摘要：農村欠發達地區在謀求經濟發展的過程中面臨很多困難，尋找到一種適合本地區的發展方式至關重要。本文試圖運用戰略管理的思維方式來探討農村欠發達地區的發展方式，本文作者認為推進現代農業發展，實現農業產業化不失為一種適合農村欠發達地區經濟發展的好方式。
關鍵詞：戰略管理；欠發達地區；現代化農業；農業產業化
中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01
我國各個地區經濟發展水平不均衡的局面是普遍而且長期存在的，這個問題產生的原因當然有很多，本人認為根本的原因在于每個地區所擁有的資源條件不同所造成的，經濟的發展實質上就是資源的投入，而資源的數量與質量的差異導致了經濟發展水平的差異，資源的差異性體現在很多方面，比如可投入發展的資金的數量，人力資源的素質，自然資源條件等等。欠發達地區發展方式和目標顯然與發達地區不可能一樣，先天條件的不足使欠發達地區總是處于不停地追趕發達地區的腳步。卻感覺差距卻越來越來越大。
目前中國欠發達地區主要集中在農村，中國農村的現狀是農業占經濟結構比重較大，這當然與我們國家國情有關，我國是人口大國，而耕地數量有限，所以農業是確保我國糧食安全的根本，農業的發展不僅不能忽視，反而還要加大投入，但農村也面臨工業和服務業不發達的現實。在農村大部分農民因為受教育水平不高，信息獲取不暢，小農經濟思想根深蒂固，缺乏對未來發展的提前規劃。欠發達地區要實現對發達地區的趕超當然是一項困難而艱巨的任務，但這個任務并非是不可能完成的任務。關鍵在于對經濟發展起到重要推動作用的各級地方政府扮演什么樣的角色，我認為政府的角色應該是對于經濟發展能不能制定一個適合本地區經濟發展的戰略，這當然對政府管理者自身的能力要求比較高，目前我們大多數的地方官員普遍缺乏戰略意識，對經濟發展的認識只是停留在戰術層面，或者說缺乏長遠的眼光，沒有把當下的問題和未來的發展結合到一起。
本人認為欠發達地區的發展戰略制定一定要分析本區域的內外環境，制定出適合本區域的經濟發展戰略，切不可盲目模仿和照搬發達地區的經濟發展模式。目前學界對產業結構的劃分認識主要是三次產業劃分，第一產業是農業，第二產業是工業，第三產業是服務業。從產業結構的角度去思考，如果特別針對以農業為主導的欠發達地區經濟的發展，那發展的思路有以下幾點可供參考：
一、大力發展現代化農業
很多欠發達地區的都是農業在產業結構占主導的地區，按照現代經濟學觀點，很多經濟學家普遍重工輕農，他們把經濟的發展等同于工業發展，甚至認為農業拖了工業的后腿。例如劉易斯著名的二元經濟結構模型中，農業的作用只是為了工業擴展提供無限豐富的勞動力。而美國著名經濟學家西奧多·舒爾茨卻認為農業絕不是那么消極無為，相反它可以成為經濟增長的原動力。但舒爾茨同時也強調，對于經濟增長，傳統農業很難做出什么貢獻，唯有現代化的農業才能推動經濟騰飛。因為傳統農業的基本特點就是使用落后的生產方式和生產要素，技術水品長期等不到提高，產量和質量也難以改善，這樣自然很難保證經濟效益的提高。而現代農業的發展強調新的生產要素的投入，特別是科學技術對于農業發展的作用不可忽視。
二、加大人力資源的開發
中國農民普遍文化素質不高，觀念保守，缺乏現代化農業發展必備技能。而政府必須對農民給予指導和鼓勵。技能的學習并不是最困難的，關鍵是人的觀念卻不容易改變。農民是否愿意接受新的生產要素，關鍵是看是否有利可圖。一旦農民接受這些要素，就要學會如何使用，以便充分發揮它們的作用，這就要求農民掌握新的知識和技能。而獲得知識和技能需要付出成本，這就需要進行人力資本的投資，而政府應該重視這方面的投資，而不應把投資的眼界局限于基礎設施投資�，F代化農業需要培養千千萬萬高素質的新型農民，必須圍繞現有產業發展基礎，依托現有教育培訓資源，實施農村人力資源的持久開發，從根本上提升農民群眾掌握新技術的能力。一定要打破農村教育與城市教育同質化套路，把構建新型農村教育體系納入農村改革體系，加大涉農職業教育比重。因為人力資源的數量和質量決定了對于經濟的發展水平的高低，也意味著經濟能不能實現可持續發展�，F代農業有著內容豐富，寓意深刻的內涵，需要政府相關部門加深理解，積極面對�，F代農業已不再是傳統的第一產業，隨著產業化的發展農業將分離出許多新的部門，產生許多新的工作崗位，這無疑為農村勞動力的就業提供了新的空間。
三、推進農業產業化，圍繞農業延伸產業鏈來發展工業和服務業
農村擁有有大量勞動力，需要解決就業問題，經濟發展就是要解決就業問題，就業是民生之本，就業是否充分直接影響老百姓的生活水平的改善，經濟發展就是要改善老百姓的生活水平。傳統農業解決不了農村大量富余勞動力的就業問題，只有大力發展工業和服務業才能解決就業問題。很多地方對為了快速實現工業化，加大招商引資的力度，這當然是一條途徑，但有些欠發達地區盲目追求經濟效益，以犧牲環境為代價引進的都是污染嚴重，技術落后的項目。固然對地方經濟的發展暫時有促進作用，但從長遠來看不是一條可持續發展道路。習主席說過“既要金山銀山，又要綠水青山”。經濟發展的視角要拓寬，圍繞農業做文章也一樣可以實現工業化。傳統農業更多是個體經濟，自己自足。而現代農業強調集約化生產，謀求規�；�，較好地解決了農戶小規模生產與大市場的矛盾，它提高了農業的比較利益和勞動生產率，有效推進了傳統農業向現代農業和生態農業轉化的進程。農業產業化就是以市場為導向，以地方農副產品為特色，以主導產業為龍頭，利用區域優勢，依靠龍頭家具企業和各種中介組織的帶動，實行多種形式的一體化經營，實現資源優化配置，有效地拉長農業產業鏈條，增加農業附加值，提高農業整體效益的一種新型農業經營方式。由此可見，農業產業化也是一種新型的工業化，而且是一種綠色的工業化和可持續的工業化，特別適合哪些具有農業資源優勢的區域實現工業化轉型。
農村欠發達地區的經濟發展一定要因地制宜，結合自己的優勢資源，利用外部環境的機會來改變落后的現狀，這也正是戰略管理的思想的體現。如果運用戰略管理的思維去思考經濟發展的方式，我想一定能找到一條適合農村欠發達地區的發展方式，而且這種發展方式必定是一條健康和可持續的發展方式。
參考文獻：
[1]蔣國根.加速農業產業化 政府大有可為[J].理論導報，2005（12）.
[2]李俊新.欠發達地區經濟發展研究[J].社科縱橫，2008（8）.
[3]馬鳴.淺談農業產業化發展進程中的人力資源開發[J].中國集體經濟，2009（28）.
[4]王留印.關于當前農業產業化現狀的思考[J].河南農業，2010（17）.
[5]孫琪.加快農業產業化發展的調查與思考[J].山東經濟戰略研究，2011（10）.
關鍵詞：戰略管理；欠發達地區；現代化農業；農業產業化
中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01
我國各個地區經濟發展水平不均衡的局面是普遍而且長期存在的，這個問題產生的原因當然有很多，本人認為根本的原因在于每個地區所擁有的資源條件不同所造成的，經濟的發展實質上就是資源的投入，而資源的數量與質量的差異導致了經濟發展水平的差異，資源的差異性體現在很多方面，比如可投入發展的資金的數量，人力資源的素質，自然資源條件等等。欠發達地區發展方式和目標顯然與發達地區不可能一樣，先天條件的不足使欠發達地區總是處于不停地追趕發達地區的腳步。卻感覺差距卻越來越來越大。
目前中國欠發達地區主要集中在農村，中國農村的現狀是農業占經濟結構比重較大，這當然與我們國家國情有關，我國是人口大國，而耕地數量有限，所以農業是確保我國糧食安全的根本，農業的發展不僅不能忽視，反而還要加大投入，但農村也面臨工業和服務業不發達的現實。在農村大部分農民因為受教育水平不高，信息獲取不暢，小農經濟思想根深蒂固，缺乏對未來發展的提前規劃。欠發達地區要實現對發達地區的趕超當然是一項困難而艱巨的任務，但這個任務并非是不可能完成的任務。關鍵在于對經濟發展起到重要推動作用的各級地方政府扮演什么樣的角色，我認為政府的角色應該是對于經濟發展能不能制定一個適合本地區經濟發展的戰略，這當然對政府管理者自身的能力要求比較高，目前我們大多數的地方官員普遍缺乏戰略意識，對經濟發展的認識只是停留在戰術層面，或者說缺乏長遠的眼光，沒有把當下的問題和未來的發展結合到一起。
本人認為欠發達地區的發展戰略制定一定要分析本區域的內外環境，制定出適合本區域的經濟發展戰略，切不可盲目模仿和照搬發達地區的經濟發展模式。目前學界對產業結構的劃分認識主要是三次產業劃分，第一產業是農業，第二產業是工業，第三產業是服務業。從產業結構的角度去思考，如果特別針對以農業為主導的欠發達地區經濟的發展，那發展的思路有以下幾點可供參考：
一、大力發展現代化農業
很多欠發達地區的都是農業在產業結構占主導的地區，按照現代經濟學觀點，很多經濟學家普遍重工輕農，他們把經濟的發展等同于工業發展，甚至認為農業拖了工業的后腿。例如劉易斯著名的二元經濟結構模型中，農業的作用只是為了工業擴展提供無限豐富的勞動力。而美國著名經濟學家西奧多·舒爾茨卻認為農業絕不是那么消極無為，相反它可以成為經濟增長的原動力。但舒爾茨同時也強調，對于經濟增長，傳統農業很難做出什么貢獻，唯有現代化的農業才能推動經濟騰飛。因為傳統農業的基本特點就是使用落后的生產方式和生產要素，技術水品長期等不到提高，產量和質量也難以改善，這樣自然很難保證經濟效益的提高。而現代農業的發展強調新的生產要素的投入，特別是科學技術對于農業發展的作用不可忽視。
二、加大人力資源的開發
中國農民普遍文化素質不高，觀念保守，缺乏現代化農業發展必備技能。而政府必須對農民給予指導和鼓勵。技能的學習并不是最困難的，關鍵是人的觀念卻不容易改變。農民是否愿意接受新的生產要素，關鍵是看是否有利可圖。一旦農民接受這些要素，就要學會如何使用，以便充分發揮它們的作用，這就要求農民掌握新的知識和技能。而獲得知識和技能需要付出成本，這就需要進行人力資本的投資，而政府應該重視這方面的投資，而不應把投資的眼界局限于基礎設施投資�，F代化農業需要培養千千萬萬高素質的新型農民，必須圍繞現有產業發展基礎，依托現有教育培訓資源，實施農村人力資源的持久開發，從根本上提升農民群眾掌握新技術的能力。一定要打破農村教育與城市教育同質化套路，把構建新型農村教育體系納入農村改革體系，加大涉農職業教育比重。因為人力資源的數量和質量決定了對于經濟的發展水平的高低，也意味著經濟能不能實現可持續發展�，F代農業有著內容豐富，寓意深刻的內涵，需要政府相關部門加深理解，積極面對�，F代農業已不再是傳統的第一產業，隨著產業化的發展農業將分離出許多新的部門，產生許多新的工作崗位，這無疑為農村勞動力的就業提供了新的空間。
三、推進農業產業化，圍繞農業延伸產業鏈來發展工業和服務業
農村擁有有大量勞動力，需要解決就業問題，經濟發展就是要解決就業問題，就業是民生之本，就業是否充分直接影響老百姓的生活水平的改善，經濟發展就是要改善老百姓的生活水平。傳統農業解決不了農村大量富余勞動力的就業問題，只有大力發展工業和服務業才能解決就業問題。很多地方對為了快速實現工業化，加大招商引資的力度，這當然是一條途徑，但有些欠發達地區盲目追求經濟效益，以犧牲環境為代價引進的都是污染嚴重，技術落后的項目。固然對地方經濟的發展暫時有促進作用，但從長遠來看不是一條可持續發展道路。習主席說過“既要金山銀山，又要綠水青山”。經濟發展的視角要拓寬，圍繞農業做文章也一樣可以實現工業化。傳統農業更多是個體經濟，自己自足。而現代農業強調集約化生產，謀求規�；�，較好地解決了農戶小規模生產與大市場的矛盾，它提高了農業的比較利益和勞動生產率，有效推進了傳統農業向現代農業和生態農業轉化的進程。農業產業化就是以市場為導向，以地方農副產品為特色，以主導產業為龍頭，利用區域優勢，依靠龍頭家具企業和各種中介組織的帶動，實行多種形式的一體化經營，實現資源優化配置，有效地拉長農業產業鏈條，增加農業附加值，提高農業整體效益的一種新型農業經營方式。由此可見，農業產業化也是一種新型的工業化，而且是一種綠色的工業化和可持續的工業化，特別適合哪些具有農業資源優勢的區域實現工業化轉型。
農村欠發達地區的經濟發展一定要因地制宜，結合自己的優勢資源，利用外部環境的機會來改變落后的現狀，這也正是戰略管理的思想的體現。如果運用戰略管理的思維去思考經濟發展的方式，我想一定能找到一條適合農村欠發達地區的發展方式，而且這種發展方式必定是一條健康和可持續的發展方式。
參考文獻：
[1]蔣國根.加速農業產業化 政府大有可為[J].理論導報，2005（12）.
[2]李俊新.欠發達地區經濟發展研究[J].社科縱橫，2008（8）.
[3]馬鳴.淺談農業產業化發展進程中的人力資源開發[J].中國集體經濟，2009（28）.
[4]王留印.關于當前農業產業化現狀的思考[J].河南農業，2010（17）.
[5]孫琪.加快農業產業化發展的調查與思考[J].山東經濟戰略研究，2011（10）.
