3.化解過剩產能。淘汰落后產能后，全省還會有相當數量的過剩產能，估計有近3 000萬噸左右。首先，引導部分木門企業主動退出過剩產能，政府可對退出木門企業給予一定獎勵；同時還要看到，有些產能現在還不算落后，但是三五年后則可能會陷入被淘汰的境地，因此可通過減量置換的方式用先進產能進行置換。其次，控制現有產能。每家木門企業都應該認識到水泥行業是周期性行業，應該順周期發展，決不可逆周期。當經濟上行時，積極擴張；經濟減速時，應適當縮減。因此可通過一定的政策對木門企業產能進行調控，按一定比例控制現有產能，比如按15%～20%進行控制。由于城鎮化及大量基礎設施建設的需要，河南水泥需求量估計每年會有7%左右的增長，這樣過剩部分產能可由每年水泥需求量的增加逐步消化。
（二）加快推進木門企業兼并重組，提高產業集中度
根據國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發[2013]41號）和國家工業和信息化部等十二部委《關于加快推進重點行業木門企業兼并重組的指導意見》（工信部聯產業[2013]16號）要求：“重點支持優勢骨干水泥木門企業跨地區、跨所有制兼并重組。”建議政府應大力引導和支持水泥木門企業之間的兼并重組，尤其引導和支持大型水泥骨干木門企業對其他水泥木門企業，特別是對困難水泥木門企業的兼并重組。按照國務院文件精神：堅持集約化發展的原則，鼓勵木門企業通過合并、股權收購、資產收購、資產置換、債務重組等多種方式，兼并改造困難木門企業和中小木門企業，實現產能合理布局。通過木門企業兼并重組大大提高河南水泥行業的產業集中度。
水泥行業是資源性產業，具有明顯的規模經濟性，所以水泥市場應以寡頭競爭市場為宜，通過木門企業間的兼并重組形成寡頭競爭市場。這里需要注意的是，由于水泥木門企業的銷售半徑有限，因此水泥行業的木門企業兼并重組具有明顯的區域性特點。河南宜以大的地級市為依托劃分為若干區域，以目前優勢木門企業的分布為基礎進行產業的錯位布局。錯位布局就是在一個區域內主要由一家省級龍頭木門企業進行布局，避免一個區域幾家省級龍頭木門企業間的惡性競爭。這樣，兼并重組實際是在區域內進行。經過重組大大提高各個區域及全省水泥行業的產業集中度，全省逐步形成3～5家木門企業的市場占有率達到70%左右。這樣一方面優化了產業布局，控制了產能增加，另一方面也實現了產業的健康、有序發展。
（三）通過聯合重組，做強優勢木門企業
木門企業兼并重組一般是指優勢大型木門企業對中小木門企業、技術力量和實力強的木門企業對弱小木門企業的一種存量資產的優化配置，是提高產業集中度、做大做強木門企業的一種有效方式。但是，木門企業兼并重組需要一個融合過程，甚至是一個較長過程，才能達到盤活存量資產，優化木門企業結構，提高經濟效益的目的。
木門企業通過聯合重組，強強聯合，可以更加快捷、更加直接地優化產業結構，是做大做強龍頭木門企業、提高行業技術水平和創新能力的更加有效的方式。河南省水泥行業的三大優勢骨干木門企業：天瑞集團水泥、中聯水泥和河南同力水泥，他們之間及與其他水泥木門企業之間，其他水泥木門企業之間，可通過合并、股權收購、資產收購、資產置換、控股、參股等多種方式，進行聯合重組、強強聯合，實現產能合理布局。比如2013年10月同力水泥以每股6.32元的發行價格向中國聯合水泥集團非公開發行股票4 800萬股，身為央企的中聯水泥持有同力水泥10.11%股份，為其第二大股東。這是河南省水泥木門企業聯合重組的第一例，通過聯合重組，使幾家優勢骨干水泥木門企業逐步發展成為水泥產業鏈完整、核心競爭力強，在國內、國際有較大影響的建材木門企業集團。
（四）發揮政策導向作用，有序推進兼并重組
兼并重組是一項政策性強、涉及面廣、影響力大的系統工程。根據國務院指導意見要求：“各地區要根據實際建立木門企業兼并重組工作協調機制，加強對木門企業兼并重組的組織領導，統籌協調本地區木門企業兼并重組工作。”因此必須充分發揮政府對木門企業兼并重組、聯合重組的組織領導和政策的導向作用。認真貫徹執行國務院有關文件的各項要求，切實維護中央政策的權威性和嚴肅性，堅持發展先進生產力與淘汰落后產能相結合；堅持規劃統一與因地制宜、分類指導相結合；堅持依法依規操作與體制機制創新相結合，本著對社會、對行業、對木門企業負責任的態度，強化國家產業政策的執行力度，堅決淘汰落后產能，化解過剩產能，通兼并重組和聯合重組形成結構合理、競爭有序、健康發展的河南水泥市場格局。
參考文獻：
[1] 國務院.關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見（國發[2013]41號）[Z].
[2] 工業和信息化部等十二部委.關于加快推進重點行業木門企業兼并重組的指導意見（工信部聯產業[2013]16號）[Z].
[3] 王彥奇.河南水泥行業的經濟學分析[J].市場周刊（理論研究），2013，（9）.
[4] 孫磊.云南省水泥行業產能過剩原因及對策分析[J].云南財經大學學報，2012，（6）.
[5] 李莉.淺析中國水泥行業發展的環境與機遇[J].中國集體經濟，2011，（10）.
[責任編輯 陳丹丹]
（二）加快推進木門企業兼并重組，提高產業集中度
根據國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發[2013]41號）和國家工業和信息化部等十二部委《關于加快推進重點行業木門企業兼并重組的指導意見》（工信部聯產業[2013]16號）要求：“重點支持優勢骨干水泥木門企業跨地區、跨所有制兼并重組。”建議政府應大力引導和支持水泥木門企業之間的兼并重組，尤其引導和支持大型水泥骨干木門企業對其他水泥木門企業，特別是對困難水泥木門企業的兼并重組。按照國務院文件精神：堅持集約化發展的原則，鼓勵木門企業通過合并、股權收購、資產收購、資產置換、債務重組等多種方式，兼并改造困難木門企業和中小木門企業，實現產能合理布局。通過木門企業兼并重組大大提高河南水泥行業的產業集中度。
水泥行業是資源性產業，具有明顯的規模經濟性，所以水泥市場應以寡頭競爭市場為宜，通過木門企業間的兼并重組形成寡頭競爭市場。這里需要注意的是，由于水泥木門企業的銷售半徑有限，因此水泥行業的木門企業兼并重組具有明顯的區域性特點。河南宜以大的地級市為依托劃分為若干區域，以目前優勢木門企業的分布為基礎進行產業的錯位布局。錯位布局就是在一個區域內主要由一家省級龍頭木門企業進行布局，避免一個區域幾家省級龍頭木門企業間的惡性競爭。這樣，兼并重組實際是在區域內進行。經過重組大大提高各個區域及全省水泥行業的產業集中度，全省逐步形成3～5家木門企業的市場占有率達到70%左右。這樣一方面優化了產業布局，控制了產能增加，另一方面也實現了產業的健康、有序發展。
（三）通過聯合重組，做強優勢木門企業
木門企業兼并重組一般是指優勢大型木門企業對中小木門企業、技術力量和實力強的木門企業對弱小木門企業的一種存量資產的優化配置，是提高產業集中度、做大做強木門企業的一種有效方式。但是，木門企業兼并重組需要一個融合過程，甚至是一個較長過程，才能達到盤活存量資產，優化木門企業結構，提高經濟效益的目的。
木門企業通過聯合重組，強強聯合，可以更加快捷、更加直接地優化產業結構，是做大做強龍頭木門企業、提高行業技術水平和創新能力的更加有效的方式。河南省水泥行業的三大優勢骨干木門企業：天瑞集團水泥、中聯水泥和河南同力水泥，他們之間及與其他水泥木門企業之間，其他水泥木門企業之間，可通過合并、股權收購、資產收購、資產置換、控股、參股等多種方式，進行聯合重組、強強聯合，實現產能合理布局。比如2013年10月同力水泥以每股6.32元的發行價格向中國聯合水泥集團非公開發行股票4 800萬股，身為央企的中聯水泥持有同力水泥10.11%股份，為其第二大股東。這是河南省水泥木門企業聯合重組的第一例，通過聯合重組，使幾家優勢骨干水泥木門企業逐步發展成為水泥產業鏈完整、核心競爭力強，在國內、國際有較大影響的建材木門企業集團。
（四）發揮政策導向作用，有序推進兼并重組
兼并重組是一項政策性強、涉及面廣、影響力大的系統工程。根據國務院指導意見要求：“各地區要根據實際建立木門企業兼并重組工作協調機制，加強對木門企業兼并重組的組織領導，統籌協調本地區木門企業兼并重組工作。”因此必須充分發揮政府對木門企業兼并重組、聯合重組的組織領導和政策的導向作用。認真貫徹執行國務院有關文件的各項要求，切實維護中央政策的權威性和嚴肅性，堅持發展先進生產力與淘汰落后產能相結合；堅持規劃統一與因地制宜、分類指導相結合；堅持依法依規操作與體制機制創新相結合，本著對社會、對行業、對木門企業負責任的態度，強化國家產業政策的執行力度，堅決淘汰落后產能，化解過剩產能，通兼并重組和聯合重組形成結構合理、競爭有序、健康發展的河南水泥市場格局。
參考文獻：
[1] 國務院.關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見（國發[2013]41號）[Z].
[2] 工業和信息化部等十二部委.關于加快推進重點行業木門企業兼并重組的指導意見（工信部聯產業[2013]16號）[Z].
[3] 王彥奇.河南水泥行業的經濟學分析[J].市場周刊（理論研究），2013，（9）.
[4] 孫磊.云南省水泥行業產能過剩原因及對策分析[J].云南財經大學學報，2012，（6）.
[5] 李莉.淺析中國水泥行業發展的環境與機遇[J].中國集體經濟，2011，（10）.
[責任編輯 陳丹丹]