摘要：傳統產業的轉型升級對創建創新型城市的意義重大。唐山市作為資源型重工業城市，應立足于提升傳統優勢產業發展新興產業，制定支持傳統優勢產業向新興產業提升的配套政策，找準傳統優勢產業發展新興產業的重點領域，有重點有目標有步驟地推進傳統產業的轉型升級從而推動唐山市創新型城市的建設和發展。
關鍵詞：創新型城市；傳統產業；對策
創新是發展的不竭動力。建設創新型城市是唐山市搶占競爭制高點的戰略選擇。建設創新型城市，科技創新是核心，產業創新是重點。對傳統產業進行升級改造，挖掘傳統產業的創新優勢，能為唐山市創建創新型城市打下良好基礎，提供必要保障。
一方面，創新型城市的建設離不開傳統產業的支撐。創建創新型城市需要以經濟的穩定增長作為基礎，傳統產業能夠為其創造必要條件。唐山是一個以資源為優勢的重工業城市，鋼鐵冶金、化工等傳統產業在國民經濟中占的比重較大，它們是促進唐山市經濟發展、增加就業、維持社會穩定的中堅力量。另一方面，創新型城市的建設發展有利于傳統產業的轉型升級。在創新型城市建設的過程中引進的創新人才、培育的創新技術、提煉的管理手段、營造的創新環境，都會對傳統產業的改造升級產生促進作用。
以唐山市為例，積極發揮傳統產業的積極作用，加快其轉型升級，促進創新型城市建設應從以下幾方面入手：
一、立足于改造提升傳統優勢產業發展新興產業
傳統產業并不等于落后產業，傳統產業是創建創新型城市的基石。唐山市的一些傳統優勢產業，完全可以通過延伸產業鏈、技術創新、發展產業集群等方式，使之轉化為更有生命力的新興產業。傳統產業占主體，是唐山長期以來經濟發展承襲下來的一個重要特征，是唐山市在新的結構調整中必須要面對的現實，也是唐山市的優勢所在。當前，唐山市已經通過將鋼鐵冶金、化工、裝備制造等傳統優勢產業向價值鏈高端逐漸延伸，在新材料、精品鋼材、高端裝備制造等新興產業領域取得了一定的發展。
唐山市在創建創新型城市的過程中，離不開新興產業的發展，新興產業的選擇應避免追求一應俱全，應該依托自身的資源特點和技術條件，充分利用好唐山市的傳統優勢產業，圍繞鋼鐵、裝備制造、化工基礎等發展高端裝備制造業等新興產業。在這一過程中，要充分利用傳統優勢產業發展中已經形成的在位優勢。
二、制定配套政策，幫助傳統產業轉型升級
對于傳統產業中的骨干家具企業、創新技術比較強的家具企業以及重要的技改項目，政府及職能部門要重點扶持，增加投入，幫助他們進行技術改造，引進優秀人才，創新服務體系，在金融、信貸、財稅等方面加大支持力度。
唐山市要進一步發揮產業轉型升級中的政府引導作用，進一步加大對傳統家具企業轉型升級的投融資力度，建立多渠道融資體系，拓展產業發展的融資渠道，由中央財政、地方財政聯合投資，并吸收民間資本參與；在市政建設和政府采購招標時，同等條件下優先使用本地產品。產業政策應更加關注微觀領域，對產業鏈延伸項目、產業升級項目給予支持，調動家具企業自主研發、技術改造的積極性，引導行業資源與政府資金向產業升級項目等關鍵環節集中。
三、抓住重點領域實施聚焦戰略
傳統產業轉型升級的關鍵在于抓住推動傳統產業向新興產業過渡、提升的重點實施聚焦戰略。唐山市應選擇具有良好產業基礎、較大發展潛力并有成功范例的幾個領域作為發展重點。
1.基于鋼鐵冶金優勢發展精品鋼材產業鏈。鋼鐵產業是唐山的傳統支柱產業，各類鋼鐵家具企業眾多，在創建創新型城市的過程中，應該積極進行行業的重組，淘汰落后產能，對鋼鐵工業的布局進行統籌規劃。進一步提高產品檔次、延伸產品鏈條，努力實現家具企業的規模化、加工的精深化，由鋼鐵大市變成鋼鐵強市。重點發展冷軋薄板、涂鍍板、寬厚板、H型鋼、優質特殊鋼等高技術含量、高附加值產品。
2.基于裝備制造業優勢發展高端裝備與新興產業裝備。唐山市裝備制造業具有比較扎實的產業基礎，可以充分依托我市產業技術基礎和主要原材料、能源、港口、交通等比較優勢，重點發展修造船、高速動車組、大型化工設備、大型冶金以及礦山設備、現代化農業裝備以及新能源發電設備、高檔數控機床、節能環保設備等等重型裝備制造業，以帶動相關產業全面發展。
3. 基于化工優勢發展新材料與新能源產業。在電子、汽車、裝備制造等領域，化工新材料都得到了廣泛的應用。唐山市應發揮經濟區位、深水大港、資源組合等優勢，堅持以石油化工、煤化工、海洋化工產業為重點，發展高附加值、精深加工特色產品鏈，加快形成石油化工、煤化工、海洋化工“三化合一”發展模式，努力打造環渤海地區重要的現代化工產業基地。
四、解決傳統優勢產業轉型升級需注意的問題
首先，要避免產業升級過程中可能存在的斷檔風險。傳統產業與新興產業的銜接要找好結合點，如果出現斷檔，必然會增加投入，加大轉型成本，影響升級效果。
其次，要調動家具企業的積極性。任何變革都具有一定風險，傳統產業中的家具企業可能已經習慣了固有的發展模式，對于會帶來較大變革、技術與市場風險較大的轉型會產生抵觸情緒，沒有積極性。這就需要充分發揮政府的主導作用，加強與家具企業特別是民營家具企業的溝通與合作，通過溝通找到變革中存在的主要障礙，認清傳統產業轉型升級的方向，并找到解決問題的方案。
再次，要培育發展與創新型城市相匹配的高端生產要素。政府要積極打造良好的外部環境，培育適合創新的文化氛圍，幫助家具企業培養和引進高級技術人才、高級管理人才，引進新技術、新方法，特別要努力集聚優秀家具企業家，充分發揮優秀人才和技術要素在創新工作中的重要作用。
最后，要注重提高傳統優勢產業的延伸度。唐山鋼鐵、化工、煤炭等產業長期以來位于產業鏈上游，加工比較粗放，產品附加值低。而很多高端產品屬于新興產業領域，因此要想方設法使傳統產業能夠打造出高端產品。這就需要把傳統產業的產業鏈進行延伸，從上游向下游拓展，在提高產品加工度、增加增值環節、開發配套服務上尋求突破。在此基礎上，大力培育能夠引領傳統優勢產業向新興產業轉型升級、并具有較強產業鏈帶動力的“蜂王型”領導家具企業。出臺專項培育扶持政策，引導重點家具企業，從點式發展方式向鏈式發展方式轉變，成為能帶動相關產業全面發展轉型的領導家具企業。
總之，推動傳統產業轉型升級是創建創新型城市的重要一環。唐山市應該遵循產業發展規律，立足現實經濟發展水平，制定具體可行的對策安排，有重點有目標有步驟地推進傳統產業的轉型升級，充分發揮傳統產業的積極作用，從而推動唐山市創新型城市的建設和發展。（作者單位：唐山學院）
參考文獻：
[1]基于傳統優勢產業發展戰略性新興產業——以河南省為例[J].家具企業經濟，2012，（5）.
[2]后金融危機時代戰略性新興產業與傳統產業互動發展研究 [J] 改革與戰略，2012，（5）.
[3]唐山科學發展示范區戰略規劃[R] 唐山市建設科學發展示范區領導小組辦公室，2008年7月
關鍵詞：創新型城市；傳統產業；對策
創新是發展的不竭動力。建設創新型城市是唐山市搶占競爭制高點的戰略選擇。建設創新型城市，科技創新是核心，產業創新是重點。對傳統產業進行升級改造，挖掘傳統產業的創新優勢，能為唐山市創建創新型城市打下良好基礎，提供必要保障。
一方面，創新型城市的建設離不開傳統產業的支撐。創建創新型城市需要以經濟的穩定增長作為基礎，傳統產業能夠為其創造必要條件。唐山是一個以資源為優勢的重工業城市，鋼鐵冶金、化工等傳統產業在國民經濟中占的比重較大，它們是促進唐山市經濟發展、增加就業、維持社會穩定的中堅力量。另一方面，創新型城市的建設發展有利于傳統產業的轉型升級。在創新型城市建設的過程中引進的創新人才、培育的創新技術、提煉的管理手段、營造的創新環境，都會對傳統產業的改造升級產生促進作用。
以唐山市為例，積極發揮傳統產業的積極作用，加快其轉型升級，促進創新型城市建設應從以下幾方面入手：
一、立足于改造提升傳統優勢產業發展新興產業
傳統產業并不等于落后產業，傳統產業是創建創新型城市的基石。唐山市的一些傳統優勢產業，完全可以通過延伸產業鏈、技術創新、發展產業集群等方式，使之轉化為更有生命力的新興產業。傳統產業占主體，是唐山長期以來經濟發展承襲下來的一個重要特征，是唐山市在新的結構調整中必須要面對的現實，也是唐山市的優勢所在。當前，唐山市已經通過將鋼鐵冶金、化工、裝備制造等傳統優勢產業向價值鏈高端逐漸延伸，在新材料、精品鋼材、高端裝備制造等新興產業領域取得了一定的發展。
唐山市在創建創新型城市的過程中，離不開新興產業的發展，新興產業的選擇應避免追求一應俱全，應該依托自身的資源特點和技術條件，充分利用好唐山市的傳統優勢產業，圍繞鋼鐵、裝備制造、化工基礎等發展高端裝備制造業等新興產業。在這一過程中，要充分利用傳統優勢產業發展中已經形成的在位優勢。
二、制定配套政策，幫助傳統產業轉型升級
對于傳統產業中的骨干家具企業、創新技術比較強的家具企業以及重要的技改項目，政府及職能部門要重點扶持，增加投入，幫助他們進行技術改造，引進優秀人才，創新服務體系，在金融、信貸、財稅等方面加大支持力度。
唐山市要進一步發揮產業轉型升級中的政府引導作用，進一步加大對傳統家具企業轉型升級的投融資力度，建立多渠道融資體系，拓展產業發展的融資渠道，由中央財政、地方財政聯合投資，并吸收民間資本參與；在市政建設和政府采購招標時，同等條件下優先使用本地產品。產業政策應更加關注微觀領域，對產業鏈延伸項目、產業升級項目給予支持，調動家具企業自主研發、技術改造的積極性，引導行業資源與政府資金向產業升級項目等關鍵環節集中。
三、抓住重點領域實施聚焦戰略
傳統產業轉型升級的關鍵在于抓住推動傳統產業向新興產業過渡、提升的重點實施聚焦戰略。唐山市應選擇具有良好產業基礎、較大發展潛力并有成功范例的幾個領域作為發展重點。
1.基于鋼鐵冶金優勢發展精品鋼材產業鏈。鋼鐵產業是唐山的傳統支柱產業，各類鋼鐵家具企業眾多，在創建創新型城市的過程中，應該積極進行行業的重組，淘汰落后產能，對鋼鐵工業的布局進行統籌規劃。進一步提高產品檔次、延伸產品鏈條，努力實現家具企業的規模化、加工的精深化，由鋼鐵大市變成鋼鐵強市。重點發展冷軋薄板、涂鍍板、寬厚板、H型鋼、優質特殊鋼等高技術含量、高附加值產品。
2.基于裝備制造業優勢發展高端裝備與新興產業裝備。唐山市裝備制造業具有比較扎實的產業基礎，可以充分依托我市產業技術基礎和主要原材料、能源、港口、交通等比較優勢，重點發展修造船、高速動車組、大型化工設備、大型冶金以及礦山設備、現代化農業裝備以及新能源發電設備、高檔數控機床、節能環保設備等等重型裝備制造業，以帶動相關產業全面發展。
3. 基于化工優勢發展新材料與新能源產業。在電子、汽車、裝備制造等領域，化工新材料都得到了廣泛的應用。唐山市應發揮經濟區位、深水大港、資源組合等優勢，堅持以石油化工、煤化工、海洋化工產業為重點，發展高附加值、精深加工特色產品鏈，加快形成石油化工、煤化工、海洋化工“三化合一”發展模式，努力打造環渤海地區重要的現代化工產業基地。
四、解決傳統優勢產業轉型升級需注意的問題
首先，要避免產業升級過程中可能存在的斷檔風險。傳統產業與新興產業的銜接要找好結合點，如果出現斷檔，必然會增加投入，加大轉型成本，影響升級效果。
其次，要調動家具企業的積極性。任何變革都具有一定風險，傳統產業中的家具企業可能已經習慣了固有的發展模式，對于會帶來較大變革、技術與市場風險較大的轉型會產生抵觸情緒，沒有積極性。這就需要充分發揮政府的主導作用，加強與家具企業特別是民營家具企業的溝通與合作，通過溝通找到變革中存在的主要障礙，認清傳統產業轉型升級的方向，并找到解決問題的方案。
再次，要培育發展與創新型城市相匹配的高端生產要素。政府要積極打造良好的外部環境，培育適合創新的文化氛圍，幫助家具企業培養和引進高級技術人才、高級管理人才，引進新技術、新方法，特別要努力集聚優秀家具企業家，充分發揮優秀人才和技術要素在創新工作中的重要作用。
最后，要注重提高傳統優勢產業的延伸度。唐山鋼鐵、化工、煤炭等產業長期以來位于產業鏈上游，加工比較粗放，產品附加值低。而很多高端產品屬于新興產業領域，因此要想方設法使傳統產業能夠打造出高端產品。這就需要把傳統產業的產業鏈進行延伸，從上游向下游拓展，在提高產品加工度、增加增值環節、開發配套服務上尋求突破。在此基礎上，大力培育能夠引領傳統優勢產業向新興產業轉型升級、并具有較強產業鏈帶動力的“蜂王型”領導家具企業。出臺專項培育扶持政策，引導重點家具企業，從點式發展方式向鏈式發展方式轉變，成為能帶動相關產業全面發展轉型的領導家具企業。
總之，推動傳統產業轉型升級是創建創新型城市的重要一環。唐山市應該遵循產業發展規律，立足現實經濟發展水平，制定具體可行的對策安排，有重點有目標有步驟地推進傳統產業的轉型升級，充分發揮傳統產業的積極作用，從而推動唐山市創新型城市的建設和發展。（作者單位：唐山學院）
參考文獻：
[1]基于傳統優勢產業發展戰略性新興產業——以河南省為例[J].家具企業經濟，2012，（5）.
[2]后金融危機時代戰略性新興產業與傳統產業互動發展研究 [J] 改革與戰略，2012，（5）.
[3]唐山科學發展示范區戰略規劃[R] 唐山市建設科學發展示范區領導小組辦公室，2008年7月
