2.加強注冊會計師職業道德素質。首先,注冊會計師資格考試中增加有關注冊會計師職業道德的考核。一方面,通過理論知識考核其職業道德。比如,可以考核《注冊會計師職業道德規范》等有關會計從業人員職業道德規范的內容。另一方面,通過綜合考試階段對注冊會計師職業道德進行考核。綜合階段是對注冊會計師綜合能力的測試,注冊會計師考試制度可以在此環節做出調整,通過一系列方式對注冊會計師的職業道德水平進行考核。其次,增強注冊會計師的獨立性。通過上述原因的分析,加強注冊會計師的獨立性的關鍵在于其勞動報酬的支付獨立于聘用者。國外為了規制注冊會計師的行為,采取聘用者間接付費的制度,即股東大會將報酬支付于獨立第三方,通常情況下該獨立第三方為注冊會計師協會,由該獨立第三方向受聘注冊會計師或者會計師事務所支付審計或非審計工作報酬,以保證注冊會計師的獨立性。中國亦可以借鑒該方式增強注冊會計師的獨立性,進而降低注冊會計師違反職業道德的風險。
(二)加強注冊會計師執業監督
1.內部監督規制。首先,明確區分注冊會計師協會的保護職責與監督職責。按照國際上對注冊會計師協會職責的要求,注冊會計師協會在兩種職責中應當偏向于對注冊會計師執業的內部監督,主要包括對執業資格、執業內容、執業程序、執業方式以及執業結果等的監督。對于注冊會計師的保護則沒有做出過多的規定。中國應當借鑒國外關于注冊會計師職責的規定,對注冊會計師協會的監督職責重點進行規定,進而規制注冊會計師以及會計師事務所的審計行為。其次,規范注冊會計師協會的行為。注冊會計師協會本身作為監督機構,相關部門同樣應當加強對于注冊會計師協會相關行為的規制以及監督,防止注冊會計師協會利用自身地位對注冊會計師的執業行為形成干擾,進而影響注冊會計師執業的獨立性。
2.外部監督規制。首先,針對部門規章的沖突性進行規范。中國針對證監會、審計署以及財政部關于注冊會計師執業的規章中的沖突部分,上級機構通常根據處理相關事務的工作經驗做出明確的規定。通常情況下,也可以由會計師事務所采取逐級請示的方式由三部門的上級部門進行決定。其次,加強三部門之間溝通。三部門作為注冊會計師執業過程的外部監督部門,只有通過建立溝通平臺,即信息共享平臺,才能使三者之間的監督工作得到很好的配合,形成良好的監督環境,規范注冊會計師的執業行為。
(三)會計師事務所存在問題之對策
會計師事務所自身的問題除了前文所提到的注冊會計師自身問題以及相關管理問題,主要就是內部控制問題。首先,增強會計師事務所內部控制觀念。會計師事務所通常采取合伙制以及有限責任制的形式,因此在思想上并不太重視內部控制。由于會計師事務所對經濟健康發展有著不可估量的作用,會計師事務所應當加強內部控制管理理念,尤其是對于大型會計師事務所。其次,完善財務風險機制。會計師事務所應當設置財務風險閥值,監測其自身的財務運行情況,尤其是合伙制形式的會計師事務所,要保障自身財務能力。一旦突破風險閥值,就要采取相應的風險防范措施。最后,完善所內管理機制。主要是對注冊會計師的執業管理機制,從內部形成對注冊會計師執業過程監督的一道防線。
結論
中國注冊會計師制度對于注冊會計師執業具有引導以及規范的作用,對于維護市場經濟秩序的穩定以及市場經濟的發展有著不可估量的作用。我們可以通過注冊會計師、執業監督機構以及會計事務所本身三個方面對注冊會計師制度進行完善,以期注冊會計師制度能夠為中國經濟發展做出更大貢獻。
參考文獻:
[1] 許晴.試論中國注冊會計師制度面臨的問題及對策[J].經濟視野,2013,(10).
[2] 焦躍華,邱奇彥.家具公司治理結構框架下的注冊會計師審計——對現實審計目標的反思與超越[J].財會月刊,2013,(7).
[責任編輯 陳鳳雪]
(二)加強注冊會計師執業監督
1.內部監督規制。首先,明確區分注冊會計師協會的保護職責與監督職責。按照國際上對注冊會計師協會職責的要求,注冊會計師協會在兩種職責中應當偏向于對注冊會計師執業的內部監督,主要包括對執業資格、執業內容、執業程序、執業方式以及執業結果等的監督。對于注冊會計師的保護則沒有做出過多的規定。中國應當借鑒國外關于注冊會計師職責的規定,對注冊會計師協會的監督職責重點進行規定,進而規制注冊會計師以及會計師事務所的審計行為。其次,規范注冊會計師協會的行為。注冊會計師協會本身作為監督機構,相關部門同樣應當加強對于注冊會計師協會相關行為的規制以及監督,防止注冊會計師協會利用自身地位對注冊會計師的執業行為形成干擾,進而影響注冊會計師執業的獨立性。
2.外部監督規制。首先,針對部門規章的沖突性進行規范。中國針對證監會、審計署以及財政部關于注冊會計師執業的規章中的沖突部分,上級機構通常根據處理相關事務的工作經驗做出明確的規定。通常情況下,也可以由會計師事務所采取逐級請示的方式由三部門的上級部門進行決定。其次,加強三部門之間溝通。三部門作為注冊會計師執業過程的外部監督部門,只有通過建立溝通平臺,即信息共享平臺,才能使三者之間的監督工作得到很好的配合,形成良好的監督環境,規范注冊會計師的執業行為。
(三)會計師事務所存在問題之對策
會計師事務所自身的問題除了前文所提到的注冊會計師自身問題以及相關管理問題,主要就是內部控制問題。首先,增強會計師事務所內部控制觀念。會計師事務所通常采取合伙制以及有限責任制的形式,因此在思想上并不太重視內部控制。由于會計師事務所對經濟健康發展有著不可估量的作用,會計師事務所應當加強內部控制管理理念,尤其是對于大型會計師事務所。其次,完善財務風險機制。會計師事務所應當設置財務風險閥值,監測其自身的財務運行情況,尤其是合伙制形式的會計師事務所,要保障自身財務能力。一旦突破風險閥值,就要采取相應的風險防范措施。最后,完善所內管理機制。主要是對注冊會計師的執業管理機制,從內部形成對注冊會計師執業過程監督的一道防線。
結論
中國注冊會計師制度對于注冊會計師執業具有引導以及規范的作用,對于維護市場經濟秩序的穩定以及市場經濟的發展有著不可估量的作用。我們可以通過注冊會計師、執業監督機構以及會計事務所本身三個方面對注冊會計師制度進行完善,以期注冊會計師制度能夠為中國經濟發展做出更大貢獻。
參考文獻:
[1] 許晴.試論中國注冊會計師制度面臨的問題及對策[J].經濟視野,2013,(10).
[2] 焦躍華,邱奇彥.家具公司治理結構框架下的注冊會計師審計——對現實審計目標的反思與超越[J].財會月刊,2013,(7).
[責任編輯 陳鳳雪]