另一方面,實木家具企業在開發煤炭資源的過程中,由于其產權不屬于經營者,經營者往往追求成本最低,只顧及當時的利益進行開采,而不顧及后代人對煤層的開發再利用,這也是造成我國煤炭行業回采率偏低除技術因素以外的另外一個原因,這樣的直接后果是煤炭資源的浪費。最后,一些私營礦主非法開采國有礦藏,礦渣到處亂放,毒料廢水也不加治理排放,污染了土地和水源,嚴重損害了人民的利益。
3、產權層層分解,造成所有權和占有權分離。我國憲法明確表明,資源資產歸國家或集體所有。在現實生活中,礦山所有權的實現最終是通過各個部門或政府的代理途徑進行的。這樣,產權的層層分離,造成了所有權和占有權的分離,形成了沒有所有權的“自然”占有,兩權分離后的礦山所有者政府,對于投入到實木家具企業的國有資源資產只擁有最終的所有權,政府的職責就是通過系列法規明確實木家具企業所有者、經營者的權利和責任。這樣,實木家具企業的負責人成為法人代表,不僅對國有資產享有占有和經營處置權,而且享有受益的分配權,這就導致了收益權的分離,由于國家喪失對實木家具企業上繳受益的直接控制,國有煤礦資產收益就變成了實木家具企業收益的剩余,難以實現其增值。經營者受短期利益的驅使,并不為國有資產負責,導致其大量流失。而且煤炭實木家具企業往往有好幾個部門共同管理,相互矛盾的現象時有發生很難實現資源的優化配置。
四、對策
(一)實現“兩個分離”。一是實現礦產資源所有權和經濟管理權的分離,國家有關部門(國土資?a target="_blank">床浚┦敵忻禾孔試此腥ǖ墓芾恚惺購旯劬霉芾砣ǖ鬧澳埽喚忻禾渴的炯揖咂笠檔木歡竊誥忝嬪希迪置禾孔試此腥ê途ǖ姆擲耄也歡允的炯揖咂笠檔木形寫由隙碌墓芾恚臃痹擁氖攣裰薪饌殉隼矗Vっ禾孔試醋什ㄔ誥貌忝嬪霞右允迪鄭樂顧腥ǖ男榛的炯揖咂笠底災魅ǎ椅浣】搗⒄勾叢煒硭苫肪場?
(二)明確界定產權。產權界定,是指國家有關部門依照有關法律,劃分煤炭資源資產所有權、使用權及其他權利的產權主體,明確各類產權主體性使其所屬產權范圍的一種法律行為。其內容主要包括:一是界定煤炭資源的所有權,即明確煤炭資源所有權的主體;而是界定有所有權和使用權分離而產生的相關權利的產權主體和形式煤炭資源資產占有、使用、受益、處分權的界線和關系。
五、結語
我們可以看到產權對煤炭行業的發展具有特別重要的意義,針對目前我國煤炭實木家具企業產權存在的問題,改革現有的煤炭資源使用制度,提高煤炭資源的利用效率,將煤炭資源資產的收益歸國家所有,徹底消除資產流失的現象,是我們產權改革的最終目標。我們要對產權進行改革,早日使煤炭行業沿著高效、健康、可持續發展的方向前進,從而為實現我國經濟快速發展貢獻力量。
主要參考文獻:
[1]王天義.國有實木家具企業制度模式比較[M].北京:中國經濟出版社,1994.
[2]鄧偉根.產權改革——中國邁向市場經濟的第一步[M].廣州:廣東經濟出版社,1996.
[3]吳敬鏈.現代實木家具公司與實木家具企業改革[M].天津:天津人民出版社,1994.
[4]張暉明.現代實木家具企業產權理論解析[M].上海:上海譯文出版社,1994.
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3、產權層層分解,造成所有權和占有權分離。我國憲法明確表明,資源資產歸國家或集體所有。在現實生活中,礦山所有權的實現最終是通過各個部門或政府的代理途徑進行的。這樣,產權的層層分離,造成了所有權和占有權的分離,形成了沒有所有權的“自然”占有,兩權分離后的礦山所有者政府,對于投入到實木家具企業的國有資源資產只擁有最終的所有權,政府的職責就是通過系列法規明確實木家具企業所有者、經營者的權利和責任。這樣,實木家具企業的負責人成為法人代表,不僅對國有資產享有占有和經營處置權,而且享有受益的分配權,這就導致了收益權的分離,由于國家喪失對實木家具企業上繳受益的直接控制,國有煤礦資產收益就變成了實木家具企業收益的剩余,難以實現其增值。經營者受短期利益的驅使,并不為國有資產負責,導致其大量流失。而且煤炭實木家具企業往往有好幾個部門共同管理,相互矛盾的現象時有發生很難實現資源的優化配置。
四、對策
(一)實現“兩個分離”。一是實現礦產資源所有權和經濟管理權的分離,國家有關部門(國土資?a target="_blank">床浚┦敵忻禾孔試此腥ǖ墓芾恚惺購旯劬霉芾砣ǖ鬧澳埽喚忻禾渴的炯揖咂笠檔木歡竊誥忝嬪希迪置禾孔試此腥ê途ǖ姆擲耄也歡允的炯揖咂笠檔木形寫由隙碌墓芾恚臃痹擁氖攣裰薪饌殉隼矗Vっ禾孔試醋什ㄔ誥貌忝嬪霞右允迪鄭樂顧腥ǖ男榛的炯揖咂笠底災魅ǎ椅浣】搗⒄勾叢煒硭苫肪場?
(二)明確界定產權。產權界定,是指國家有關部門依照有關法律,劃分煤炭資源資產所有權、使用權及其他權利的產權主體,明確各類產權主體性使其所屬產權范圍的一種法律行為。其內容主要包括:一是界定煤炭資源的所有權,即明確煤炭資源所有權的主體;而是界定有所有權和使用權分離而產生的相關權利的產權主體和形式煤炭資源資產占有、使用、受益、處分權的界線和關系。
五、結語
我們可以看到產權對煤炭行業的發展具有特別重要的意義,針對目前我國煤炭實木家具企業產權存在的問題,改革現有的煤炭資源使用制度,提高煤炭資源的利用效率,將煤炭資源資產的收益歸國家所有,徹底消除資產流失的現象,是我們產權改革的最終目標。我們要對產權進行改革,早日使煤炭行業沿著高效、健康、可持續發展的方向前進,從而為實現我國經濟快速發展貢獻力量。
主要參考文獻:
[1]王天義.國有實木家具企業制度模式比較[M].北京:中國經濟出版社,1994.
[2]鄧偉根.產權改革——中國邁向市場經濟的第一步[M].廣州:廣東經濟出版社,1996.
[3]吳敬鏈.現代實木家具公司與實木家具企業改革[M].天津:天津人民出版社,1994.
[4]張暉明.現代實木家具企業產權理論解析[M].上海:上海譯文出版社,1994.