【摘要】在家具企業(yè)創(chuàng)先工作進(jìn)入深水期和攻堅(jiān)期的背景下，貴州家具家具公司開展了創(chuàng)建“縣級(jí)供電家具企業(yè)廉潔文化建設(shè)單位”和“‘廉潔高效、為民服務(wù)’供電所”活動(dòng)（即“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)）。本文分析了當(dāng)前開展“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)對(duì)創(chuàng)先工作的推動(dòng)作用和有效開展“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)存在的問題，提出了在當(dāng)前創(chuàng)先工作任務(wù)重的情況下開展好“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)的思路和對(duì)策，使之更好地促進(jìn)創(chuàng)先工作的落地。
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)先；兩個(gè)創(chuàng)建；廉潔文化建設(shè)；廉潔高效、為民服務(wù)；供電所
近年來，南方家具家具公司持續(xù)深化家具企業(yè)創(chuàng)先工作，努力建設(shè)“服務(wù)好、管理好、形象好”的國際先進(jìn)家具家具企業(yè)。2013年，貴州家具家具公司創(chuàng)先子戰(zhàn)略將都勻供電局從創(chuàng)先第三梯隊(duì)調(diào)整到第二梯隊(duì)，都勻局必須在2014年完成創(chuàng)建國內(nèi)先進(jìn)水平供電局的創(chuàng)先目標(biāo)。省家具公司創(chuàng)先總體方案也要求：當(dāng)?shù)貐^(qū)局達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的同時(shí)，其50%及以上的所屬縣級(jí)供電家具企業(yè)必須達(dá)到國內(nèi)同類先進(jìn)。這意味著創(chuàng)先工作全面提速，縣局創(chuàng)先工作面臨的任務(wù)更加艱巨，時(shí)間更加緊迫，工作更加繁重。
2012年，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)南方家具家具公司《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層供電家具企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的意見》文件精神，貴州家具家具公司提出創(chuàng)建“縣級(jí)供電家具企業(yè)廉潔文化建設(shè)單位”和創(chuàng)建“廉潔高效、為民服務(wù)”示范供電所活動(dòng)。2013年，貴州家具家具公司又提出深化“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)，2013年至2015年，分三個(gè)階段（即2013年為“示范創(chuàng)建年”， 2014年為“全面推進(jìn)年”，2015年為“鞏固提高年”）全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)目標(biāo)。
在創(chuàng)先工作進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期的背景下，反腐倡廉建設(shè)作為家具企業(yè)發(fā)展支持能力的重要組成部分，如何將“兩個(gè)創(chuàng)建”與縣級(jí)供電家具企業(yè)日常基礎(chǔ)管理工作與創(chuàng)先工作結(jié)合起來，通過“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)有力推進(jìn)家具企業(yè)創(chuàng)先工作，給我們的“兩個(gè)創(chuàng)建”工作提出了新的需求。
一、縣級(jí)供電家具企業(yè)“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)對(duì)創(chuàng)先工作的推動(dòng)作用分析
從“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)的目標(biāo)看，創(chuàng)建“廉潔高效、為民服務(wù)”供電所活動(dòng)提出的目標(biāo)是“隊(duì)伍廉潔、行為規(guī)范、工作高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”。隊(duì)伍廉潔是基礎(chǔ)，是保障，行為規(guī)范促管理、促高效，工作高效促優(yōu)質(zhì)、促服務(wù)。所以“服務(wù)優(yōu)質(zhì)”是“兩個(gè)創(chuàng)建”最終的落腳點(diǎn)，與創(chuàng)先工作實(shí)現(xiàn)“服務(wù)好”的國內(nèi)先進(jìn)供電家具企業(yè)目標(biāo)相呼應(yīng)。
從“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)的手段看，“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)結(jié)合供電所規(guī)范化管理工作，以“四查四看”為手段，不斷查找在“隊(duì)伍廉潔、行為規(guī)范、工作高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”方面存在的問題、可改進(jìn)和提升的空間，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，提高工作效率，合力提升基層供電所基礎(chǔ)管理能力。這與創(chuàng)先工作提出的“創(chuàng)先就是更高標(biāo)準(zhǔn)的日常管理工作”的核心理念和“管理好”的目標(biāo)異曲同工。
從“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)的內(nèi)容看，“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)一個(gè)重要內(nèi)容就是加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理。創(chuàng)建“廉潔文化建設(shè)單位”活動(dòng)以“一卡一冊(cè)一承諾”為主要載體，其中“一卡”就是開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息庫，針對(duì)崗位下發(fā)廉潔風(fēng)險(xiǎn)提示卡，對(duì)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控。“一冊(cè)”就是加強(qiáng)廉潔文化品牌建設(shè)，編發(fā)廉潔文化手冊(cè)，大力進(jìn)行廉潔文化宣傳教育，提高廉潔自律意識(shí)，杜絕各類違法違紀(jì)違規(guī)行為。為家具企業(yè)創(chuàng)先工作提出的“形象好”的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
所以“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)是日常工作的有機(jī)結(jié)合，是對(duì)創(chuàng)先工作的有力推動(dòng)。“兩個(gè)創(chuàng)建”不是孤立的一項(xiàng)工作，它基于日常工作，卻又是對(duì)日常工作的提煉，是對(duì)家具企業(yè)各項(xiàng)工作的落地加以督促。廉潔是基礎(chǔ)、是保障，高效是方法、是手段，落腳點(diǎn)是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，為民服務(wù)。最終為進(jìn)一步推動(dòng)縣局創(chuàng)建“管理好、服務(wù)好、形象好”的國內(nèi)先進(jìn)供電家具企業(yè)起到積極的促進(jìn)作用。
二、創(chuàng)先背景下縣級(jí)供電家具企業(yè)“兩個(gè)創(chuàng)建”工作有效開展存在的問題
（一）縣級(jí)供電家具企業(yè)對(duì)“創(chuàng)先”和“兩個(gè)創(chuàng)建”的認(rèn)識(shí)和重視有待加強(qiáng)
一方面，在創(chuàng)先工作中，縣級(jí)供電家具企業(yè)作為基層家具企業(yè)，來自安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、績效指標(biāo)等各方面的的壓力都非常大，任務(wù)非常繁重，很多員工甚至領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)給他們的工作增加了額外的負(fù)擔(dān)。另一方面，一些員工認(rèn)為廉潔教育是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，他們手中無職無權(quán)，廉潔與他們無關(guān)。基于此兩方面的原因，一些縣局向廣大職工做的宣傳和普及程度不夠，氛圍營造不濃，工作推進(jìn)不力。
（二）崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和防控措施有待進(jìn)一步完善和細(xì)化
“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)以廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為重要內(nèi)容。各縣局根據(jù)活動(dòng)要求，在全局范圍內(nèi)開展了崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，并將廉潔風(fēng)防控深入到基層供電所，建立了廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息庫。但從目前排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的防控措施看，普遍存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不完善、不夠細(xì)致深入的情況，制定的防控措施有的比較籠統(tǒng)，缺乏針對(duì)性，尚需要組織專家進(jìn)行評(píng)審后進(jìn)一步完善和細(xì)化。
（三）供電所人員缺乏，人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
供電所大部分員工是從原農(nóng)電工理順的合同工，人員無論從學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)等方面都有待提高，在創(chuàng)建活動(dòng)過程中會(huì)出現(xiàn)對(duì)上級(jí)部門或單位的“兩個(gè)創(chuàng)建”要求理解不到位、不知如何開展的問題。加之這兩年創(chuàng)先工作任務(wù)重，指標(biāo)要求提高，供電所供電區(qū)域作戰(zhàn)比較大，特別是多雷雨季節(jié)，故障多發(fā)時(shí)期，基層員工人手緊張，有的管轄8000多用電客戶的供電所才5名員工，一旦外出工作，根本沒有更多的時(shí)間和精力進(jìn)行創(chuàng)建活動(dòng)的學(xué)習(xí)和開展。
（四）業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
供電所是貫徹落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的最基層單位，供電所員工履行崗位職責(zé)的能力更多地體現(xiàn)在規(guī)范的執(zhí)行上，日常的工作中不缺標(biāo)準(zhǔn)，缺的是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范執(zhí)行。因此，以“工作標(biāo)準(zhǔn)化”為載體抓好培訓(xùn)，提高履行崗位職責(zé)能力，仍然是創(chuàng)建“隊(duì)伍廉潔”、“工作高效”、“服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的重點(diǎn)。就目前的情況看，作為示范點(diǎn)的一些供電所在這方面走在了前列，開展了“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)用標(biāo)準(zhǔn)”、“讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣”、“技能培訓(xùn)30次”等培訓(xùn)和實(shí)操訓(xùn)練，但其他供電所在這方面還處于起步階段，有待加強(qiáng)。
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【關(guān)鍵詞】創(chuàng)先；兩個(gè)創(chuàng)建；廉潔文化建設(shè)；廉潔高效、為民服務(wù)；供電所
近年來，南方家具家具公司持續(xù)深化家具企業(yè)創(chuàng)先工作，努力建設(shè)“服務(wù)好、管理好、形象好”的國際先進(jìn)家具家具企業(yè)。2013年，貴州家具家具公司創(chuàng)先子戰(zhàn)略將都勻供電局從創(chuàng)先第三梯隊(duì)調(diào)整到第二梯隊(duì)，都勻局必須在2014年完成創(chuàng)建國內(nèi)先進(jìn)水平供電局的創(chuàng)先目標(biāo)。省家具公司創(chuàng)先總體方案也要求：當(dāng)?shù)貐^(qū)局達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的同時(shí)，其50%及以上的所屬縣級(jí)供電家具企業(yè)必須達(dá)到國內(nèi)同類先進(jìn)。這意味著創(chuàng)先工作全面提速，縣局創(chuàng)先工作面臨的任務(wù)更加艱巨，時(shí)間更加緊迫，工作更加繁重。
2012年，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)南方家具家具公司《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層供電家具企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的意見》文件精神，貴州家具家具公司提出創(chuàng)建“縣級(jí)供電家具企業(yè)廉潔文化建設(shè)單位”和創(chuàng)建“廉潔高效、為民服務(wù)”示范供電所活動(dòng)。2013年，貴州家具家具公司又提出深化“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)，2013年至2015年，分三個(gè)階段（即2013年為“示范創(chuàng)建年”， 2014年為“全面推進(jìn)年”，2015年為“鞏固提高年”）全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)目標(biāo)。
在創(chuàng)先工作進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期的背景下，反腐倡廉建設(shè)作為家具企業(yè)發(fā)展支持能力的重要組成部分，如何將“兩個(gè)創(chuàng)建”與縣級(jí)供電家具企業(yè)日常基礎(chǔ)管理工作與創(chuàng)先工作結(jié)合起來，通過“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)有力推進(jìn)家具企業(yè)創(chuàng)先工作，給我們的“兩個(gè)創(chuàng)建”工作提出了新的需求。
一、縣級(jí)供電家具企業(yè)“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)對(duì)創(chuàng)先工作的推動(dòng)作用分析
從“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)的目標(biāo)看，創(chuàng)建“廉潔高效、為民服務(wù)”供電所活動(dòng)提出的目標(biāo)是“隊(duì)伍廉潔、行為規(guī)范、工作高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”。隊(duì)伍廉潔是基礎(chǔ)，是保障，行為規(guī)范促管理、促高效，工作高效促優(yōu)質(zhì)、促服務(wù)。所以“服務(wù)優(yōu)質(zhì)”是“兩個(gè)創(chuàng)建”最終的落腳點(diǎn)，與創(chuàng)先工作實(shí)現(xiàn)“服務(wù)好”的國內(nèi)先進(jìn)供電家具企業(yè)目標(biāo)相呼應(yīng)。
從“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)的手段看，“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)結(jié)合供電所規(guī)范化管理工作，以“四查四看”為手段，不斷查找在“隊(duì)伍廉潔、行為規(guī)范、工作高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”方面存在的問題、可改進(jìn)和提升的空間，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，提高工作效率，合力提升基層供電所基礎(chǔ)管理能力。這與創(chuàng)先工作提出的“創(chuàng)先就是更高標(biāo)準(zhǔn)的日常管理工作”的核心理念和“管理好”的目標(biāo)異曲同工。
從“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)的內(nèi)容看，“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)一個(gè)重要內(nèi)容就是加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理。創(chuàng)建“廉潔文化建設(shè)單位”活動(dòng)以“一卡一冊(cè)一承諾”為主要載體，其中“一卡”就是開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息庫，針對(duì)崗位下發(fā)廉潔風(fēng)險(xiǎn)提示卡，對(duì)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控。“一冊(cè)”就是加強(qiáng)廉潔文化品牌建設(shè)，編發(fā)廉潔文化手冊(cè)，大力進(jìn)行廉潔文化宣傳教育，提高廉潔自律意識(shí)，杜絕各類違法違紀(jì)違規(guī)行為。為家具企業(yè)創(chuàng)先工作提出的“形象好”的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
所以“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)是日常工作的有機(jī)結(jié)合，是對(duì)創(chuàng)先工作的有力推動(dòng)。“兩個(gè)創(chuàng)建”不是孤立的一項(xiàng)工作，它基于日常工作，卻又是對(duì)日常工作的提煉，是對(duì)家具企業(yè)各項(xiàng)工作的落地加以督促。廉潔是基礎(chǔ)、是保障，高效是方法、是手段，落腳點(diǎn)是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，為民服務(wù)。最終為進(jìn)一步推動(dòng)縣局創(chuàng)建“管理好、服務(wù)好、形象好”的國內(nèi)先進(jìn)供電家具企業(yè)起到積極的促進(jìn)作用。
二、創(chuàng)先背景下縣級(jí)供電家具企業(yè)“兩個(gè)創(chuàng)建”工作有效開展存在的問題
（一）縣級(jí)供電家具企業(yè)對(duì)“創(chuàng)先”和“兩個(gè)創(chuàng)建”的認(rèn)識(shí)和重視有待加強(qiáng)
一方面，在創(chuàng)先工作中，縣級(jí)供電家具企業(yè)作為基層家具企業(yè)，來自安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、績效指標(biāo)等各方面的的壓力都非常大，任務(wù)非常繁重，很多員工甚至領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)給他們的工作增加了額外的負(fù)擔(dān)。另一方面，一些員工認(rèn)為廉潔教育是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，他們手中無職無權(quán)，廉潔與他們無關(guān)。基于此兩方面的原因，一些縣局向廣大職工做的宣傳和普及程度不夠，氛圍營造不濃，工作推進(jìn)不力。
（二）崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和防控措施有待進(jìn)一步完善和細(xì)化
“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)以廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為重要內(nèi)容。各縣局根據(jù)活動(dòng)要求，在全局范圍內(nèi)開展了崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，并將廉潔風(fēng)防控深入到基層供電所，建立了廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息庫。但從目前排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的防控措施看，普遍存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不完善、不夠細(xì)致深入的情況，制定的防控措施有的比較籠統(tǒng)，缺乏針對(duì)性，尚需要組織專家進(jìn)行評(píng)審后進(jìn)一步完善和細(xì)化。
（三）供電所人員缺乏，人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
供電所大部分員工是從原農(nóng)電工理順的合同工，人員無論從學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)等方面都有待提高，在創(chuàng)建活動(dòng)過程中會(huì)出現(xiàn)對(duì)上級(jí)部門或單位的“兩個(gè)創(chuàng)建”要求理解不到位、不知如何開展的問題。加之這兩年創(chuàng)先工作任務(wù)重，指標(biāo)要求提高，供電所供電區(qū)域作戰(zhàn)比較大，特別是多雷雨季節(jié)，故障多發(fā)時(shí)期，基層員工人手緊張，有的管轄8000多用電客戶的供電所才5名員工，一旦外出工作，根本沒有更多的時(shí)間和精力進(jìn)行創(chuàng)建活動(dòng)的學(xué)習(xí)和開展。
（四）業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
供電所是貫徹落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的最基層單位，供電所員工履行崗位職責(zé)的能力更多地體現(xiàn)在規(guī)范的執(zhí)行上，日常的工作中不缺標(biāo)準(zhǔn)，缺的是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范執(zhí)行。因此，以“工作標(biāo)準(zhǔn)化”為載體抓好培訓(xùn)，提高履行崗位職責(zé)能力，仍然是創(chuàng)建“隊(duì)伍廉潔”、“工作高效”、“服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的重點(diǎn)。就目前的情況看，作為示范點(diǎn)的一些供電所在這方面走在了前列，開展了“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)用標(biāo)準(zhǔn)”、“讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣”、“技能培訓(xùn)30次”等培訓(xùn)和實(shí)操訓(xùn)練，但其他供電所在這方面還處于起步階段，有待加強(qiáng)。