三、健全中國(guó)住房保障制度的對(duì)策
　　（一）加強(qiáng)住房保障的頂層設(shè)計(jì)，納入法治軌道
　　對(duì)于住房保障當(dāng)中各地認(rèn)識(shí)不到位的問題，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全住房保障法律法規(guī)。明確住房保障制度的落實(shí)主體、資金保障、運(yùn)營(yíng)和管理規(guī)范。加大監(jiān)督和巡查力度，對(duì)于住房保障制度落實(shí)當(dāng)中的問題嚴(yán)肅處理。保證制度任務(wù)的貫徹和中央政策的落實(shí)。
　　（二）保障資金落實(shí)，拓寬融資渠道
　　住房保障的資金壓力不能單獨(dú)依靠地方政府的有限財(cái)力來解決，應(yīng)當(dāng)拓寬投融資渠道，引入市場(chǎng)投資，實(shí)行一套統(tǒng)一融資、統(tǒng)籌投資、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)一還款的投資融資體制，明確資金的來源，區(qū)分對(duì)待公益性投資和非公益性投資，最大限度地有效利用市場(chǎng)資金，發(fā)揮各種投資主體優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)政府性投資的監(jiān)管，做到專款專用。
　　（三）破除資源配置障礙，充分合理利用住房保障資源
　　對(duì)于阻礙住房保障資源合理配置的體制機(jī)制性障礙要堅(jiān)決破除，建立住房保障資源的統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制，歸集和利用好現(xiàn)有房源。建立住房保障的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保障房資金落實(shí)和建設(shè)管理以及維護(hù)運(yùn)營(yíng)，避免政出多門，互相扯皮。各地方政府要充分認(rèn)識(shí)到住房保障在穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，將保障房資金和建設(shè)用地列入當(dāng)?shù)啬甓阮A(yù)算和供地計(jì)劃。
　　（四）完善保障房分配制度
　　首先要明確住房保障分配范圍和主體，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定分配規(guī)則，從供給和需求兩個(gè)方面進(jìn)行。供給方面，各地政府要不折不扣地落實(shí)年度保障房建設(shè)任務(wù)，將改造與新建區(qū)別，將商業(yè)與公益區(qū)別，保證保障性住房房源供應(yīng)；需求方面，制定嚴(yán)格的保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分，建立誠(chéng)信檔案、退出機(jī)制和追責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅保障房分配工作；在供求關(guān)系方面，要區(qū)分實(shí)物分配和貨幣補(bǔ)貼，嚴(yán)防以補(bǔ)代建，一補(bǔ)了之。
　　（五）逐步健全住房保障管理制度
　　在建立體制，完善機(jī)制，步入法制的基礎(chǔ)上，明晰責(zé)任主體，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范管理程序。根據(jù)保障性住房投資融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，分別明確責(zé)任主體。完善投資融資、建設(shè)、分配、管理各項(xiàng)機(jī)制和制度。讓住房保障制度發(fā)揮其穩(wěn)定社會(huì)，促進(jìn)公平發(fā)展的作用。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]王金蘭，丁志巖.中國(guó)保障性往房研究[J].河北法學(xué)，2011，(10).
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　　[責(zé)任編輯 王玉妹]
　　
　　收稿日期：2014-03-19
　　作者簡(jiǎn)介：李詠梅（1974-），女，河北邢臺(tái)人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，從事住房保障、住房公積金管理等研究。