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皖江低碳城市帶建設評價--盛寶柱

放大字體  縮小字體 發布日期:2013-12-30  瀏覽次數:57
核心提示:一、皖江低碳城市帶建設實踐  (一)新能源利用方面。2013年8月,由安徽江北產業集中區、北京中金嘉利有限公司、中科院過程工程
 一、皖江低碳城市帶建設實踐 
  (一)新能源利用方面。2013年8月,由安徽江北產業集中區、北京中金嘉利有限公司、中科院過程工程研究所合作共建的安徽省江北產業集中區新能源院士工作站、中科院過程所新能源新材料產業化基地、安徽中金嘉利新能源有限公司項目正式掛牌運營,蕪湖市新材料新能源產業技術研究院同時簽約落戶。
自國家級示范區皖江城市帶承接產業轉移示范區啟動后,皖江城市帶設立了江北產業集中區。這次三方合建的中科院過程所新材料新能源產業化基地等項目,是江北產業集中區堅持用市場化手段推進創新發展的亮點。該基地建筑面積6萬平方米,辦公、研發、生活等產業配套功能齊全,重點開展新材料、新能源研究并實現產業化,基建和產業投資規模將達到40億元,圍繞新材料新能源產業引入更多的要素,培育一批科技型創新型企業,形成特色產業集群,通過政企研用緊密協作,江北產業集中區正在走出一條轉型發展的新路。通過三方共建,將最大限度發揮市場集聚資源,加速科技成果轉化,實現創新發展、轉型發展。
汽車產業是皖江城市帶的支柱產業,奇瑞汽車股份有限公司、江淮汽車股份有限公司、安凱汽車股份有限公司、安徽國軒電動汽車有限公司等企業多年來一直從事節能和新能源汽車的研發和生產,在純電動汽車的研發和生產方面,具有較強的自主創新能力和自主品牌優勢。合肥市入選全國節能與新能源汽車示范推廣試點城市,以財政補助方式,鼓勵公交、出租、公務、環衛和郵政等公共服務領域率先推廣使用節能與新能源汽車。
(二)清潔生產方面。皖江城市帶積極引進新工藝、新技術、新裝備,用高新技術提升傳統產業,發展循環經濟。如引進鉛冶煉的基夫賽特法、QSL法、AUSME噸法、ISA法、SKS法、KALDO法,鋅冶煉的氧壓浸出工藝和富氧直接浸出工藝,揮發窯渣綜合利用技術,低濃度二氧化硫治理技術,生物法處理廢水技術等。馬鞍山經濟技術開發區建立清潔生產專項扶持資金,2009年和2010年開發區分別拿出18.75萬元和8.26萬元對符合條件的星馬汽車、泰爾重工、雨潤食品等近20家通過了ISO14000認證企業進行獎勵。馬鞍山經濟技術開發區內企業研發生產了新型墻體材料自動化生產線成套裝備,利用該裝備制成的新型墻材可節約土地資源,打破國外產品長期在該行業的壟斷地位。而該園區的另一大項目清潔煤變氣設備裝置能把煤變氣基本轉換率提高到83%,較傳統技術提高15%。
(三)節能建筑開發方面。2011年8月,安徽省住房和城鄉建設廳頒布了《安徽省居住建筑節能設計標準》。2012年11月安徽省人民政府發布了《安徽省民用建筑節能辦法》,要求加強以“節能、節地、節水、節材和環保為核心的綠色建筑技術發展,以“四節一環保”為重點的外墻保溫技術、太陽能熱水系統、太陽能光伏發電系統、人工濕地中水回用系統等技術必須在實踐中推廣應用。通過試點推進和政策資金扶持,帶動了一批太陽能、地熱等可再生能源利用技術的發展。“現場澆制水泥聚苯泡沫發泡屋面保溫層”、“KX無機發泡自保溫砌塊”等保溫節能材料,“太陽能紅外控制LED公用燈”、“非逆變太陽能光伏電完全照明系統”等相關應用技術已在皖江城市帶大量推廣應用,收到了良好效果。
(四)節能消費方面。2011年以來以合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城9個市為主的皖江城市帶大力開展節能宣傳周活動,具體包括節能產品推廣展示會、節能創意大賽、節能降耗社區行、節能產品導向目錄暨高效節能燈推廣發布,通過節能產品評審、推廣等活動引導全民參與節能。
二、皖江低碳城市帶建設評價
本課題組邀請18名相關專家、政府管理者、行業協會工作者,根據下表的描述請他們對皖江城市帶低碳建設現狀進行評價。(表1、表2)
本課題組在“構建皖江低碳城市帶建設評價指標體系”一文中根據18位評價者的評判已得出皖江低碳城市帶建設結論:H=A×R{0.1105,0.1472,0.2813,0.2708,
0.2175}
根據最大隸屬度原則,皖江低碳城市帶建設現狀評價隸屬度最大值為0.2813,也就是說皖江低碳城市帶建設評價等級為一般。
三、皖江低碳城市帶建設中存在的問題
(一)建設低碳城市帶缺少全面、長期、明確的戰略規劃。低碳城市帶規劃設計是建設低碳城市帶的行動指南和路線圖,必須具有先導性、科學性、可操作性,它對于低碳城市礴建設的作用至關重要。但到目前為止,安徽省政府和皖江城市帶尚未編制皖江城市帶低碳城市帶總體規劃和專項規劃,沒有制定完善的、促進低碳城市群建設的政策和措施。皖江城市帶未出臺低碳城市帶建設的完整規劃與設計,說明皖江城市帶建設低碳城市帶的目標尚不夠明確,認識上可能還存在偏差。
(二)低碳能源推行困難,能源利用效率低。皖江地區是安徽省能源消耗大戶,皖江城市帶靠近皖北兩淮能源生產基地,但是皖江城市帶內的鋼鐵、汽車、有色金屬等主導產業又都是對能源需求較大的產業,自身能源生產相對不足對區域內產業的可持續發展具有一定的制約作用。以合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城這9個皖江城市帶為例。2000年以來皖江城市帶能源消耗總量在不斷攀升,能源消費總量由2000年的1,697.261萬噸標準煤增加到2009年的3,825.68萬噸標準煤(規模以上工業企業),年均增長9.5%,能源消耗占安徽省的比重由2000年的35%上升到2009年的43%。合肥、蕪湖、馬鞍山和銅陵的能源消耗量占皖江城市帶的60%。煤炭在能源消費中占有不可替代的地位。隨著發展方式轉變及能源結構的調整,未來煤炭比重可能會有所降低,但是煤炭作為皖江城市帶主要能源的地位難以改變。皖江城市帶屬于我國太陽能資源匱乏的地區。上世紀全國進行的風能評估中,安徽被列為風能貧瘠區。由于太陽能和風能資源比較匱乏,皖江城市帶在提高可再生能源使用比例上面臨較大的困難。節能減排應首先從減少煤炭的開采與生產著手,依靠技術進步,提高煤炭能源利用效率。
(三)節能減排的激勵機制尚未建立。目前,皖江城市帶鼓勵企業生產節能產品的機制尚未建立,只是在消費者中以適當減免稅負的方式來鼓勵消費者購買節能產品。但由于節能產品在設計、造價方面均高于普通產品。因此,在價格上面不具備優勢,眾多廠商生產節能環保產品的動力不足,消費者購買節能產品也存在動力不足的現象。
(四)基礎薄弱,市民低碳意識淡薄。皖江低碳城市帶建設要求市民以低碳生活為理念和行為特征,但是皖江城市帶普通市民低碳意識淡薄是普遍現象。皖江城市帶向低碳轉型,受到技術水平相對較低、經濟結構有待完善、人口基數大、城市膨脹式發展等諸多因素的限制,缺乏有力的支撐基礎。少數市民對低碳生活甚至有抵觸情緒,他們認為低碳生活是回到落后狀態的生活,還有一些市民把低碳簡單地認同為節約。需要明確的是,低碳不是以犧牲生活品質和發展水平的低燃放、低能耗、低污染。建設皖江低碳城市帶一方面要低碳,另一方面要實現生活品質的提高和經濟發展的目標,應該是低碳和經濟之間的一個雙贏。
四、皖江低碳城市帶建設對策
(一)完善皖江低碳城市帶建設規劃。結合“十二五”規劃,盡早制定皖江城市帶建設中長期低碳發展規劃和皖江城市帶低碳發展路線圖,把低碳城市帶建設納入國民經濟和社會發展規劃,把各項目標分解到有關部門的年度工作計劃中,確立今后各發展階段推進低碳發展的目標、途徑和工作重點,明確一系列重點支持的優先領域和重大項目,為低碳發展提供指導。各有關部門要根據規劃分別制定低碳產業、低碳社會、低碳交通等相關專項發展規劃。
(二)調整產業結構。皖江城市帶產業中,第二產業占據主要地位,第二產業中又以汽車、鋼鐵、機械、化工、食品、冶金等高耗能產業為主。因此,近期應該引進先進技術,更新和改造這些行業落后的生產工具,降低能源消耗,實施清潔生產,發展循環經濟,避免高碳生產。要縮短能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等高碳產業所引申出來的產業鏈條,把這些產業的上下游產業鏈“低碳化”。可以在交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高污染的行業率先試點,通過低碳技術的引入和改造,使之成為探索低碳經濟發展的重點領域。要調整高碳產業結構,逐步降低高碳產業特別是“重化工業”經濟在整個國民經濟中的比重,推進產業和產品向利潤曲線兩端延伸:即向前端延伸,從生態設計入手形成自主知識產權;向后端延伸,形成品牌與銷售網絡,提高核心競爭力,最終使國民經濟的產業結構逐步趨向低碳經濟的標準。
(三)大力發展新能源。皖江城市帶目前處于工業化與城市化快速推進階段,對能源的需求具有剛性特征——伴隨著經濟的快速發展,對能源的需求增長不可避免。對于皖江城市帶目前以煤炭為主的能源結構,要想降低單位國內生產總值能耗和減少單位國內生產總值碳排放量,進行低碳城市帶建設,最有效的途徑就是轉變以煤為主的能源結構,增加風能、水能、核能等新能源的生產量和消費量,尤其在蕪湖、銅陵、安慶、馬鞍山、宣城等城市發展核能。
(四)發展低碳建筑。受人口增長、城市化進程的影響,我國每年新增建筑物面積高達20億平方米,但是其中節能建筑所占比例很小。而且我國建筑物的使用壽命很短,大約只有30年,與歐洲、美國等發達國家平均上百年的使用壽命相比,無疑是對資源、環境的巨大浪費。皖江城市帶正處在快速的城鎮化發展時期,今后30年內城市建成區面積還將翻番。因此,大力發展低碳建筑,有望大幅降低皖江城市帶碳排放。
(五)推廣低碳消費模式。倡導人們在日常生活的衣、食、住、行、用等方面,從傳統的高碳模式向低碳模式轉變,盡量減少二氧化碳排放。鼓勵乘坐公共交通工具出行或以步代車。引導市民選購、使用低污染低消耗的生態洗滌劑、環保電池、綠色食品等綠色日常用品;鼓勵和引導市民選購環保建材、綠色家具、綠色照明以及能效標識2級以上或有節能產品認證標志的空調、冰箱等家用產品;引導和鼓勵市民選購節水型凈水器、洗衣機等節水產品;鼓勵市民選購小排量、低排放汽車;探索實施“綠色電力機制”,鼓勵政府機關、企事業單位、市民購買綠色電力。倡導生活簡單、簡約化,盡量減少“面子消費、奢侈消費”。推進住房實施節能裝修。切實控制溫室氣體排放,保護改善生態環境,不斷提高皖江城市帶經濟運行質量和水平。
 
 
 
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