3國(guó)有家具企業(yè)家具公司治理的完善
3.1國(guó)有家具企業(yè)內(nèi)部治理的完善
第一、處理好新老三會(huì)的關(guān)系。董事會(huì)、股東會(huì)和監(jiān)事會(huì)是現(xiàn)代家具公司治理制度的核心,黨委、職代會(huì)和工會(huì)自國(guó)有家具企業(yè)創(chuàng)立起就發(fā)揮著重要的作用,建立現(xiàn)代家具公司治理結(jié)構(gòu)的國(guó)有家具企業(yè)應(yīng)該形成一個(gè)“以股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)為主,以黨委、職代會(huì)和工會(huì)為輔”,各部門(mén)職責(zé)明確、行為規(guī)范、分工協(xié)作的權(quán)力協(xié)作體。
第二、優(yōu)化國(guó)有家具企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)的國(guó)有家具企業(yè)國(guó)有股持股比例偏高,其他股東持股比例偏低,國(guó)有股憑借其優(yōu)勢(shì)地位形成了一股獨(dú)大的局面,這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)不利于股東之間的相互制衡,對(duì)于經(jīng)理層接受更大層面的產(chǎn)權(quán)主體的監(jiān)督和約束非常不利。因此,應(yīng)適當(dāng)降低國(guó)有股的持股比例,增加第二、第三大股東的持股比例,允許中小股東形成有效的股東集團(tuán),增強(qiáng)其對(duì)家具公司的控制權(quán),從而進(jìn)一步完善國(guó)有家具企業(yè)的治理結(jié)構(gòu),形成股權(quán)適度集中、股東相互制衡的局面。
第三、國(guó)有家具企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選擇機(jī)制。國(guó)有家具企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者是由家具公司董事會(huì)負(fù)責(zé)聘任和解聘的,現(xiàn)代家具企業(yè)制度也要求由家具公司董事會(huì)選擇經(jīng)營(yíng)者。結(jié)合中國(guó)國(guó)有家具企業(yè)的實(shí)際情況,應(yīng)在國(guó)有家具企業(yè)建立有職工參與的董事會(huì)選聘制度,建立由國(guó)家董事、職工董事和外部董事共同組成的董事會(huì),由董事會(huì)提名家具企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,考核和薪酬專門(mén)委員會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行考核和選拔,從而確定最終的人選。此外,培育競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)理人市場(chǎng)也是完善國(guó)有家具企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選擇機(jī)制的重要途徑,只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者選擇機(jī)制的市場(chǎng)化才能有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)和作用。
第四、國(guó)有家具企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制的缺失是國(guó)有家具企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行尋租的重要原因之一,因此通過(guò)構(gòu)建合理的薪酬體系來(lái)激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者是家具公司治理的重要組成部分。按照現(xiàn)代薪酬理論和激勵(lì)理論,國(guó)有家具企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的薪酬應(yīng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期激勵(lì)和短期激勵(lì)相結(jié)合,而且更要注重長(zhǎng)期激勵(lì)。國(guó)有家具企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的薪酬應(yīng)當(dāng)包括基本薪酬、福利和津貼、獎(jiǎng)金與股權(quán)激勵(lì)四種形式。也要同時(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有家具企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的約束機(jī)制,包括充分發(fā)揮家具企業(yè)內(nèi)部諸如董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、黨組織的監(jiān)督約束機(jī)構(gòu)的作用,形成家具企業(yè)內(nèi)部的約束機(jī)制。完善外部機(jī)制對(duì)經(jīng)理人員的監(jiān)督和約束。
3.2國(guó)有家具企業(yè)外部治理的完善
第一、加快構(gòu)建有效的家具公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制。國(guó)有家具企業(yè)存在著嚴(yán)重的代理問(wèn)題,這一問(wèn)題在私營(yíng)家具企業(yè)與私有產(chǎn)權(quán)控股的家具公司也同樣存在。在法律不健全的轉(zhuǎn)型環(huán)境中, 政府擁有一定比例的產(chǎn)權(quán)是必要的, 關(guān)鍵在于國(guó)有家具企業(yè)或者國(guó)有股權(quán)的市場(chǎng)化運(yùn)作與管理, 要著力推動(dòng)家具公司控制權(quán)市場(chǎng)的形成。
第二、正確定位政府的角色與職能。根據(jù)《OECD國(guó)有家具企業(yè)家具公司治理指引》:“國(guó)家(政府) 應(yīng)該促使國(guó)有家具企業(yè)董事會(huì)承擔(dān)起自己的職責(zé), 并且限制自己直接參與到董事會(huì)中。政府不應(yīng)該參與國(guó)有家具企業(yè)的日常管理事務(wù), 應(yīng)該讓國(guó)育家具企業(yè)自主經(jīng)營(yíng),以達(dá)到政府所設(shè)定的目標(biāo)。”
第三、進(jìn)一步完善國(guó)有家具企業(yè)規(guī)范的信息披露機(jī)制。根據(jù)OECD治理準(zhǔn)則及相關(guān)經(jīng)驗(yàn), 完善國(guó)育家具企業(yè)的信息披露制度首先需要明確信息披露的義務(wù)主體是國(guó)資委和國(guó)有家具企業(yè); 按照國(guó)有家具企業(yè)性質(zhì)、目的和類別不同, 將國(guó)有家具企業(yè)分類管理, 分為處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域、處于與國(guó)家秘密和國(guó)家安全無(wú)關(guān)的非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域、處于與國(guó)家秘密和國(guó)家安全相關(guān)等三個(gè)類型, 對(duì)他們賦予不同程度的信息披露義務(wù)。其次, 在披露內(nèi)容上,OECD 國(guó)家要求國(guó)有家具企業(yè)及其他義務(wù)主體披露的信息內(nèi)容主要包括, 國(guó)家所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、財(cái)務(wù)報(bào)告、國(guó)育家具企業(yè)總體運(yùn)營(yíng)狀況、家具公司治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)因素、社會(huì)責(zé)任和其他重大事項(xiàng)等。
第四、發(fā)揮中介組織的作用, 實(shí)施有效的外部監(jiān)督。有效的信息披露需要中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督和保證實(shí)施。在國(guó)育家具企業(yè)家具公司治理的過(guò)程中,審計(jì)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)能夠獲得更多關(guān)于國(guó)育家具企業(yè)的信息,并運(yùn)用自己的專業(yè)技能分析和判斷,在發(fā)現(xiàn)國(guó)有家具企業(yè)相關(guān)信息存在問(wèn)題時(shí)發(fā)出警報(bào),阻止不當(dāng)行為發(fā)生,從而督促董事會(huì)和經(jīng)理層勤勉工作。要保證中介機(jī)構(gòu)提供的國(guó)育家具企業(yè)信息的可信度與準(zhǔn)確度,便需要保證中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立于管理層和大股東。政府還應(yīng)當(dāng)考慮要求國(guó)有家具企業(yè)除了接受?chē)?guó)家專門(mén)的審計(jì)以外, 還需要接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的審計(jì)。
參考文獻(xiàn)
[1]王鵬遠(yuǎn):“我國(guó)國(guó)有家具企業(yè)家具公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷與制度設(shè)計(jì)”載《家具企業(yè)研究》(2011年第2期)
[2]湯吉軍、年海石:“國(guó)有家具企業(yè)家具公司治理結(jié)構(gòu)變遷、路徑依賴與制度創(chuàng)新”載《江漢論壇》(2013年第2期)
[3]王帥帥:“新時(shí)代背景下的國(guó)有家具企業(yè)家具公司治理問(wèn)題探討”載《經(jīng)濟(jì)論叢》(2012年第2期)
[4]彭景:“國(guó)有家具企業(yè)外部治理機(jī)制及其完善”載《人民論壇》(總第387期,2012年12月)
[1]
3.1國(guó)有家具企業(yè)內(nèi)部治理的完善
第一、處理好新老三會(huì)的關(guān)系。董事會(huì)、股東會(huì)和監(jiān)事會(huì)是現(xiàn)代家具公司治理制度的核心,黨委、職代會(huì)和工會(huì)自國(guó)有家具企業(yè)創(chuàng)立起就發(fā)揮著重要的作用,建立現(xiàn)代家具公司治理結(jié)構(gòu)的國(guó)有家具企業(yè)應(yīng)該形成一個(gè)“以股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)為主,以黨委、職代會(huì)和工會(huì)為輔”,各部門(mén)職責(zé)明確、行為規(guī)范、分工協(xié)作的權(quán)力協(xié)作體。
第二、優(yōu)化國(guó)有家具企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)的國(guó)有家具企業(yè)國(guó)有股持股比例偏高,其他股東持股比例偏低,國(guó)有股憑借其優(yōu)勢(shì)地位形成了一股獨(dú)大的局面,這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)不利于股東之間的相互制衡,對(duì)于經(jīng)理層接受更大層面的產(chǎn)權(quán)主體的監(jiān)督和約束非常不利。因此,應(yīng)適當(dāng)降低國(guó)有股的持股比例,增加第二、第三大股東的持股比例,允許中小股東形成有效的股東集團(tuán),增強(qiáng)其對(duì)家具公司的控制權(quán),從而進(jìn)一步完善國(guó)有家具企業(yè)的治理結(jié)構(gòu),形成股權(quán)適度集中、股東相互制衡的局面。
第三、國(guó)有家具企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選擇機(jī)制。國(guó)有家具企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者是由家具公司董事會(huì)負(fù)責(zé)聘任和解聘的,現(xiàn)代家具企業(yè)制度也要求由家具公司董事會(huì)選擇經(jīng)營(yíng)者。結(jié)合中國(guó)國(guó)有家具企業(yè)的實(shí)際情況,應(yīng)在國(guó)有家具企業(yè)建立有職工參與的董事會(huì)選聘制度,建立由國(guó)家董事、職工董事和外部董事共同組成的董事會(huì),由董事會(huì)提名家具企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,考核和薪酬專門(mén)委員會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行考核和選拔,從而確定最終的人選。此外,培育競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)理人市場(chǎng)也是完善國(guó)有家具企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選擇機(jī)制的重要途徑,只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者選擇機(jī)制的市場(chǎng)化才能有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)和作用。
第四、國(guó)有家具企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制的缺失是國(guó)有家具企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行尋租的重要原因之一,因此通過(guò)構(gòu)建合理的薪酬體系來(lái)激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者是家具公司治理的重要組成部分。按照現(xiàn)代薪酬理論和激勵(lì)理論,國(guó)有家具企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的薪酬應(yīng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期激勵(lì)和短期激勵(lì)相結(jié)合,而且更要注重長(zhǎng)期激勵(lì)。國(guó)有家具企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的薪酬應(yīng)當(dāng)包括基本薪酬、福利和津貼、獎(jiǎng)金與股權(quán)激勵(lì)四種形式。也要同時(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有家具企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的約束機(jī)制,包括充分發(fā)揮家具企業(yè)內(nèi)部諸如董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、黨組織的監(jiān)督約束機(jī)構(gòu)的作用,形成家具企業(yè)內(nèi)部的約束機(jī)制。完善外部機(jī)制對(duì)經(jīng)理人員的監(jiān)督和約束。
3.2國(guó)有家具企業(yè)外部治理的完善
第一、加快構(gòu)建有效的家具公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制。國(guó)有家具企業(yè)存在著嚴(yán)重的代理問(wèn)題,這一問(wèn)題在私營(yíng)家具企業(yè)與私有產(chǎn)權(quán)控股的家具公司也同樣存在。在法律不健全的轉(zhuǎn)型環(huán)境中, 政府擁有一定比例的產(chǎn)權(quán)是必要的, 關(guān)鍵在于國(guó)有家具企業(yè)或者國(guó)有股權(quán)的市場(chǎng)化運(yùn)作與管理, 要著力推動(dòng)家具公司控制權(quán)市場(chǎng)的形成。
第二、正確定位政府的角色與職能。根據(jù)《OECD國(guó)有家具企業(yè)家具公司治理指引》:“國(guó)家(政府) 應(yīng)該促使國(guó)有家具企業(yè)董事會(huì)承擔(dān)起自己的職責(zé), 并且限制自己直接參與到董事會(huì)中。政府不應(yīng)該參與國(guó)有家具企業(yè)的日常管理事務(wù), 應(yīng)該讓國(guó)育家具企業(yè)自主經(jīng)營(yíng),以達(dá)到政府所設(shè)定的目標(biāo)。”
第三、進(jìn)一步完善國(guó)有家具企業(yè)規(guī)范的信息披露機(jī)制。根據(jù)OECD治理準(zhǔn)則及相關(guān)經(jīng)驗(yàn), 完善國(guó)育家具企業(yè)的信息披露制度首先需要明確信息披露的義務(wù)主體是國(guó)資委和國(guó)有家具企業(yè); 按照國(guó)有家具企業(yè)性質(zhì)、目的和類別不同, 將國(guó)有家具企業(yè)分類管理, 分為處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域、處于與國(guó)家秘密和國(guó)家安全無(wú)關(guān)的非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域、處于與國(guó)家秘密和國(guó)家安全相關(guān)等三個(gè)類型, 對(duì)他們賦予不同程度的信息披露義務(wù)。其次, 在披露內(nèi)容上,OECD 國(guó)家要求國(guó)有家具企業(yè)及其他義務(wù)主體披露的信息內(nèi)容主要包括, 國(guó)家所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、財(cái)務(wù)報(bào)告、國(guó)育家具企業(yè)總體運(yùn)營(yíng)狀況、家具公司治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)因素、社會(huì)責(zé)任和其他重大事項(xiàng)等。
第四、發(fā)揮中介組織的作用, 實(shí)施有效的外部監(jiān)督。有效的信息披露需要中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督和保證實(shí)施。在國(guó)育家具企業(yè)家具公司治理的過(guò)程中,審計(jì)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)能夠獲得更多關(guān)于國(guó)育家具企業(yè)的信息,并運(yùn)用自己的專業(yè)技能分析和判斷,在發(fā)現(xiàn)國(guó)有家具企業(yè)相關(guān)信息存在問(wèn)題時(shí)發(fā)出警報(bào),阻止不當(dāng)行為發(fā)生,從而督促董事會(huì)和經(jīng)理層勤勉工作。要保證中介機(jī)構(gòu)提供的國(guó)育家具企業(yè)信息的可信度與準(zhǔn)確度,便需要保證中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立于管理層和大股東。政府還應(yīng)當(dāng)考慮要求國(guó)有家具企業(yè)除了接受?chē)?guó)家專門(mén)的審計(jì)以外, 還需要接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的審計(jì)。
參考文獻(xiàn)
[1]王鵬遠(yuǎn):“我國(guó)國(guó)有家具企業(yè)家具公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷與制度設(shè)計(jì)”載《家具企業(yè)研究》(2011年第2期)
[2]湯吉軍、年海石:“國(guó)有家具企業(yè)家具公司治理結(jié)構(gòu)變遷、路徑依賴與制度創(chuàng)新”載《江漢論壇》(2013年第2期)
[3]王帥帥:“新時(shí)代背景下的國(guó)有家具企業(yè)家具公司治理問(wèn)題探討”載《經(jīng)濟(jì)論叢》(2012年第2期)
[4]彭景:“國(guó)有家具企業(yè)外部治理機(jī)制及其完善”載《人民論壇》(總第387期,2012年12月)