摘要：我國(guó)大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)深化改革，實(shí)行整體櫥柜企業(yè)股份制改造，完善現(xiàn)代企
　　業(yè)制度的一個(gè)重要戰(zhàn)略任務(wù)是要調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，把大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)一元化結(jié)構(gòu)改造為產(chǎn)權(quán)多元化結(jié)構(gòu)。我國(guó)實(shí)施大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化已具有現(xiàn)實(shí)的可行性基礎(chǔ)和條件。深化股份制改造應(yīng)成為推進(jìn)大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的首要思路戰(zhàn)略。資產(chǎn)重組是大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的主要實(shí)現(xiàn)途徑。關(guān)鍵詞：大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)股份制產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略政策
　　改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)國(guó)有整體櫥柜企業(yè)股份制改革已經(jīng)取得舉世矚目的成就。三十多年來(lái)，股份制改革對(duì)于改善國(guó)有整體櫥柜企業(yè)的外部環(huán)境，轉(zhuǎn)換國(guó)有整體櫥柜企業(yè)的內(nèi)在經(jīng)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新國(guó)有整體櫥柜企業(yè)的基本制度，搞活國(guó)有整體櫥柜企業(yè)，進(jìn)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)和發(fā)展，都起到了十分重要的作用。
　　在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，實(shí)行股份制改造都是國(guó)有大型經(jīng)濟(jì)主體增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)控制力的關(guān)鍵性戰(zhàn)略措施。大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)實(shí)行整體櫥柜企業(yè)股份制改造必須改造原有整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)制度。
　　我國(guó)大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)實(shí)行整體櫥柜企業(yè)股份制改造的一個(gè)重要戰(zhàn)略任務(wù)是要調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，把大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)一元化結(jié)構(gòu)改造為產(chǎn)權(quán)多元化結(jié)構(gòu)。
　　一、產(chǎn)權(quán)多元化是大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)改革和發(fā)展的客觀要求
　　1、實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是我國(guó)大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)實(shí)行股份制改造的客觀要求。
　　我國(guó)大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)一般都是規(guī)模巨大的、經(jīng)營(yíng)范圍廣泛的、具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系的整體櫥柜企業(yè)。象這樣的大型或巨型整體櫥柜企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須實(shí)行社會(huì)資本（資金）集中或聯(lián)合的整體櫥柜企業(yè)資金制度或整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)占有權(quán)制度；實(shí)行財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩權(quán)分離的整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)制度；實(shí)行財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)職能、機(jī)構(gòu)分離，經(jīng)營(yíng)權(quán)職能、機(jī)構(gòu)專門(mén)化、獨(dú)立化的整體櫥柜企業(yè)治理結(jié)構(gòu)制度。而要實(shí)行這些整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和整體櫥柜企業(yè)治理結(jié)構(gòu)制度就必須實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的股份制整體櫥柜企業(yè)制度。由此可見(jiàn)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度首先是由我國(guó)大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)自身的性質(zhì)特點(diǎn)決定的。
　　2、實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是我國(guó)大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)改制的客觀要求。
　　我國(guó)傳統(tǒng)大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)雖是大型或特大型整體櫥柜企業(yè)，但作為國(guó)有獨(dú)資整體櫥柜企業(yè)由政府代表國(guó)家執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，產(chǎn)權(quán)權(quán)能高度集中在政府手中，整體櫥柜企業(yè)不僅不是獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體，而且產(chǎn)權(quán)不允許進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易。這種制度造成的后果就是權(quán)利運(yùn)作的高成本和低效率，政府則要承擔(dān)過(guò)重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。我國(guó)大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)要適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，從根本上解決權(quán)利運(yùn)作的高成本和低效率，政府承擔(dān)過(guò)重的財(cái)政負(fù)擔(dān)問(wèn)題就必須改革其一元化產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)行股份整體櫥柜企業(yè)的多元化產(chǎn)權(quán)制度。
　　3、實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是我國(guó)大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。
　　我國(guó)加入WTO后，大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面可以在更廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、更廣闊的地域范圍參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面要能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立足，就必須提高其競(jìng)爭(zhēng)力。競(jìng)爭(zhēng)力的提高依賴于整體櫥柜企業(yè)制度的創(chuàng)新，而整體櫥柜企業(yè)制度的創(chuàng)新最根本的又是產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。通過(guò)產(chǎn)權(quán)多元化，隨著多種產(chǎn)權(quán)主體的國(guó)有資本或非國(guó)有資本進(jìn)入大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)，其產(chǎn)品、技術(shù)、人才、觀念、管理方法等都會(huì)隨之進(jìn)入大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)。通過(guò)利用多種產(chǎn)權(quán)主體的國(guó)有資本或非國(guó)有資本，大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)中一些低質(zhì)量的存量資產(chǎn)有可能轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量的資產(chǎn)，而經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變、管理方法的更新等制度方面的進(jìn)步對(duì)我大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)尤為重要。大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，固然離不開(kāi)技術(shù)上的領(lǐng)先，但技術(shù)的進(jìn)步必須有高效的整體櫥柜企業(yè)制度來(lái)保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，世界上的著名整體櫥柜企業(yè)無(wú)一不擁有一套優(yōu)秀的管理、經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)制度。我國(guó)加入WTO后，外資可進(jìn)入大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)，大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)正可以引入這些優(yōu)秀制度，從而大大增強(qiáng)大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)在國(guó)內(nèi)甚至在世界的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　我國(guó)大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)的股份制改造（即“改制”）在某種意義上可以說(shuō)是產(chǎn)權(quán)多元化改革的起步階段，取得了很大成績(jī)，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。然而，由于這些改革是在國(guó)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系基本不變的前提（政府所有和控制）下，中央政府進(jìn)行的部分權(quán)利下放或局部的調(diào)整，因此，大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)已有的改革有的雖已開(kāi)始打破了國(guó)有產(chǎn)權(quán)的封閉格局，并在一定程度上形成了多元產(chǎn)權(quán)兼容共生和相互制衡的機(jī)制。但是，由于這些整體櫥柜企業(yè)仍處于政府權(quán)力絕對(duì)控制之下，因此，并未形成真正意義上的多元產(chǎn)權(quán)主體相互制衡的機(jī)制。所以，有必要對(duì)大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)進(jìn)行較大幅度的產(chǎn)權(quán)多元化改革，這對(duì)于完善大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)的權(quán)利制衡機(jī)制、彌補(bǔ)國(guó)家投資的不足、提高大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)的效率水平和國(guó)有資產(chǎn)的輻射力，都具有十分重要的意義。
　　4、產(chǎn)權(quán)多元化改制是我國(guó)深化大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)改革，建立或完善現(xiàn)代整體櫥柜企業(yè)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　目前和今后一定時(shí)期內(nèi)，深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)和大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)改革，仍然是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)改革的目標(biāo)仍應(yīng)是要建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代整體櫥柜企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)整體櫥柜企業(yè)制度創(chuàng)新。建立現(xiàn)代整體櫥柜企業(yè)制度，不同于以往大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)外部環(huán)境和條件的改善，需要從整體櫥柜企業(yè)內(nèi)部深層次的矛盾和機(jī)制上尋求突破，實(shí)現(xiàn)整體櫥柜企業(yè)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整是整體櫥柜企業(yè)體制機(jī)制轉(zhuǎn)換的前提，但產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整并不必然會(huì)實(shí)現(xiàn)體制的轉(zhuǎn)換。整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制不僅要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體明確，關(guān)鍵還要做到產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理。
　　目前全國(guó)中小型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)和集體整體櫥柜企業(yè)已經(jīng)完成了以產(chǎn)權(quán)改革為基本內(nèi)容的改制工作，改革難度較大的國(guó)家重點(diǎn)整體櫥柜企業(yè)的改制面也已經(jīng)很大了。從實(shí)際情況來(lái)看，許多大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)改制整體櫥柜企業(yè)都存在一些帶有共性的改制不徹底的問(wèn)題，主要是有些大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)改為國(guó)有獨(dú)資整體櫥柜公司或國(guó)有控股的有限責(zé)任整體櫥柜公司，但這種改制有的還沒(méi)有從根本上觸及產(chǎn)權(quán)制度、轉(zhuǎn)換整體櫥柜企業(yè)體制機(jī)制，名為整體櫥柜公司制，實(shí)為工廠制；有的還沒(méi)有從根本上改變單個(gè)國(guó)有資本獨(dú)占的單一所有制，整體櫥柜企業(yè)依然沒(méi)有實(shí)行投資主體多元化的股份制改造，致使整體櫥柜企業(yè)缺乏增量資金，缺乏科學(xué)的管理和制衡機(jī)制。象這樣的不徹底的產(chǎn)權(quán)改革，都還未解決好產(chǎn)權(quán)多元化的問(wèn)題，致使改制整體櫥柜企業(yè)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新難以實(shí)現(xiàn)，規(guī)范的現(xiàn)代整體櫥柜企業(yè)制度尚未完全建立，國(guó)有資產(chǎn)出資人尚未完全到位，法人治理結(jié)構(gòu)尚不完善，經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)化配置尚需深化，激勵(lì)與約束機(jī)制不夠健全，長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題尚待解決。大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)深化改革，應(yīng)在實(shí)現(xiàn)整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化與合理化方面進(jìn)行突破，努力把多數(shù)國(guó)有獨(dú)資整體櫥柜企業(yè)和大部分國(guó)有控股整體櫥柜企業(yè)逐步改造成為多元投資主體共同持股的混合所有制整體櫥柜企業(yè)，從而才能實(shí)現(xiàn)整體櫥柜企業(yè)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。