣，通過整個教學的互動，避免了以往的“填鴨式”教學，同時，學生對于課程的更好操作有很大的促進作用。通過實踐發(fā)現(xiàn)，在課時允許的情況下，還可以把同學們分成4組以上，一組為招標組，其余為投標組，給出不同的施工方案或者學生自己擬訂施工方案，待課程講解結束后，根據(jù)所有投標組學生計算出來的投標報價，進行評標，看哪組學生能夠中標。這樣，學生既能很好地學習工程估價相關技能，也能更好地理解招投標的相關知識。