摘要：各個時期的自由貿易區特點不同，不同區位的自由貿易區更是各有千秋，對自由貿易區歷史發展特點和不同區位自由貿易區特點的總結對于上海自由貿易區的理念以及功能定位具有重大的現實意義。創建中國（上海）自由貿易試驗區的決策是中國更加積極主動地對外開放的重大舉措之一，體現了中國面向未來面向世界的戰略取向，是對未來轉變中國經濟發展方式，調整經濟結構和提升開放型經濟水平的戰略布局。而上海也因為自由貿易試驗區的成立肩負了更高的國家使命。
關鍵詞：中國（上海）自由貿易試驗區；服務貿易；經濟結構；開放戰略
中圖分類號：F74文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）18-0253-04
一、世界主要自由貿易區的特點分析
世界上第一個自由貿易區的出現是在470年前的歐洲。據不完全統計，迄今共有近千個功能各異的自由貿易區分布在世界各地，其中，三分之二在發達國家和地區，當今世界95%以上WTO成員國至少隸屬于一個自貿區，有的則隸屬于多個自貿區甚至主導某些自貿區的合作。分析比較各貿易區的初設和發展歷程不難看出，由于其建立時間和空間的差異，這些自貿區在理念與功能等各方面均有所不同，且各具特色。
自由貿易區在經過長時間的發展與完善后，在世界各個國家和地區逐漸扎根。眾所周知，自由貿易區的形成和活躍與其所在地的地緣經濟密不可分，而這一地區的地緣經濟卻又時刻影響著自由貿易區的貿易活動，客觀上使之呈現出不同的特點。
（一）代表性Free Trade Zone以及其特點
1.歐洲主要自由貿易區及其特點。歐洲的主要自由貿易區包括：德國漢堡自由港，比利時安特衛普港以及愛爾蘭香農自由貿易區。漢堡自由港是最具代表性的自由港。外國貨物主要從水上進出，免稅運輸。而外匯交易也無限制。安特衛普港注重單證管理而非實物管理，并且兼具保稅倉庫的功能。歐洲主要貿易區的主要特點在于為轉口貿易保稅業務，為進出口商提供方便，免去了進出口稅。而香農自由貿易區則是世界上最早從事出口加工為主的自由貿易區，其免稅的優惠和低成本優勢吸引大量外國投資，再加之地緣經濟發達，愛爾蘭香農自由貿易區發展迅速。故而可以看出歐洲的自由貿易區最大的王牌就是免稅或者低稅，很少兼具其他功能，即使是香農貿易區，最初吸引外資的手段也是低稅。或者說低稅，免稅是自由貿易區發展的首張王牌。
2.亞太主要自由貿易區及其特點。亞太地區的主要自由貿易區有韓國自由貿易區，香港自由港，臺灣自由貿易區以及新加坡自由貿易區。韓國自由貿易區主要通過政府對高科技的投資來吸引商業投資，實踐了“吸引外國直接投資，建立出口商品基地”的宗旨。臺灣自由貿易區的特點則是出口加工區制度蓬勃發展從而向開放更深的自由貿易港轉型。香港自由港的特點可以用“自由”來概括：貿易自由，即對進出口貿易基本沒有管制，不存在關稅壁壘；金融自由，即貨幣市場是全球最開放的市場之一；人員進出自由，即外人進出港手續簡便；投資自由和木雕企業經營自由。新加坡自由港僅次于香港，除汽車，石油產品和煙酒等，其他商品不征收關稅，不斷吸引分銷、倉庫管理、貨運管理以及高科技制造木雕公司。
3.中東主要自由貿易區及其特點。中東主要貿易區包括阿聯酋貿易自由區。阿聯酋共有14個比較活躍的貿易自由去，外資可百分之百獨資。外國木雕公司享受十五年免所得稅。資本和利潤進出自由；無個人所得稅和進口稅；貨幣也可以自由兌換并且注冊手續簡便。最值得一提的是其能源供應十分充足，工作環境也優美。世界五百強木雕企業在此均設有分部，阿聯酋也成為西亞和非洲銷售產品的轉運站。
（二）代表性Free Trade Area及其主要特點
目前全世界近千個自由貿易區中成員最多，經濟規模和影響力最大的是歐盟，北美自由貿易區和東盟自由貿易區。這三大自貿區運轉良好，成績顯著，經濟一體化程度越來越高，并逐步向外拓展[1]。
1.歐盟及其特點。歐盟的前身是歐共體，從歐洲共同體、關稅同盟、共同外貿、農業和漁業政策到歐洲貨幣體系，統一大市場和歐元的正式流通，歐盟已成為貿易自由化程度最高的區域經濟體[1]。這種自由已經從經濟貿易的合作和共享向政治的合作與共享邁進。
2.北美自由貿易區及其特點。北美自由貿易區的建立與運行，體現出“南”、“北”共存性特點和一國主導性特點即以美國為核心的區域經濟集團。美國既是建立北美自由貿易區的積極倡導者，也是北美自由貿易區得以正常運行的主要支撐力量，在北美自由貿易區中發揮著毋庸置疑的主導作用，居于支配地位[2]。
3.東盟自由貿易區及其特點。東盟成立之初主要基于政治和安全的考慮，后來轉向經濟領域的合作。到2002年，6個東盟元老級成員國初步實現區內貿易自由化。并且，AFTA還在促進產業內分工與貿易，提升區內外直接投資水平方面起到了積極的推動作用，在加深區內經濟合作的同時，積極地向外擴大自貿區的范圍[1]。
二、中國（上海）自貿區理念的思考
2013年7月3日，國務院常務會議上批準通過了《中國（上海）自由貿易區總體方案》并正式命名為“中國（上海）自由貿易試驗區”；8 月22 日，國務院正式批準設立上海自貿區。選擇上海設立自貿區，一是形勢使然，二是基礎造就。目前，中國經濟正處于一個重要轉型階段，2008年開始的全球金融危使得中國進出口貿易大幅回落，嚴重沖擊了國內經濟。同時，經濟全球化也迫切要求國與國之間的經濟合作和資源與要素的流通加速。同時，上海作為中國經濟最發達的城市之一，以“國際化”為特色，經濟基礎深厚，這是選擇上海建設中國第一個自由貿易區的重要支撐點。早在1990年9月國務院就正式啟動了中國第一個保稅區——上海外高橋保稅區。目前，又選擇上海建立自貿區，這種由保稅區到自由貿易區的轉變為中國產業結構升級和經濟結構的轉型提供了路徑，并且也對中國服務業的改革起到了推動作用。
上海作為20世紀以來中國經濟重鎮，在各個方面都有著不可替代的作用，自由貿易區的落地更是為上海提供了發展契機，也給予了上海更高的國家使命。這次自貿區啟動所追求的也不僅僅是2001年中國加入WTO事所追求的以商品貿易為主的開放效果，而是逐步走向以“要素自由流動，自由貿易”為主導的更高層次的開放水平。因此，在理念上需要做好以下兩個方面的轉變：
1.從保稅區到自由貿易區的轉變。相比國內目前各類保稅區，自由貿易區意味著更優惠的政策，具體說，就是自由貿易區的監管理念相比較保稅區是由貨物管理轉變為木雕企業管理。這也就意味著，以前上海各個保稅區對于貨物的管理需要升級成為自貿區內外資木雕企業的管理。擴大了貿易的開放度，更擴大了政策的開放度。但必須要注意的一點是，自由貿易區必須要避免用保稅區的理念來建設。保稅區是為海關統管區域，即為“關內境內”，但自由貿易區是“境內關外”。也就是先前所說的單一的貨物管理變為多邊貿易，這種轉變是巨大的也是極具挑戰性的。因此，從保稅區到自由貿易區的轉變是上海自由貿易區的首個理念。
2.由單一的對外貿易向綜合型功能的開放式發展。從發展趨勢看，全球自由貿易區的功能逐步由單一的對外貿易和轉口貿易趨于綜合化：在區內，原料、零部件、半成品和成品等均可以自由進出，也可以進行進出口貿易，轉口貿易，保稅倉儲以及商品的展銷、制造、拆裝、改裝、加標簽、分類和與其他貨物混合加工等商業活動[3]。從當今世界主要自由貿易區來看，將進出口貿易、轉口貿易、倉儲、加工、商品展示和金融等多種功能綜合起來，可極大提高自由貿易區的運行效率和抗擊風險能力。自貿區發展在國外已有多年的發展歷史，也積累了相當可供借鑒的經驗。因此，上海自由貿易區的發展模式也必定不會局限于某一方面或者單一類型，而是致力于綜合型功能的開放式發展。這種綜合性功能的開放式發展應該以香港、新加坡代表的自由港形式為基礎，融合其他類型的自由貿易區特點，將出口加工、保稅倉庫、商業零售相結合，集轉口集散，貿工等模式于一身，形成綜合性的貿易試驗區。
關鍵詞：中國（上海）自由貿易試驗區；服務貿易；經濟結構；開放戰略
中圖分類號：F74文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）18-0253-04
一、世界主要自由貿易區的特點分析
世界上第一個自由貿易區的出現是在470年前的歐洲。據不完全統計，迄今共有近千個功能各異的自由貿易區分布在世界各地，其中，三分之二在發達國家和地區，當今世界95%以上WTO成員國至少隸屬于一個自貿區，有的則隸屬于多個自貿區甚至主導某些自貿區的合作。分析比較各貿易區的初設和發展歷程不難看出，由于其建立時間和空間的差異，這些自貿區在理念與功能等各方面均有所不同，且各具特色。
自由貿易區在經過長時間的發展與完善后，在世界各個國家和地區逐漸扎根。眾所周知，自由貿易區的形成和活躍與其所在地的地緣經濟密不可分，而這一地區的地緣經濟卻又時刻影響著自由貿易區的貿易活動，客觀上使之呈現出不同的特點。
（一）代表性Free Trade Zone以及其特點
1.歐洲主要自由貿易區及其特點。歐洲的主要自由貿易區包括：德國漢堡自由港，比利時安特衛普港以及愛爾蘭香農自由貿易區。漢堡自由港是最具代表性的自由港。外國貨物主要從水上進出，免稅運輸。而外匯交易也無限制。安特衛普港注重單證管理而非實物管理，并且兼具保稅倉庫的功能。歐洲主要貿易區的主要特點在于為轉口貿易保稅業務，為進出口商提供方便，免去了進出口稅。而香農自由貿易區則是世界上最早從事出口加工為主的自由貿易區，其免稅的優惠和低成本優勢吸引大量外國投資，再加之地緣經濟發達，愛爾蘭香農自由貿易區發展迅速。故而可以看出歐洲的自由貿易區最大的王牌就是免稅或者低稅，很少兼具其他功能，即使是香農貿易區，最初吸引外資的手段也是低稅。或者說低稅，免稅是自由貿易區發展的首張王牌。
2.亞太主要自由貿易區及其特點。亞太地區的主要自由貿易區有韓國自由貿易區，香港自由港，臺灣自由貿易區以及新加坡自由貿易區。韓國自由貿易區主要通過政府對高科技的投資來吸引商業投資，實踐了“吸引外國直接投資，建立出口商品基地”的宗旨。臺灣自由貿易區的特點則是出口加工區制度蓬勃發展從而向開放更深的自由貿易港轉型。香港自由港的特點可以用“自由”來概括：貿易自由，即對進出口貿易基本沒有管制，不存在關稅壁壘；金融自由，即貨幣市場是全球最開放的市場之一；人員進出自由，即外人進出港手續簡便；投資自由和木雕企業經營自由。新加坡自由港僅次于香港，除汽車，石油產品和煙酒等，其他商品不征收關稅，不斷吸引分銷、倉庫管理、貨運管理以及高科技制造木雕公司。
3.中東主要自由貿易區及其特點。中東主要貿易區包括阿聯酋貿易自由區。阿聯酋共有14個比較活躍的貿易自由去，外資可百分之百獨資。外國木雕公司享受十五年免所得稅。資本和利潤進出自由；無個人所得稅和進口稅；貨幣也可以自由兌換并且注冊手續簡便。最值得一提的是其能源供應十分充足，工作環境也優美。世界五百強木雕企業在此均設有分部，阿聯酋也成為西亞和非洲銷售產品的轉運站。
（二）代表性Free Trade Area及其主要特點
目前全世界近千個自由貿易區中成員最多，經濟規模和影響力最大的是歐盟，北美自由貿易區和東盟自由貿易區。這三大自貿區運轉良好，成績顯著，經濟一體化程度越來越高，并逐步向外拓展[1]。
1.歐盟及其特點。歐盟的前身是歐共體，從歐洲共同體、關稅同盟、共同外貿、農業和漁業政策到歐洲貨幣體系，統一大市場和歐元的正式流通，歐盟已成為貿易自由化程度最高的區域經濟體[1]。這種自由已經從經濟貿易的合作和共享向政治的合作與共享邁進。
2.北美自由貿易區及其特點。北美自由貿易區的建立與運行，體現出“南”、“北”共存性特點和一國主導性特點即以美國為核心的區域經濟集團。美國既是建立北美自由貿易區的積極倡導者，也是北美自由貿易區得以正常運行的主要支撐力量，在北美自由貿易區中發揮著毋庸置疑的主導作用，居于支配地位[2]。
3.東盟自由貿易區及其特點。東盟成立之初主要基于政治和安全的考慮，后來轉向經濟領域的合作。到2002年，6個東盟元老級成員國初步實現區內貿易自由化。并且，AFTA還在促進產業內分工與貿易，提升區內外直接投資水平方面起到了積極的推動作用，在加深區內經濟合作的同時，積極地向外擴大自貿區的范圍[1]。
二、中國（上海）自貿區理念的思考
2013年7月3日，國務院常務會議上批準通過了《中國（上海）自由貿易區總體方案》并正式命名為“中國（上海）自由貿易試驗區”；8 月22 日，國務院正式批準設立上海自貿區。選擇上海設立自貿區，一是形勢使然，二是基礎造就。目前，中國經濟正處于一個重要轉型階段，2008年開始的全球金融危使得中國進出口貿易大幅回落，嚴重沖擊了國內經濟。同時，經濟全球化也迫切要求國與國之間的經濟合作和資源與要素的流通加速。同時，上海作為中國經濟最發達的城市之一，以“國際化”為特色，經濟基礎深厚，這是選擇上海建設中國第一個自由貿易區的重要支撐點。早在1990年9月國務院就正式啟動了中國第一個保稅區——上海外高橋保稅區。目前，又選擇上海建立自貿區，這種由保稅區到自由貿易區的轉變為中國產業結構升級和經濟結構的轉型提供了路徑，并且也對中國服務業的改革起到了推動作用。
上海作為20世紀以來中國經濟重鎮，在各個方面都有著不可替代的作用，自由貿易區的落地更是為上海提供了發展契機，也給予了上海更高的國家使命。這次自貿區啟動所追求的也不僅僅是2001年中國加入WTO事所追求的以商品貿易為主的開放效果，而是逐步走向以“要素自由流動，自由貿易”為主導的更高層次的開放水平。因此，在理念上需要做好以下兩個方面的轉變：
1.從保稅區到自由貿易區的轉變。相比國內目前各類保稅區，自由貿易區意味著更優惠的政策，具體說，就是自由貿易區的監管理念相比較保稅區是由貨物管理轉變為木雕企業管理。這也就意味著，以前上海各個保稅區對于貨物的管理需要升級成為自貿區內外資木雕企業的管理。擴大了貿易的開放度，更擴大了政策的開放度。但必須要注意的一點是，自由貿易區必須要避免用保稅區的理念來建設。保稅區是為海關統管區域，即為“關內境內”，但自由貿易區是“境內關外”。也就是先前所說的單一的貨物管理變為多邊貿易，這種轉變是巨大的也是極具挑戰性的。因此，從保稅區到自由貿易區的轉變是上海自由貿易區的首個理念。
2.由單一的對外貿易向綜合型功能的開放式發展。從發展趨勢看，全球自由貿易區的功能逐步由單一的對外貿易和轉口貿易趨于綜合化：在區內，原料、零部件、半成品和成品等均可以自由進出，也可以進行進出口貿易，轉口貿易，保稅倉儲以及商品的展銷、制造、拆裝、改裝、加標簽、分類和與其他貨物混合加工等商業活動[3]。從當今世界主要自由貿易區來看，將進出口貿易、轉口貿易、倉儲、加工、商品展示和金融等多種功能綜合起來，可極大提高自由貿易區的運行效率和抗擊風險能力。自貿區發展在國外已有多年的發展歷史，也積累了相當可供借鑒的經驗。因此，上海自由貿易區的發展模式也必定不會局限于某一方面或者單一類型，而是致力于綜合型功能的開放式發展。這種綜合性功能的開放式發展應該以香港、新加坡代表的自由港形式為基礎，融合其他類型的自由貿易區特點，將出口加工、保稅倉庫、商業零售相結合，集轉口集散，貿工等模式于一身，形成綜合性的貿易試驗區。