5、產(chǎn)權(quán)多元化是我國(guó)深化整體櫥柜企業(yè)內(nèi)部權(quán)利結(jié)構(gòu)改革,建立健全整體櫥柜企業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制的客觀要求。
大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)深化改革,建立或完善現(xiàn)代整體櫥柜企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)整體櫥柜企業(yè)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新,都要深化整體櫥柜企業(yè)內(nèi)部權(quán)利結(jié)構(gòu)改革,建立健全整體櫥柜企業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。建立現(xiàn)代整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和治理結(jié)構(gòu)制度都需要建立健全整體櫥柜企業(yè)強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。從我國(guó)大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)改革的實(shí)際情況來(lái)看,目前大量改制整體櫥柜企業(yè)主要是解決了經(jīng)營(yíng)者的短期激勵(lì)問(wèn)題,尚未建立或完善有效的長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制。縱觀西方國(guó)家大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)近幾十年來(lái)的改革發(fā)展,股權(quán)激勵(lì)是極富成效的激勵(lì)制度和約束制度之一,是整體櫥柜企業(yè)建立長(zhǎng)期激勵(lì)制度的有效途徑,其具體方式主要有期權(quán)或股票期權(quán)、部分股權(quán)或優(yōu)先股、管理者收購(gòu)與員工持股計(jì)劃等。大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)深化改革,建立現(xiàn)代整體櫥柜企業(yè)制度,實(shí)行股權(quán)激勵(lì)制度和約束制度,必須從產(chǎn)權(quán)和完善整體櫥柜公司治理結(jié)構(gòu)方面入手。產(chǎn)權(quán)明晰、產(chǎn)權(quán)多元化是實(shí)行股權(quán)激勵(lì)約束的必要條件。產(chǎn)權(quán)多元化可使包括國(guó)有股東在內(nèi)的各個(gè)投資主體擁有對(duì)整體櫥柜企業(yè)的監(jiān)控權(quán)和利潤(rùn)的索取權(quán),行使對(duì)整體櫥柜企業(yè)的所有權(quán),有助于克服國(guó)有股東不到位的弊端,實(shí)現(xiàn)所有者職能到位,國(guó)家所有者職能將從根本上端正整體櫥柜企業(yè)的行為。來(lái)自所有者追求最高經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)機(jī)形成了對(duì)整體櫥柜企業(yè)的激勵(lì)約束,避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的謹(jǐn)慎會(huì)形成對(duì)整體櫥柜企業(yè)的約束。同時(shí),在產(chǎn)權(quán)多元化的條件下,有利于整體櫥柜企業(yè)推行民主管理、民主決策,從而建立健全現(xiàn)代整體櫥柜企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu),并由股東通過(guò)整體櫥柜公司董事會(huì)以科學(xué)、民主的方式從市場(chǎng)上遴選經(jīng)營(yíng)者,并決定對(duì)經(jīng)營(yíng)者的股權(quán)激勵(lì)約束方式。
二、大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化的可行性
目前,我國(guó)實(shí)施大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化已具有現(xiàn)實(shí)的可行性基礎(chǔ)和條件:
1、我國(guó)實(shí)施大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的理論支撐點(diǎn)已經(jīng)形成。
一是產(chǎn)權(quán)體系論,?a target="_blank">床ㄊ且蛔槿ɡ皇且恢秩ɡ嚀灝ㄋ腥ā⒄加腥ā⒅淙ā⑹找嬡ā⒋Ψ秩ǎ渲忻懇恢秩ɡ伎梢遠(yuǎn)懶⑽ザ賴娜ɡ>褪撬擔(dān)髦值ザ賴娜ɡ伎梢源誘宀ㄖ蟹擲氤隼礎(chǔ)6雜諳執(zhí)宄鞴衿笠道此擔(dān)鈧匾牟ǚ擲朧撬腥ê途ǖ姆擲搿?
二是產(chǎn)權(quán)可交易論,即產(chǎn)權(quán)是一種稀缺的資源,它必須通過(guò)交易才能達(dá)到最佳配置和使用。產(chǎn)權(quán)的交易既可以是產(chǎn)權(quán)整體的交易,也可以是其中的部分權(quán)利的交易。這種交易與其他商品的交易一樣,是平等權(quán)利人之間的平等交易,通過(guò)這種交易,權(quán)利人獲取產(chǎn)權(quán)收益。要注意的是,權(quán)利人必須是明確的,誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán),誰(shuí)便擁有產(chǎn)權(quán)交易的收益,此即所謂產(chǎn)權(quán)明晰。
三是資本(資金)一般論,即資本(資金)是能夠帶來(lái)剩余產(chǎn)品價(jià)值的價(jià)值,不論是非國(guó)有資本還是國(guó)有資本,都是如此。而且資本(資金)是可流動(dòng)的,通過(guò)這種流動(dòng),可以實(shí)現(xiàn)資本(資金)最大限度的增值。
2、我國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì),尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化創(chuàng)造了條件。
改革開放三十多年來(lái),我國(guó)各地堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體,多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展的方針,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,把發(fā)展城鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,非公有制經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展,出現(xiàn)了一批資產(chǎn)過(guò)百萬(wàn)、過(guò)千萬(wàn)、過(guò)億,甚至過(guò)數(shù)百億的私營(yíng)整體櫥柜企業(yè)。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員由最初主要是待業(yè)青年和社會(huì)閑散人員,逐步發(fā)展到工人、農(nóng)民、知識(shí)分子以及辭職干部、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和離退休人員參加的多元化社會(huì)群體。非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重日益增大,社會(huì)地位日益提高,與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來(lái)越密切,目前,已經(jīng)發(fā)展成為推動(dòng)國(guó)有整體櫥柜企業(yè)改革和發(fā)展與國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要力量。
隨著我國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大量很有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的民營(yíng)整體櫥柜企業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大,許多民營(yíng)整體櫥柜企業(yè)已參與了國(guó)企改組改造,這就為大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)引進(jìn)非國(guó)有資本和境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與改制、重組,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化創(chuàng)造了重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件。
3、我國(guó)國(guó)家制定相關(guān)政策為實(shí)施國(guó)有整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革提供了大力支持。
1992年“十四大”確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),1999年出臺(tái)的《中共中央關(guān)于國(guó)有整體櫥柜企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出了“推進(jìn)國(guó)有整體櫥柜企業(yè)戰(zhàn)略性改組”。2000年頒布的《大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)建立現(xiàn)代整體櫥柜企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范(試行)》等文件,都是指導(dǎo)大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革的政策依據(jù)。
十六屆三中、五中全會(huì)及《國(guó)務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》(國(guó)發(fā)[2005]9號(hào))提出了實(shí)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國(guó)有整體櫥柜企業(yè)重組,完善國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制。
2005年2月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》是鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和樹立民間投資者信心,拓展投資領(lǐng)域,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整和重組的綱領(lǐng)性文件。
2006年12月國(guó)資委還為貫徹落實(shí)十六屆三中、五中全會(huì)精神,根據(jù)(《國(guó)務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》(國(guó)發(fā)[2005]9號(hào)),就國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國(guó)有整體櫥柜企業(yè)重組的基本原則、主要目標(biāo)和主要政策措施提出了關(guān)于推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國(guó)有整體櫥柜企業(yè)重組的指導(dǎo)意見。
2012年11月十八大報(bào)告又提出:“要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式,深化國(guó)有整體櫥柜企業(yè)改革,完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制,推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。”2013年11月十八屆三中全會(huì)作出的《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出:“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持公有制主體地位,發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),推動(dòng)國(guó)有整體櫥柜企業(yè)完善現(xiàn)代整體櫥柜企業(yè)制度,支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”這些更是指導(dǎo)大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革的最新政策依據(jù)。
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大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)深化改革,建立或完善現(xiàn)代整體櫥柜企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)整體櫥柜企業(yè)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新,都要深化整體櫥柜企業(yè)內(nèi)部權(quán)利結(jié)構(gòu)改革,建立健全整體櫥柜企業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。建立現(xiàn)代整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和治理結(jié)構(gòu)制度都需要建立健全整體櫥柜企業(yè)強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。從我國(guó)大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)改革的實(shí)際情況來(lái)看,目前大量改制整體櫥柜企業(yè)主要是解決了經(jīng)營(yíng)者的短期激勵(lì)問(wèn)題,尚未建立或完善有效的長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制。縱觀西方國(guó)家大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)近幾十年來(lái)的改革發(fā)展,股權(quán)激勵(lì)是極富成效的激勵(lì)制度和約束制度之一,是整體櫥柜企業(yè)建立長(zhǎng)期激勵(lì)制度的有效途徑,其具體方式主要有期權(quán)或股票期權(quán)、部分股權(quán)或優(yōu)先股、管理者收購(gòu)與員工持股計(jì)劃等。大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)深化改革,建立現(xiàn)代整體櫥柜企業(yè)制度,實(shí)行股權(quán)激勵(lì)制度和約束制度,必須從產(chǎn)權(quán)和完善整體櫥柜公司治理結(jié)構(gòu)方面入手。產(chǎn)權(quán)明晰、產(chǎn)權(quán)多元化是實(shí)行股權(quán)激勵(lì)約束的必要條件。產(chǎn)權(quán)多元化可使包括國(guó)有股東在內(nèi)的各個(gè)投資主體擁有對(duì)整體櫥柜企業(yè)的監(jiān)控權(quán)和利潤(rùn)的索取權(quán),行使對(duì)整體櫥柜企業(yè)的所有權(quán),有助于克服國(guó)有股東不到位的弊端,實(shí)現(xiàn)所有者職能到位,國(guó)家所有者職能將從根本上端正整體櫥柜企業(yè)的行為。來(lái)自所有者追求最高經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)機(jī)形成了對(duì)整體櫥柜企業(yè)的激勵(lì)約束,避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的謹(jǐn)慎會(huì)形成對(duì)整體櫥柜企業(yè)的約束。同時(shí),在產(chǎn)權(quán)多元化的條件下,有利于整體櫥柜企業(yè)推行民主管理、民主決策,從而建立健全現(xiàn)代整體櫥柜企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu),并由股東通過(guò)整體櫥柜公司董事會(huì)以科學(xué)、民主的方式從市場(chǎng)上遴選經(jīng)營(yíng)者,并決定對(duì)經(jīng)營(yíng)者的股權(quán)激勵(lì)約束方式。
二、大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化的可行性
目前,我國(guó)實(shí)施大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化已具有現(xiàn)實(shí)的可行性基礎(chǔ)和條件:
1、我國(guó)實(shí)施大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的理論支撐點(diǎn)已經(jīng)形成。
一是產(chǎn)權(quán)體系論,?a target="_blank">床ㄊ且蛔槿ɡ皇且恢秩ɡ嚀灝ㄋ腥ā⒄加腥ā⒅淙ā⑹找嬡ā⒋Ψ秩ǎ渲忻懇恢秩ɡ伎梢遠(yuǎn)懶⑽ザ賴娜ɡ>褪撬擔(dān)髦值ザ賴娜ɡ伎梢源誘宀ㄖ蟹擲氤隼礎(chǔ)6雜諳執(zhí)宄鞴衿笠道此擔(dān)鈧匾牟ǚ擲朧撬腥ê途ǖ姆擲搿?
二是產(chǎn)權(quán)可交易論,即產(chǎn)權(quán)是一種稀缺的資源,它必須通過(guò)交易才能達(dá)到最佳配置和使用。產(chǎn)權(quán)的交易既可以是產(chǎn)權(quán)整體的交易,也可以是其中的部分權(quán)利的交易。這種交易與其他商品的交易一樣,是平等權(quán)利人之間的平等交易,通過(guò)這種交易,權(quán)利人獲取產(chǎn)權(quán)收益。要注意的是,權(quán)利人必須是明確的,誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán),誰(shuí)便擁有產(chǎn)權(quán)交易的收益,此即所謂產(chǎn)權(quán)明晰。
三是資本(資金)一般論,即資本(資金)是能夠帶來(lái)剩余產(chǎn)品價(jià)值的價(jià)值,不論是非國(guó)有資本還是國(guó)有資本,都是如此。而且資本(資金)是可流動(dòng)的,通過(guò)這種流動(dòng),可以實(shí)現(xiàn)資本(資金)最大限度的增值。
2、我國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì),尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化創(chuàng)造了條件。
改革開放三十多年來(lái),我國(guó)各地堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體,多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展的方針,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,把發(fā)展城鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,非公有制經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展,出現(xiàn)了一批資產(chǎn)過(guò)百萬(wàn)、過(guò)千萬(wàn)、過(guò)億,甚至過(guò)數(shù)百億的私營(yíng)整體櫥柜企業(yè)。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員由最初主要是待業(yè)青年和社會(huì)閑散人員,逐步發(fā)展到工人、農(nóng)民、知識(shí)分子以及辭職干部、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和離退休人員參加的多元化社會(huì)群體。非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重日益增大,社會(huì)地位日益提高,與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來(lái)越密切,目前,已經(jīng)發(fā)展成為推動(dòng)國(guó)有整體櫥柜企業(yè)改革和發(fā)展與國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要力量。
隨著我國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大量很有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的民營(yíng)整體櫥柜企業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大,許多民營(yíng)整體櫥柜企業(yè)已參與了國(guó)企改組改造,這就為大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)引進(jìn)非國(guó)有資本和境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與改制、重組,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化創(chuàng)造了重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件。
3、我國(guó)國(guó)家制定相關(guān)政策為實(shí)施國(guó)有整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革提供了大力支持。
1992年“十四大”確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),1999年出臺(tái)的《中共中央關(guān)于國(guó)有整體櫥柜企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出了“推進(jìn)國(guó)有整體櫥柜企業(yè)戰(zhàn)略性改組”。2000年頒布的《大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)建立現(xiàn)代整體櫥柜企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范(試行)》等文件,都是指導(dǎo)大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革的政策依據(jù)。
十六屆三中、五中全會(huì)及《國(guó)務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》(國(guó)發(fā)[2005]9號(hào))提出了實(shí)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國(guó)有整體櫥柜企業(yè)重組,完善國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制。
2005年2月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》是鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和樹立民間投資者信心,拓展投資領(lǐng)域,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整和重組的綱領(lǐng)性文件。
2006年12月國(guó)資委還為貫徹落實(shí)十六屆三中、五中全會(huì)精神,根據(jù)(《國(guó)務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》(國(guó)發(fā)[2005]9號(hào)),就國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國(guó)有整體櫥柜企業(yè)重組的基本原則、主要目標(biāo)和主要政策措施提出了關(guān)于推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國(guó)有整體櫥柜企業(yè)重組的指導(dǎo)意見。
2012年11月十八大報(bào)告又提出:“要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式,深化國(guó)有整體櫥柜企業(yè)改革,完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制,推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。”2013年11月十八屆三中全會(huì)作出的《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出:“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持公有制主體地位,發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),推動(dòng)國(guó)有整體櫥柜企業(yè)完善現(xiàn)代整體櫥柜企業(yè)制度,支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”這些更是指導(dǎo)大型國(guó)有整體櫥柜企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革的最新政策依據(jù)。