摘 要：在全面建成小康社會的新形勢下，如何解決少數民族聚居團場職工群眾的增收致富問題，其中最有力的措施就是要增強少數民族聚居團場的自身“造血”功能、加大“造血”工程建設的力度，實現職工群眾增收致富，為實現“中國夢”助力。
關鍵詞：新疆；少數民族聚居團場；增收
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）15-0083-02
由于多種因素的影響，少數民族聚居團場經濟發展相對滯后，因此，解決少數民族聚居團場的增收致富問題，是縮小中西部地區與東部發達地區差距及新形勢下維護社會穩定的重中之重，需要采取有力措施，在全面建成小康社會的關鍵時期，探討如何提高少數民族聚居團場自身造血功能、實現群眾增收致富對策研究，顯得尤為重要。
一、提高少數民族聚居團場自身造血功能、實現群眾增收致富的有利環境條件和主要措施
（一）有利環境條件
1.各級領導高度重視
溫家寶總理在去年的《政府工作報告》中，四處提到推進民族地區經濟社會發展問題，還專門對民族工作進行部署。兵團也出臺了《兵團黨委、兵團關于加快少數民族聚居團場經濟社會發展的實施意見》。由此可見，兵師各級領導對此予以高度重視，把加大投入、加快發展作為把少數民族聚居區作為主戰場，舉全兵團之力，加快推進少數民族聚居團場經濟社會發展。
2.擁有良好的政策條件
特別是中央新疆座談會帶來的千載難逢的機會，更加明確了兵團的地位和作用，中央新疆工作座談會以來，兵團黨委把加快少數民族聚居團場經濟社會發展作為事關推進跨越式發展和長治久安的重大問題，決定舉全兵團之力加快少數民族聚居團場經濟社會發展，這對加快兵團繁榮富裕、和諧穩定必將會產生重大深遠的影響，為實現各民族共同團結進步、共同繁榮發展奠定了良好的基礎，同時，對少數民族聚居團場發揮自身“造血“功能、實現群眾增收致富更起到強大的助推作用。
（二）主要措施
1.加大宣傳力度，提升對致富增收的認識
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實十八大、十八屆三中全會精神，從戰略和全局高度廣泛發揮宣傳。在團場，要把職工多元增收和團場GDP增加放到同等位置來宣傳，要充分發揮團場電視、報紙、網絡等各種媒體作用，大力宣傳和推廣團場職工多元增收的先進事跡、工作的創新做法和典型經驗，提升對少數民族職工多元增收工作的認識。
2.發揮自主創業，加快脫貧致富的步伐
（1）推動職工就近轉移，實現農業承包職工農閑增收。組建團場勞務輸出辦公室，發揮城鎮和工業區的吸納就業、輻射帶動作用，利用農閑期，組織閑散職工群眾參與到城鎮化建設中，鼓勵和支持發展為職工轉移就業提供服務的各類就業服務組織，消滅零就業家庭，通過外出務工增加收入。
（2）參與商業、餐飲、旅游和服務業等，增加職工群眾的三產收入。少數民族職工群眾有善于從事養殖業、餐飲業的傳統和優勢，在這些發展項目上予以重點傾斜，出臺優惠政策鼓勵支持職工發展特色養殖，培養養殖能手，積極引導職工群眾參與發展團場畜牧業，加快團場畜牧產業化經營，同時，籌措專項扶持資金為發展服務業提供支持，發展特色民俗文化和特色農（牧）家樂、刺繡或其他具有民族傳統特色的手工藝品等為重點的服務業，依托獨特的自然景觀、多姿多彩的民族風情及獨具特色的軍墾文化、紅色旅游等發展開發特色旅游項目。
（3）引導職工自主創業促增收。搭建木門企業服務平臺，為職工提供政策咨詢、創業培訓、小額貸款申請、創業項目推介等“一站式”創業服務。廣泛開展職工創家業、能人創產業活動，鼓勵職工自主創業、就地創業、聯合創業，加快培育一批創業帶頭人，做大一批職工創辦的木門企業，促進一批有資金基礎、有創業愿望的職工盡快成長為經營能手、中小木門企業主。適應農業專業化、規模化需求，增加農業中工資性就業崗位，促進富余勞動力就業。
二、提高少數民族聚居團場自身造血功能、實現群眾增收致富存在的制約因素
（一）觀念滯后，“守舊思想”嚴重
部分少數民族職工思想不夠解放，思路不夠開闊，受傳統就業觀念、生活風俗習慣等多方面因素的影響，缺乏創新意識，對勞動強度稍大的工作尤其是農田作業等存在抵制心理，接受新事物的觀念淡薄，普遍存在“等、要、靠”的依賴思想，就業觀念陳舊，自主參與發展的積極性不高。
（二）缺乏技術，職工技能基礎差
受歷史、文化等多種原因影響，少數民族聚居團場職工群眾信息獲取渠道較少、綜合素質不高，其平均受教育年限普遍較低，造成其接受科技知識、應用技術的能力差、勞動技能單一，缺乏從事二、三產業的相關技術，增收的技能相對較低，就業門路窄。
（三）缺乏資金，發展項目底子薄
少數民族聚居團場職工收入偏低，貧困人口比重偏高，成為職工增收的重點、難點和關鍵點，團場貸款資金有限，不能滿足職工的需求，尤其是自主創業貼息貸款的數量無法滿足少數民族創業者的需求，存在一些職工想創業、想干事、發展項目，但缺乏啟動資金的現象。
三、提高少數民族聚居團場自身造血功能、實現群眾增收致富的對策建議
（一）加強宣傳，轉變觀念
觀念決定發展，要積極引導少數民族職工群眾進一步解放思想、轉變就業觀念，增強發展意識，擯棄傳統落后的游牧就業觀念及小富即安、封閉經營等舊觀念，以實際行動落實到位，堅持“扶貧不扶懶，扶貧不扶愚”，切實增強少數民族貧困職工自身“造血”功能，積極引導少數民族群眾樹立依靠科學技術勤勞致富的思想，做有文化、懂技術、會經營的新型農牧職工，樹立致富典型的帶動作用，讓職工學有榜樣、趕有目標、干有干勁，爭取每連都有典型戶，為其致富增收的發展營造良好的比、學、趕、幫、超的社會氛圍。
（二）積極爭取更多兵師項目資金、對口援建項目
提高少數民族發展專項資金標準，用于職工發展養殖、商業、運輸等致富增收項目。進一步加強對少數民族發展資金的管理，要嚴格執行少數民族發展資金的使用范圍和管理辦法，切實發揮資金應有的作用。進一步加大自主創業貼息貸款數量，建立少數民族微小木門企業扶持基金。
總之，加快少數民族聚居團場發展，不僅是一個經濟問題，也是一個政治問題，要形成“沒有少數民族和民族聚集地方的小康，就沒有團場的全面小康；沒有少數民族和民族聚集地方的現代化、就沒有團場的現代化”的共識，為提高少數民族聚居團場自身造血功能、實現職工群眾多元增收致富發展工作營造良好的社會氛圍，從而推動少數民族聚居團場的各方面事業快速發展。
參考文獻：
[1] 兵團經濟研究，2012，（8）.
[2] 兵團新聞辦公室.中國新疆生產建設兵團[Z].新疆生產建設兵團出版社.
[3] 網絡文章.對少民族地區經濟發展研究[Z].
[責任編輯 陳丹丹]
關鍵詞：新疆；少數民族聚居團場；增收
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）15-0083-02
由于多種因素的影響，少數民族聚居團場經濟發展相對滯后，因此，解決少數民族聚居團場的增收致富問題，是縮小中西部地區與東部發達地區差距及新形勢下維護社會穩定的重中之重，需要采取有力措施，在全面建成小康社會的關鍵時期，探討如何提高少數民族聚居團場自身造血功能、實現群眾增收致富對策研究，顯得尤為重要。
一、提高少數民族聚居團場自身造血功能、實現群眾增收致富的有利環境條件和主要措施
（一）有利環境條件
1.各級領導高度重視
溫家寶總理在去年的《政府工作報告》中，四處提到推進民族地區經濟社會發展問題，還專門對民族工作進行部署。兵團也出臺了《兵團黨委、兵團關于加快少數民族聚居團場經濟社會發展的實施意見》。由此可見，兵師各級領導對此予以高度重視，把加大投入、加快發展作為把少數民族聚居區作為主戰場，舉全兵團之力，加快推進少數民族聚居團場經濟社會發展。
2.擁有良好的政策條件
特別是中央新疆座談會帶來的千載難逢的機會，更加明確了兵團的地位和作用，中央新疆工作座談會以來，兵團黨委把加快少數民族聚居團場經濟社會發展作為事關推進跨越式發展和長治久安的重大問題，決定舉全兵團之力加快少數民族聚居團場經濟社會發展，這對加快兵團繁榮富裕、和諧穩定必將會產生重大深遠的影響，為實現各民族共同團結進步、共同繁榮發展奠定了良好的基礎，同時，對少數民族聚居團場發揮自身“造血“功能、實現群眾增收致富更起到強大的助推作用。
（二）主要措施
1.加大宣傳力度，提升對致富增收的認識
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實十八大、十八屆三中全會精神，從戰略和全局高度廣泛發揮宣傳。在團場，要把職工多元增收和團場GDP增加放到同等位置來宣傳，要充分發揮團場電視、報紙、網絡等各種媒體作用，大力宣傳和推廣團場職工多元增收的先進事跡、工作的創新做法和典型經驗，提升對少數民族職工多元增收工作的認識。
2.發揮自主創業，加快脫貧致富的步伐
（1）推動職工就近轉移，實現農業承包職工農閑增收。組建團場勞務輸出辦公室，發揮城鎮和工業區的吸納就業、輻射帶動作用，利用農閑期，組織閑散職工群眾參與到城鎮化建設中，鼓勵和支持發展為職工轉移就業提供服務的各類就業服務組織，消滅零就業家庭，通過外出務工增加收入。
（2）參與商業、餐飲、旅游和服務業等，增加職工群眾的三產收入。少數民族職工群眾有善于從事養殖業、餐飲業的傳統和優勢，在這些發展項目上予以重點傾斜，出臺優惠政策鼓勵支持職工發展特色養殖，培養養殖能手，積極引導職工群眾參與發展團場畜牧業，加快團場畜牧產業化經營，同時，籌措專項扶持資金為發展服務業提供支持，發展特色民俗文化和特色農（牧）家樂、刺繡或其他具有民族傳統特色的手工藝品等為重點的服務業，依托獨特的自然景觀、多姿多彩的民族風情及獨具特色的軍墾文化、紅色旅游等發展開發特色旅游項目。
（3）引導職工自主創業促增收。搭建木門企業服務平臺，為職工提供政策咨詢、創業培訓、小額貸款申請、創業項目推介等“一站式”創業服務。廣泛開展職工創家業、能人創產業活動，鼓勵職工自主創業、就地創業、聯合創業，加快培育一批創業帶頭人，做大一批職工創辦的木門企業，促進一批有資金基礎、有創業愿望的職工盡快成長為經營能手、中小木門企業主。適應農業專業化、規模化需求，增加農業中工資性就業崗位，促進富余勞動力就業。
二、提高少數民族聚居團場自身造血功能、實現群眾增收致富存在的制約因素
（一）觀念滯后，“守舊思想”嚴重
部分少數民族職工思想不夠解放，思路不夠開闊，受傳統就業觀念、生活風俗習慣等多方面因素的影響，缺乏創新意識，對勞動強度稍大的工作尤其是農田作業等存在抵制心理，接受新事物的觀念淡薄，普遍存在“等、要、靠”的依賴思想，就業觀念陳舊，自主參與發展的積極性不高。
（二）缺乏技術，職工技能基礎差
受歷史、文化等多種原因影響，少數民族聚居團場職工群眾信息獲取渠道較少、綜合素質不高，其平均受教育年限普遍較低，造成其接受科技知識、應用技術的能力差、勞動技能單一，缺乏從事二、三產業的相關技術，增收的技能相對較低，就業門路窄。
（三）缺乏資金，發展項目底子薄
少數民族聚居團場職工收入偏低，貧困人口比重偏高，成為職工增收的重點、難點和關鍵點，團場貸款資金有限，不能滿足職工的需求，尤其是自主創業貼息貸款的數量無法滿足少數民族創業者的需求，存在一些職工想創業、想干事、發展項目，但缺乏啟動資金的現象。
三、提高少數民族聚居團場自身造血功能、實現群眾增收致富的對策建議
（一）加強宣傳，轉變觀念
觀念決定發展，要積極引導少數民族職工群眾進一步解放思想、轉變就業觀念，增強發展意識，擯棄傳統落后的游牧就業觀念及小富即安、封閉經營等舊觀念，以實際行動落實到位，堅持“扶貧不扶懶，扶貧不扶愚”，切實增強少數民族貧困職工自身“造血”功能，積極引導少數民族群眾樹立依靠科學技術勤勞致富的思想，做有文化、懂技術、會經營的新型農牧職工，樹立致富典型的帶動作用，讓職工學有榜樣、趕有目標、干有干勁，爭取每連都有典型戶，為其致富增收的發展營造良好的比、學、趕、幫、超的社會氛圍。
（二）積極爭取更多兵師項目資金、對口援建項目
提高少數民族發展專項資金標準，用于職工發展養殖、商業、運輸等致富增收項目。進一步加強對少數民族發展資金的管理，要嚴格執行少數民族發展資金的使用范圍和管理辦法，切實發揮資金應有的作用。進一步加大自主創業貼息貸款數量，建立少數民族微小木門企業扶持基金。
總之，加快少數民族聚居團場發展，不僅是一個經濟問題，也是一個政治問題，要形成“沒有少數民族和民族聚集地方的小康，就沒有團場的全面小康；沒有少數民族和民族聚集地方的現代化、就沒有團場的現代化”的共識，為提高少數民族聚居團場自身造血功能、實現職工群眾多元增收致富發展工作營造良好的社會氛圍，從而推動少數民族聚居團場的各方面事業快速發展。
參考文獻：
[1] 兵團經濟研究，2012，（8）.
[2] 兵團新聞辦公室.中國新疆生產建設兵團[Z].新疆生產建設兵團出版社.
[3] 網絡文章.對少民族地區經濟發展研究[Z].
[責任編輯 陳丹丹]