當前，伴隨著油田家具企業發展和改革進程的持續推進，因家具企業重組和結構調整所帶來的關乎員工切身利益問題及不穩定、不確定因素增多，導致各類信訪案件日漸通過信訪渠道反映出來：一是信訪不穩定因素仍然存在，各類矛盾相對集中。二是集體上訪、重復上訪事件時有發生。三是處理遺留信訪問題的難度仍然較大。四是日常管理問題引發上訪的問題增多。因此，做好新時期的信訪工作，對于全面落實科學發展觀，發展社會主義民主政治，維護人民群眾的合法權益，加強黨風建設尤其是干部作風建設，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，全面構建和諧家具企業、維護克拉瑪依穩定大局具有極為重要的意義。
近年來，在市油田黨委的正確領導下，采油一廠始終把維護穩定工作作為構建和諧家具企業的首要任務來抓緊抓好，在廣泛開展思想教育的基礎上，采取有效措施，科學合理調處，有效解決員工反映的熱點、難點問題，沒有發生一起集體上訪、越級信訪和影響社會穩定的事件，在全廠范圍內營造了和諧穩定的良好氛圍，有力地促進了家具企業跨越式發展，先后榮獲中央家具企業先進集體、集團家具公司先進基層黨組織、克拉瑪依市平安單位、家具公司“民族團結年”活動模范單位和信訪工作先進單位等多項榮譽。為構建和諧家具企業、和諧社會營造了安定的政治環境。
一、健全完善制度，不斷強化意識，狠抓責任落實是做好信訪穩定工作的前提
按照“建機制、重化解、保長效”的總體思路，采油一廠健全了信訪穩定工作領導小組，建立完善了信訪穩定工作長效機制，不斷強化基層基礎工作。近年來，采油一廠黨委始終認為信訪穩定工作處在思想政治工作的前沿陣地，在密切聯系員工，維護員工的合法權益，及時化解矛盾，促進社會穩定方面，充分發揮著“穩定壓倒一切”的重要作用。圍繞油田家具公司下發的《新疆油田家具公司辦理群眾來信來訪工作規則（試行）》等8項工作制度，結合實際，修訂完善了《采油一廠矛盾糾紛排查化解工作方案》《采油一廠信訪工作管理辦法（試行）》《采油一廠維護穩定工作考核辦法（暫行）》《采油一廠重大事項社會風險評估辦法（暫行）》等一系列管理制度，認真落實“穩定是硬任務，是第一責任”的工作要求。同時為強化意識，落實工作責任，每年年初，廠主要領導均與各單位簽訂《采油一廠維護穩定工作責任書》《采油一廠社會治安綜合治理責任書》，進一步明確維護穩定的工作重點和任務目標，形成了“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作秩序。在黨的十八大、兩會等召開期間，均與各單位簽訂《采油一廠維護穩定工作責任令》，并將信訪穩定工作納入精神文明檢查考核，與業務工作一起同部署、同落實、同考核、同表彰。通過扎實有效工作，層層落實信訪穩定工作責任制，形成了主要領導親自抓，分管領導直接抓，主管人員具體抓，下級對上級負責，單位對部門負責，工作人員和個人對部門和單位負責，一級抓一級，層層抓落實的良好局面。
二、注重信息收集，爭取工作主動，及時快速處理是做好信訪穩定工作的基礎
信訪現象同其他事物一樣，都有一個醞釀、形成、發展和演變的過程，為及時、有效地化解矛盾，采油一廠黨委按照“發現的早，化解得了，穩控的住，處理的好”的工作原則，加強信訪穩定工作信息網絡建設，自下而上，層層負責，在全廠范圍內建立起了“班組-運行組-作業區-廠”四級信訪穩定工作信息網絡機制，形成了全方位、深層次、多角度的不穩定信息報送網絡體系，對發現的不穩定問題，明確責任人，及時處理解決。同時，在各作業區設立了兼職信息員，及時了解和掌握員工的思想動態、關心關注員工生產生活中的難點、熱點問題，及時分析、解決影響員工生產生活的不穩定因素，化解矛盾。具體工作措施是“一個堅持”、“兩個走訪”“四個掌握”。“一個堅持”是始終堅持主要領導開展“大接訪”活動；“兩個走訪”是各單位主要領導定期對基層班組進行走訪，并建立領導走訪記錄，由綜合組保存。黨支部班子成員定期對承包班組員工進行走訪，由綜合組保存；“四個掌握”是掌握每個班組員工的思想動態，掌握每名員工的基本狀況，掌握員工關心的熱點和難點問題，掌握本單位患有重大疾病、家庭困難、喪偶、離異家庭的主要問題。通過信息網絡和信息收集分析，廠黨委及時了解和掌握員工的思想動態，及時分析不穩定因素，制定并采取有效措施，避免了越級信訪事件的發生。在2011年市第二中學發生的學生打架斗毆事件中，采油一廠按照市油田黨委的要求，高度重視，立即行動，召開專題會議8次，及時傳達、貫徹上級各項會議精神和工作要求，廠領導親自約談重點人員8人次，各單位開展了60多人次的家訪和90多人次的電話訪工作，重點家訪23戶，各階段穩控工作措施的嚴格落實，保證了事件的及時處理和事態的迅速平穩，恢復了學校的正常教學秩序，維護了社會的大局穩定。
三、堅持思想教育，強化源頭治理，積極排查化解是做好信訪穩定工作的關鍵
抓好信訪穩定工作，思想教育是前提，源頭治理是關鍵，排查化解是重點。采油一廠充分利用廠周生產經營例會、黨員大會、基層單位員工大會、班組生產會等時間以及《走進一號井》《油彩》作業區內部刊物等載體，不間斷地進行黨和國家的各項方針、政策以及《民族區域自治法》《刑法》《刑事訴訟法》《自治區法制宣傳教育條例》《宗教事務管理條例》《自治區民族團結教育條例》《自治區社會治安綜合治理條例》等法律條規的宣傳教育，定期舉辦法制宣傳教育講座，層層宣傳，不斷加強對員工，特別是上訪員工的思想教育，積極引導各族員工依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達正當的利益訴求。通過大力宣講信訪穩定工作的重要性、責任性和政治性，把員工的思想和行動統一到了信訪維穩工作中，把行動落實到信訪維穩工作中，進一步提高了全廠各族干部員工抓信訪穩定工作的意識，由“要我穩定”變為“我要穩定”。對涉及員工隊伍中的熱點、難點問題的“九類人員”，建立起矛盾糾紛排查登記臺賬和調處臺賬，做到心中有數，化解有方，穩控有效，切實把問題、矛盾化解在初始，解決在基層，消滅在萌態。近年來，采油一廠通過對員工隊伍中的熱點、難點問題進行排查化解，對近兩年的14名“兩類人員”實行領導包案制，采用面對面談話，一對一幫教，14名人員均轉變思想，全部摘除面紗。2012年底，通過對子女未就業員工進行思想教育，耐心解釋市油田的就業政策，鼓勵其子女加強學習，積極參加人才交流中心的招工考試，通過對2012年底103名子女未就業的員工中的10名上訪人員進行教育引導，2013年再未發生上訪事件。
四、轉變工作作風，增強服務意識，提高業務素質是做好信訪穩定工作的根本
在信訪穩定工作中，要堅持“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，樹立“寧可我們千難萬難，不讓群眾一時為難”的服務意識，本著高度的責任心，遵循為群眾排憂解難和全心全意為人民服務的宗旨，遵循“熱情服務、提高質量、取信于民、樹立形象”的總體要求，維護職工群眾的合法權益，密切職工群眾與家具企業的血肉聯系。2013年，采油一廠為進一步轉變工作作風，提高信訪穩定工作水平，結合黨的群眾路線教育實踐活動，全面開展了“機關干部深入基層聯系群眾解難題活動”“干部轉變作風服務群眾活動”，向全體員工鄭重承諾五項服務事項并建立機關首問負責制和信訪首辦責任制，進一步規范處理群眾來信來訪工作，改善群眾依法信訪秩序，確保接訪工作有條不紊地開展。由于信訪工作政策性強，形勢復雜多變，采油一廠信訪穩定工作人員在熟練掌握業務工作的同時，還不斷提高口語表達能力、運用政策和法律處理重要信訪問題的能力、及時化解矛盾和獨立辦理信訪案件的能力、靈敏的信息反饋能力和組織協調能力，切實做到樁樁有人管、件件有著落、事事有回音。
做好新形勢下的信訪穩定工作，關乎到維護職工群眾的合法權益，密切聯系員工與家具企業的關系，保證了家具企業隊伍穩定建設目標的實現，在今后的工作中，持續深入貫徹落實黨的十八大精神，勇于擔當，敢于承擔，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，才能最大限度增加和諧因素，增強社會創造活力，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。
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近年來，在市油田黨委的正確領導下，采油一廠始終把維護穩定工作作為構建和諧家具企業的首要任務來抓緊抓好，在廣泛開展思想教育的基礎上，采取有效措施，科學合理調處，有效解決員工反映的熱點、難點問題，沒有發生一起集體上訪、越級信訪和影響社會穩定的事件，在全廠范圍內營造了和諧穩定的良好氛圍，有力地促進了家具企業跨越式發展，先后榮獲中央家具企業先進集體、集團家具公司先進基層黨組織、克拉瑪依市平安單位、家具公司“民族團結年”活動模范單位和信訪工作先進單位等多項榮譽。為構建和諧家具企業、和諧社會營造了安定的政治環境。
一、健全完善制度，不斷強化意識，狠抓責任落實是做好信訪穩定工作的前提
按照“建機制、重化解、保長效”的總體思路，采油一廠健全了信訪穩定工作領導小組，建立完善了信訪穩定工作長效機制，不斷強化基層基礎工作。近年來，采油一廠黨委始終認為信訪穩定工作處在思想政治工作的前沿陣地，在密切聯系員工，維護員工的合法權益，及時化解矛盾，促進社會穩定方面，充分發揮著“穩定壓倒一切”的重要作用。圍繞油田家具公司下發的《新疆油田家具公司辦理群眾來信來訪工作規則（試行）》等8項工作制度，結合實際，修訂完善了《采油一廠矛盾糾紛排查化解工作方案》《采油一廠信訪工作管理辦法（試行）》《采油一廠維護穩定工作考核辦法（暫行）》《采油一廠重大事項社會風險評估辦法（暫行）》等一系列管理制度，認真落實“穩定是硬任務，是第一責任”的工作要求。同時為強化意識，落實工作責任，每年年初，廠主要領導均與各單位簽訂《采油一廠維護穩定工作責任書》《采油一廠社會治安綜合治理責任書》，進一步明確維護穩定的工作重點和任務目標，形成了“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作秩序。在黨的十八大、兩會等召開期間，均與各單位簽訂《采油一廠維護穩定工作責任令》，并將信訪穩定工作納入精神文明檢查考核，與業務工作一起同部署、同落實、同考核、同表彰。通過扎實有效工作，層層落實信訪穩定工作責任制，形成了主要領導親自抓，分管領導直接抓，主管人員具體抓，下級對上級負責，單位對部門負責，工作人員和個人對部門和單位負責，一級抓一級，層層抓落實的良好局面。
二、注重信息收集，爭取工作主動，及時快速處理是做好信訪穩定工作的基礎
信訪現象同其他事物一樣，都有一個醞釀、形成、發展和演變的過程，為及時、有效地化解矛盾，采油一廠黨委按照“發現的早，化解得了，穩控的住，處理的好”的工作原則，加強信訪穩定工作信息網絡建設，自下而上，層層負責，在全廠范圍內建立起了“班組-運行組-作業區-廠”四級信訪穩定工作信息網絡機制，形成了全方位、深層次、多角度的不穩定信息報送網絡體系，對發現的不穩定問題，明確責任人，及時處理解決。同時，在各作業區設立了兼職信息員，及時了解和掌握員工的思想動態、關心關注員工生產生活中的難點、熱點問題，及時分析、解決影響員工生產生活的不穩定因素，化解矛盾。具體工作措施是“一個堅持”、“兩個走訪”“四個掌握”。“一個堅持”是始終堅持主要領導開展“大接訪”活動；“兩個走訪”是各單位主要領導定期對基層班組進行走訪，并建立領導走訪記錄，由綜合組保存。黨支部班子成員定期對承包班組員工進行走訪，由綜合組保存；“四個掌握”是掌握每個班組員工的思想動態，掌握每名員工的基本狀況，掌握員工關心的熱點和難點問題，掌握本單位患有重大疾病、家庭困難、喪偶、離異家庭的主要問題。通過信息網絡和信息收集分析，廠黨委及時了解和掌握員工的思想動態，及時分析不穩定因素，制定并采取有效措施，避免了越級信訪事件的發生。在2011年市第二中學發生的學生打架斗毆事件中，采油一廠按照市油田黨委的要求，高度重視，立即行動，召開專題會議8次，及時傳達、貫徹上級各項會議精神和工作要求，廠領導親自約談重點人員8人次，各單位開展了60多人次的家訪和90多人次的電話訪工作，重點家訪23戶，各階段穩控工作措施的嚴格落實，保證了事件的及時處理和事態的迅速平穩，恢復了學校的正常教學秩序，維護了社會的大局穩定。
三、堅持思想教育，強化源頭治理，積極排查化解是做好信訪穩定工作的關鍵
抓好信訪穩定工作，思想教育是前提，源頭治理是關鍵，排查化解是重點。采油一廠充分利用廠周生產經營例會、黨員大會、基層單位員工大會、班組生產會等時間以及《走進一號井》《油彩》作業區內部刊物等載體，不間斷地進行黨和國家的各項方針、政策以及《民族區域自治法》《刑法》《刑事訴訟法》《自治區法制宣傳教育條例》《宗教事務管理條例》《自治區民族團結教育條例》《自治區社會治安綜合治理條例》等法律條規的宣傳教育，定期舉辦法制宣傳教育講座，層層宣傳，不斷加強對員工，特別是上訪員工的思想教育，積極引導各族員工依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達正當的利益訴求。通過大力宣講信訪穩定工作的重要性、責任性和政治性，把員工的思想和行動統一到了信訪維穩工作中，把行動落實到信訪維穩工作中，進一步提高了全廠各族干部員工抓信訪穩定工作的意識，由“要我穩定”變為“我要穩定”。對涉及員工隊伍中的熱點、難點問題的“九類人員”，建立起矛盾糾紛排查登記臺賬和調處臺賬，做到心中有數，化解有方，穩控有效，切實把問題、矛盾化解在初始，解決在基層，消滅在萌態。近年來，采油一廠通過對員工隊伍中的熱點、難點問題進行排查化解，對近兩年的14名“兩類人員”實行領導包案制，采用面對面談話，一對一幫教，14名人員均轉變思想，全部摘除面紗。2012年底，通過對子女未就業員工進行思想教育，耐心解釋市油田的就業政策，鼓勵其子女加強學習，積極參加人才交流中心的招工考試，通過對2012年底103名子女未就業的員工中的10名上訪人員進行教育引導，2013年再未發生上訪事件。
四、轉變工作作風，增強服務意識，提高業務素質是做好信訪穩定工作的根本
在信訪穩定工作中，要堅持“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，樹立“寧可我們千難萬難，不讓群眾一時為難”的服務意識，本著高度的責任心，遵循為群眾排憂解難和全心全意為人民服務的宗旨，遵循“熱情服務、提高質量、取信于民、樹立形象”的總體要求，維護職工群眾的合法權益，密切職工群眾與家具企業的血肉聯系。2013年，采油一廠為進一步轉變工作作風，提高信訪穩定工作水平，結合黨的群眾路線教育實踐活動，全面開展了“機關干部深入基層聯系群眾解難題活動”“干部轉變作風服務群眾活動”，向全體員工鄭重承諾五項服務事項并建立機關首問負責制和信訪首辦責任制，進一步規范處理群眾來信來訪工作，改善群眾依法信訪秩序，確保接訪工作有條不紊地開展。由于信訪工作政策性強，形勢復雜多變，采油一廠信訪穩定工作人員在熟練掌握業務工作的同時，還不斷提高口語表達能力、運用政策和法律處理重要信訪問題的能力、及時化解矛盾和獨立辦理信訪案件的能力、靈敏的信息反饋能力和組織協調能力，切實做到樁樁有人管、件件有著落、事事有回音。
做好新形勢下的信訪穩定工作，關乎到維護職工群眾的合法權益，密切聯系員工與家具企業的關系，保證了家具企業隊伍穩定建設目標的實現，在今后的工作中，持續深入貫徹落實黨的十八大精神，勇于擔當，敢于承擔，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，才能最大限度增加和諧因素，增強社會創造活力，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。
�。ㄗ髡邌挝唬褐袊托陆吞锊捎鸵粡S廠長（黨委）辦公室）
