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重新反思趙四村集體家具企業改革

放大字體  縮小字體 發布日期:2014-02-22  瀏覽次數:21

  距離以“堅持矛盾不上交,就地解決”為主要內容的楓橋經驗的發源地浙江省諸暨市楓橋鎮20多公里,有一個趙四村。該村的一部分村民在過去10年持續不斷地斗爭和上訪,他們的訴求卻至今沒有得到解決。矛盾的源頭是當年的村辦家具企業在改制過程中出現的產權歸屬問題。
  經過了1990年代末期風風火火的改制,曾經紅火一時的鄉鎮集體家具企業已經離開舞臺中心一段時間了。充分認識一個事物需要時間,發生在趙四村的這一絲改制的余波,為我們提供了一個重新審視鄉鎮集體家具企業的樣本。

集體經濟的浮沉


  趙四村(現已并入東三行政村)隸屬于諸暨市的暨陽街道(原城關鎮),上世紀八九十年代,該村因集體經濟發展得好而獲得過諸暨縣級文明村、紹興市級文明村、奔小康百強村等稱號。如今,趙四村好景不再,圍繞原村辦家具企業的歸屬,村內撕裂為勢不兩立的兩派。
  趙四村村民帶記者去看曾經的集體家具企業和村委會時,剛到門口,里面就有人出來攔阻,不允許靠近,兩邊的言語間充滿火藥味。村民們告訴記者,那是原村支書的人,支書通過竊取集體家具企業進而控制了整個村。
  村民口中的前村支書名叫趙邦友,從1980年代后期開始,他擔任村支書達20多年。早年,趙邦友是村里致富的帶頭人,曾獲得浙江省的“辦廠能手”稱號。如今,村民們已經很難見到他,只是隱約地知道他在諸暨、杭州等地有多處豪宅,還有多部名車,有子女已經移民國外等信息。
  趙四村發展集體經濟的歷史可以回溯到1961年,開辦的第一個工廠是陶器廠 。該廠曾一度停辦,后經村民集資復辦,效益還不錯。1976年,趙四村開辦了塑料化工廠 ,這個廠創辦之初由于經營不善出現虧損,在那個時候,趙邦友經前一任支書的推薦出任廠長。不久,該廠在趙邦友的帶領下,實現了扭虧為盈。受此激勵, 村里又接連辦了酒廠和鞋廠,集體經濟呈現出“4個輪子一起轉”的態勢。
  1984年,在趙邦友等人的帶動下,趙四村又辦起了鋼管廠,起名為“諸暨縣第二鋼管廠”(1989年更名為“諸暨縣鋼管廠”,后來又數次更改名稱)。鋼管廠占用了原陶器廠的場址(陶器廠停辦),村民們說,由于都是村辦的集體家具企業,土地是劃撥的,當年的手續也不齊全。
  鋼管廠取得巨大的成功。截至1992年底,村里的集體積累已經超過1400萬,鋼管廠獲得的榮譽包括諸暨市明星家具企業、紹興市先進家具企業、浙江省特級信用單位等。1992年1月19日出版的《諸暨報》報道了趙四村“走共同富裕道路,建設社會主義新農村”的事跡,還引述了趙邦友當年說的話:“我辦廠是為了全村富裕起來,作為一個共產黨員,自己富不算真富,大家富、全村富,才富得光彩。”
  在發展過程中,村里關閉了酒廠和鞋廠 ,把財力、人力都投入到了鋼管廠的發展上。
  1997年3月,中共中央、國務院批轉農業部《關于我國鄉鎮家具企業情況和今后改革與發展意見的報告》,要求鄉鎮家具企業采取多種形式深化家具企業改革,明晰產權關系。持續約5年的鄉鎮家具企業改制大幕拉開,在改制高潮期的1999年底,鋼管廠也悄悄地進行了“轉制”。
  趙四村經聯社和趙邦友個人簽署了一份《諸暨鋼管廠資產轉讓協議》,協議稱,“為轉換經營機制……村經聯社討論,決定對諸暨鋼管廠實行轉制”;協議認定,鋼管廠是由趙邦友創辦、掛集體牌子的家具企業,村里從未向鋼管廠投入過資金,除土地外鋼管廠的所有資產歸趙邦友所有,同時協議還規定村里將土地無償提供給趙邦友使用50年。
  經聯社,即村里的經濟聯合社,“轉制”時趙邦友擔任社長。也就是說,這份轉讓協議是趙邦友的左手與右手簽的。記者看到了協議的復印件,協議的行文很有意思,簽署人處甲方(經聯社)只有蓋章,沒有負責人簽名。顯然,如果需要簽名,趙邦友就得在甲方和乙方處都簽上自己的名字。
  此事當時無人知曉。直到2003年趙邦友把鋼管廠的牌子換成“浙江邦友鋼管制造有限家具公司”,村民才恍然大悟:原來廠子變成趙邦友家的了。

脫鉤掛靠還是轉制?


  發現趙邦友把集體家具企業據為己有后,有村民開始抗爭,向上級反映情況。趙先德成為了斗爭的帶頭人,他和趙邦友是親戚,趙邦友還是他的堂叔輩。
現今村民最為關注的是,鋼管廠可能會拆遷,廠房、機器等加上土地的補償金估計會達到數億。這樣一筆財富的歸屬,取決于家具企業性質的認定,取決于所謂的“轉制”是否合法。

  鋼管廠隨著經營情況的變動,雇傭人數也是不斷變化的,比如1997年前后有500多工人,“轉制”為私人家具企業之后的幾年里,恰是效益最好的時候,雇工人數在 1700~1800人之間。這極大地影響了村民對此事的態度和行動。據趙先德說,一開始參與的村民不多,主要原因是那時很多人在鋼管廠工作,如果反對趙邦友,工作就保不住了。近幾年,鋼管廠的經營情況變得不好,村里在鋼管廠工作的人也少了,反對趙邦友的隊伍便壯大起來。村民聯名的申訴材料上,收集了數百個鮮紅的手印。
  爭議的焦點在于鋼管廠到底是誰投資辦起來的。村民們說,幾個村辦工業都是集體出資加個人集資辦的,比如辦酒廠的時候,村里就把各家各戶的存糧集中起來釀酒。鋼管廠不但使用了集體土地,而且啟動資金也是以村的名義向諸暨農業銀行貸款40萬加上村民集資構成的。進廠工作的村民都要集資,可以一次交,也可以從工資里扣。鋼管廠的《家具企業組織章程》明確說,廠子是“為發展村級集體經濟,解決剩余勞動力的就業問題,逐步改善村民生活而創辦”。
  對此趙邦友的說法是,啟動資金是他個人從銀行貸的款。村民們對此嗤之以鼻,那個年代連國有家具企業向銀行貸這么大一筆錢都不容易,趙邦友個人怎么可能辦到呢?對這個問題,趙邦友在接受采訪時只是簡單回應說:“我跟他們(銀行)關系一般都比較可以的。”
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