摘要：目前，我國政府迫切的需要進行政府改革，而政府改革的關鍵之一就是提高政府績效。但是，我國政府績效管理存在著政府績效管理體系不完善、績效管理過于片面、政府績效管理與我國基本國情不吻合等問題，這些問題存在的根源之一就是政府在進行績效管理前未制定正確的戰略管理。因而，再進行政府績效管理時，不僅要樹立正確的績效觀，還要建立科學的政府戰略以及戰略目標。據此，本文在戰略管理的框架下對政府績效管理存在的問題進行了深入分析，并且提出了相應的改進建議。
關鍵詞：戰略管理；政府績效；績效管理
中圖分類號：D035.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-01
一、文獻綜述
政府績效管理是一種新型的科學的政府管理方式，這種管理方式能夠有效地提高政府的行政效率，并且能夠規范政府的行政行為。對于政府績效管理最早進行研究的是歐美學者，如撒切爾執政期間提出的“雷納評審”，美國管理學家羅伯特·卡普蘭提出的“平衡計分卡”等等。而現在歐美學者關于政府績效管理的研究主要是從戰略的視角出發，并在績效管理中加入戰略管理的思想，從而提出了一系列改善政府績效管理的工具、模型等。我國學者關于政府績效管理的研究雖然起步晚，但是卻對政府績效的管理進行了廣泛的研究，同時也取得了可觀的成果。目前，我國學者對于政府績效管理的研究方向主要集中于政府戰略管理、政府績效管理指標、政府績效管理體系等。
二、目前我國政府績效管理的現狀
目前，我國政府正處于由職能型政府轉型到服務型政府的重要階段，政府績效管理在這一階段發揮了極大的作用。第一，我國政府在進行績效管理過程中加強了政府行政人員的服務意識，使“全心全意為人民服務”的思想進一步得到落實。我國政府一直存在著服務態度差、服務效率慢等缺點，但是在經過績效管理后，政府行政人員轉變了服務態度，切實維護好了廣大人民群眾的利益，使政府服務質量得到了提升。第二，我國政府進行政府績效管理在一定程度上降低了政府績效管理成本，使我國政府逐步轉變為節能型政府。從改革開放以來，我國政府行政成本逐年攀升，政府行政成本投入產出失衡這一問題嚴重影響了我國政府的行政效率。而政府績效管理通過指標控制有效地降低了政府的行政支出，并對政府的各項支出進行了全面的監督，讓政府的行政支出變得更加透明。第三，我國政府在進行績效管理過程中使政府管理方式得到了一定的創新。在政府績效管理的實施過程中，在不斷解決政府存在的一系列問題的同時也改進了政府的管理方式，并且提出了帶有創新意識的建議。
雖然政府績效管理能夠在一定程度上解決我國政府職能的缺陷，但是政府績效管理也存在一定的問題。首先，績效管理體系存在一定的缺陷。政府績效管理體系是一個完整系統，它包括績效的計劃、績效的實施、績效的控制、績效的反饋四個部分。但是在績效管理體系運行過程中，這四部分在運行過程中往往因溝通不善而已發一定的沖突，降低政府行政管理的質量與效率。其次，政府績效管理過于片面，并且在管理上未提升到戰略的高度。目前我國政府進行績效管理過程中，已進入了為了政府績效而進行績效管理的誤區，這就導致了政府績效管理過于片面，僅僅考慮政府績效而忽視其他管理問題。同時，政府績效管理沒有提升到戰略高度，因為政府僅僅考慮績效問題而忽視了政府長遠發展問題。最后，政府績效管理與我國基本國情不吻合。因為我國政府在進行政府績效管理過程中，并沒有立足于我國政府改革實際進程，并且許多績效管理的方法都是直接借鑒國外管理方法，沒有中國特色。
三、在戰略管理的視角下對我國政府績效管理提出的改進建議
第一，設置專門的組織機構來進行政府績效管理。針對我國政府管理體系運行過程中存在的沖突問題，我國政府可通過建立專門的組織機構來改善這一現狀。專門的績效管理機構更具有組織性，能夠更加有效率地進行績效管理，并且能夠與其他政府職能部門進行溝通與協調。另外，專門的政府績效管理機構，可以保證政府進行績效管理的公平性與合理性，更加有利于建設服務型政府，對政府績效的改進提供保障。
第二，將政府績效管理提升到戰略高度。政府績效管理不應過度注重政府績效改進這一單一的目標，應該在政府戰略管理的視角下進行政府績效管理。我國政府進行績效管理的目標應該與政府戰略目標相一致，這就要求我國政府在制定戰略時要考慮戰略的長遠性、全面性，并且保證戰略目標是正確的、科學的。由此可見，政府的戰略管理是至關重要的，因為政府的績效管理是建立在正確的戰略管理的基礎上進行的。
第三，政府在實施績效管理要符合中國國情。我國政府在進行政府績效管理時要充分考慮中國的國情，不可照搬國外政府績效管理模式，要有中國特色。因此，我國政府可以通過電子政務將政府績效管理信息向公眾公開，一方面保證了我國政府行政的透明度，另一方面加大了公眾參與的范圍，并且加大了我國政府采取適合我國國情建議的可能性。
四、結論
政府作為行政管理的主要機構，能否為社會公眾提供優質高效的服務，既關系到我國政府改革的成果，又關系到我國政府行政“為人民服務”的宗旨。雖然在我國政府進行績效管理時存在一定的缺陷阻礙了我國政府行政管理的發展，但是也在一定程度上提升了我國政府行政管理的水平、提高了我國政府行政管理的效率。因此，繼續加強我國政府績效管理是必要的，并且應該在戰略管理的視角下進行政府行政管理，為未來政府績效管理的發展提供借鑒與參考。
參考文獻：
[1]王智.戰略管理框架下政府績效管理應用性探究[J].經營管理者，2013（1）：103.
[2]高元琪.戰略管理視角下的政府績效評估研究述評[J].當代教育理論與實踐，2012，4（10）：158-160.
[3]韓鋒，誠然，劉麗.戰略管理框架下政府績效管理探析[J].經濟與管理，2010，24（010）：92-96.
關鍵詞：戰略管理；政府績效；績效管理
中圖分類號：D035.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-01
一、文獻綜述
政府績效管理是一種新型的科學的政府管理方式，這種管理方式能夠有效地提高政府的行政效率，并且能夠規范政府的行政行為。對于政府績效管理最早進行研究的是歐美學者，如撒切爾執政期間提出的“雷納評審”，美國管理學家羅伯特·卡普蘭提出的“平衡計分卡”等等。而現在歐美學者關于政府績效管理的研究主要是從戰略的視角出發，并在績效管理中加入戰略管理的思想，從而提出了一系列改善政府績效管理的工具、模型等。我國學者關于政府績效管理的研究雖然起步晚，但是卻對政府績效的管理進行了廣泛的研究，同時也取得了可觀的成果。目前，我國學者對于政府績效管理的研究方向主要集中于政府戰略管理、政府績效管理指標、政府績效管理體系等。
二、目前我國政府績效管理的現狀
目前，我國政府正處于由職能型政府轉型到服務型政府的重要階段，政府績效管理在這一階段發揮了極大的作用。第一，我國政府在進行績效管理過程中加強了政府行政人員的服務意識，使“全心全意為人民服務”的思想進一步得到落實。我國政府一直存在著服務態度差、服務效率慢等缺點，但是在經過績效管理后，政府行政人員轉變了服務態度，切實維護好了廣大人民群眾的利益，使政府服務質量得到了提升。第二，我國政府進行政府績效管理在一定程度上降低了政府績效管理成本，使我國政府逐步轉變為節能型政府。從改革開放以來，我國政府行政成本逐年攀升，政府行政成本投入產出失衡這一問題嚴重影響了我國政府的行政效率。而政府績效管理通過指標控制有效地降低了政府的行政支出，并對政府的各項支出進行了全面的監督，讓政府的行政支出變得更加透明。第三，我國政府在進行績效管理過程中使政府管理方式得到了一定的創新。在政府績效管理的實施過程中，在不斷解決政府存在的一系列問題的同時也改進了政府的管理方式，并且提出了帶有創新意識的建議。
雖然政府績效管理能夠在一定程度上解決我國政府職能的缺陷，但是政府績效管理也存在一定的問題。首先，績效管理體系存在一定的缺陷。政府績效管理體系是一個完整系統，它包括績效的計劃、績效的實施、績效的控制、績效的反饋四個部分。但是在績效管理體系運行過程中，這四部分在運行過程中往往因溝通不善而已發一定的沖突，降低政府行政管理的質量與效率。其次，政府績效管理過于片面，并且在管理上未提升到戰略的高度。目前我國政府進行績效管理過程中，已進入了為了政府績效而進行績效管理的誤區，這就導致了政府績效管理過于片面，僅僅考慮政府績效而忽視其他管理問題。同時，政府績效管理沒有提升到戰略高度，因為政府僅僅考慮績效問題而忽視了政府長遠發展問題。最后，政府績效管理與我國基本國情不吻合。因為我國政府在進行政府績效管理過程中，并沒有立足于我國政府改革實際進程，并且許多績效管理的方法都是直接借鑒國外管理方法，沒有中國特色。
三、在戰略管理的視角下對我國政府績效管理提出的改進建議
第一，設置專門的組織機構來進行政府績效管理。針對我國政府管理體系運行過程中存在的沖突問題，我國政府可通過建立專門的組織機構來改善這一現狀。專門的績效管理機構更具有組織性，能夠更加有效率地進行績效管理，并且能夠與其他政府職能部門進行溝通與協調。另外，專門的政府績效管理機構，可以保證政府進行績效管理的公平性與合理性，更加有利于建設服務型政府，對政府績效的改進提供保障。
第二，將政府績效管理提升到戰略高度。政府績效管理不應過度注重政府績效改進這一單一的目標，應該在政府戰略管理的視角下進行政府績效管理。我國政府進行績效管理的目標應該與政府戰略目標相一致，這就要求我國政府在制定戰略時要考慮戰略的長遠性、全面性，并且保證戰略目標是正確的、科學的。由此可見，政府的戰略管理是至關重要的，因為政府的績效管理是建立在正確的戰略管理的基礎上進行的。
第三，政府在實施績效管理要符合中國國情。我國政府在進行政府績效管理時要充分考慮中國的國情，不可照搬國外政府績效管理模式，要有中國特色。因此，我國政府可以通過電子政務將政府績效管理信息向公眾公開，一方面保證了我國政府行政的透明度，另一方面加大了公眾參與的范圍，并且加大了我國政府采取適合我國國情建議的可能性。
四、結論
政府作為行政管理的主要機構，能否為社會公眾提供優質高效的服務，既關系到我國政府改革的成果，又關系到我國政府行政“為人民服務”的宗旨。雖然在我國政府進行績效管理時存在一定的缺陷阻礙了我國政府行政管理的發展，但是也在一定程度上提升了我國政府行政管理的水平、提高了我國政府行政管理的效率。因此，繼續加強我國政府績效管理是必要的，并且應該在戰略管理的視角下進行政府行政管理，為未來政府績效管理的發展提供借鑒與參考。
參考文獻：
[1]王智.戰略管理框架下政府績效管理應用性探究[J].經營管理者，2013（1）：103.
[2]高元琪.戰略管理視角下的政府績效評估研究述評[J].當代教育理論與實踐，2012，4（10）：158-160.
[3]韓鋒，誠然，劉麗.戰略管理框架下政府績效管理探析[J].經濟與管理，2010，24（010）：92-96.
