只有讓資金在制度中陽光運作，才能保證資金的管理使用安全有效，公開透明。
四、加強內(nèi)部控制與外部監(jiān)管力度，對專項資金實行全程監(jiān)督
科學(xué)有效的內(nèi)部控制是保證專項資金使用安全的前提，而財務(wù)人員則在內(nèi)部控制中處于至關(guān)重要的地位。因此，財務(wù)人員要以高度的責(zé)任心積極參與工程項目的預(yù)算編制工作，并嚴格執(zhí)行每周資金調(diào)度會、每月現(xiàn)金預(yù)算執(zhí)行情況分析會等例會制度，嚴格控制支出，并參與對工程階段驗收及竣工驗收，把好資金管理使用的每一道關(guān)口，徹底改變資金管理憑領(lǐng)導(dǎo)個人意圖操作，財務(wù)部門僅僅充當“出納員”角色的怪現(xiàn)象，做到對資金使用的全過程參與和監(jiān)督，確保資金安全有效使用。
各級水利部門、財政部門也要加大監(jiān)管檢查力度，堅持做到定期與不定期檢查相結(jié)合、全面檢查與局部檢查相結(jié)合、一般檢查與重點檢查相結(jié)合，以便及時全面地掌握資金使用與管理情況。同時，大力推行項目績效評價制度與績效考評公開制度，要創(chuàng)新績效評價方式，注重中期考核與最終評價的有機結(jié)合，確保績效評價質(zhì)量，強化評價結(jié)果的運用，建立考核結(jié)果與資金安排相掛鉤的激勵約束機制，哪里資金到位好、水利建設(shè)熱情高、工程質(zhì)量好、資金管理好，就支持哪里，優(yōu)先安排項目，以示獎優(yōu)罰劣。
要形成多元化的監(jiān)督格局，自覺接受社會與群眾的監(jiān)督。通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等多種形式，將水利項目遴選程序、遴選結(jié)果、建設(shè)內(nèi)容、資金來源、招投標情況、資金使用、監(jiān)督電話等情況進行全面公示，主動接受各方面的監(jiān)督。
堅持“建設(shè)與管護并重”的原則，建立水利設(shè)施運行管護長效機制，明確管護主體，落實管護責(zé)任，積極籌措管護經(jīng)費，確保水利設(shè)施長久發(fā)揮效益。徹底改變水利資金重分配、輕監(jiān)督、輕監(jiān)效的現(xiàn)狀。
審計部門、紀檢部門也應(yīng)積極介入，要把水利專項資金作為審計重點，要站在反腐倡廉的高度，對分配、管理、使用資金的部門，每年例行審計一次。主要檢查資金的投向是否合理、資金的撥付是否及時到位、有無擠占挪用、虛報冒領(lǐng)、損失浪費等。同時，針對水利財政資金使用管理的薄弱環(huán)節(jié)，認真分析研判，著力解決使用管理中存在的突出問題。特別是針對基層單位資金使用管理中存在的違規(guī)違紀問題，制定具有針對性、有效性的監(jiān)管措施。要落實責(zé)任追究制，不但要追究直接責(zé)任人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任，并將處理結(jié)果予以公示。
總之，我們只有堅持從源頭入手，實行全程跟蹤，加強內(nèi)控外約機制，才能真正建立起“不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”，才能在組織上、制度上、技術(shù)上、人力資源上保證水利專項資金的充足和科學(xué)合理的使用，才能確保資金人員雙安全。
參考文獻：
[1] 王曉芳.淺談水利專項資金的管理和使用[J].河南水利，2002，（5）.
[2] 李中華，曾潔，穆童.淺述水利基本建設(shè)財務(wù)管理中存在的問題和改進措施[J].河南水利與南水北調(diào)，2006，（4）.
[3] 河南省紀委通報42起涉及水利的典型案例[N].大河網(wǎng)—大河報，2013-06-29.
[責(zé)任編輯 陳鳳雪]
四、加強內(nèi)部控制與外部監(jiān)管力度，對專項資金實行全程監(jiān)督
科學(xué)有效的內(nèi)部控制是保證專項資金使用安全的前提，而財務(wù)人員則在內(nèi)部控制中處于至關(guān)重要的地位。因此，財務(wù)人員要以高度的責(zé)任心積極參與工程項目的預(yù)算編制工作，并嚴格執(zhí)行每周資金調(diào)度會、每月現(xiàn)金預(yù)算執(zhí)行情況分析會等例會制度，嚴格控制支出，并參與對工程階段驗收及竣工驗收，把好資金管理使用的每一道關(guān)口，徹底改變資金管理憑領(lǐng)導(dǎo)個人意圖操作，財務(wù)部門僅僅充當“出納員”角色的怪現(xiàn)象，做到對資金使用的全過程參與和監(jiān)督，確保資金安全有效使用。
各級水利部門、財政部門也要加大監(jiān)管檢查力度，堅持做到定期與不定期檢查相結(jié)合、全面檢查與局部檢查相結(jié)合、一般檢查與重點檢查相結(jié)合，以便及時全面地掌握資金使用與管理情況。同時，大力推行項目績效評價制度與績效考評公開制度，要創(chuàng)新績效評價方式，注重中期考核與最終評價的有機結(jié)合，確保績效評價質(zhì)量，強化評價結(jié)果的運用，建立考核結(jié)果與資金安排相掛鉤的激勵約束機制，哪里資金到位好、水利建設(shè)熱情高、工程質(zhì)量好、資金管理好，就支持哪里，優(yōu)先安排項目，以示獎優(yōu)罰劣。
要形成多元化的監(jiān)督格局，自覺接受社會與群眾的監(jiān)督。通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等多種形式，將水利項目遴選程序、遴選結(jié)果、建設(shè)內(nèi)容、資金來源、招投標情況、資金使用、監(jiān)督電話等情況進行全面公示，主動接受各方面的監(jiān)督。
堅持“建設(shè)與管護并重”的原則，建立水利設(shè)施運行管護長效機制，明確管護主體，落實管護責(zé)任，積極籌措管護經(jīng)費，確保水利設(shè)施長久發(fā)揮效益。徹底改變水利資金重分配、輕監(jiān)督、輕監(jiān)效的現(xiàn)狀。
審計部門、紀檢部門也應(yīng)積極介入，要把水利專項資金作為審計重點，要站在反腐倡廉的高度，對分配、管理、使用資金的部門，每年例行審計一次。主要檢查資金的投向是否合理、資金的撥付是否及時到位、有無擠占挪用、虛報冒領(lǐng)、損失浪費等。同時，針對水利財政資金使用管理的薄弱環(huán)節(jié)，認真分析研判，著力解決使用管理中存在的突出問題。特別是針對基層單位資金使用管理中存在的違規(guī)違紀問題，制定具有針對性、有效性的監(jiān)管措施。要落實責(zé)任追究制，不但要追究直接責(zé)任人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任，并將處理結(jié)果予以公示。
總之，我們只有堅持從源頭入手，實行全程跟蹤，加強內(nèi)控外約機制，才能真正建立起“不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”，才能在組織上、制度上、技術(shù)上、人力資源上保證水利專項資金的充足和科學(xué)合理的使用，才能確保資金人員雙安全。
參考文獻：
[1] 王曉芳.淺談水利專項資金的管理和使用[J].河南水利，2002，（5）.
[2] 李中華，曾潔，穆童.淺述水利基本建設(shè)財務(wù)管理中存在的問題和改進措施[J].河南水利與南水北調(diào)，2006，（4）.
[3] 河南省紀委通報42起涉及水利的典型案例[N].大河網(wǎng)—大河報，2013-06-29.
[責(zé)任編輯 陳鳳雪]