摘要：從改革開放開始，我們國家對公平與效率關系的探討就從未停止，一直在如何處理兩者的關系和比例的問題上徘徊。隨著經濟社會的快速發展，之前的理論和處理方式已經不能適應中國現在的發展要求，社會的和諧較經濟的發展更加受到重視，對于新時期公平與效率關系的探討，正是應時勢而起。
關鍵詞：公平；效率；關系
中圖分類號：F0文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）18-0001-02
效率優先的發展模式為中國的飛速發展做出了卓越貢獻，與現代化建設相向而行的公平，使百姓更溫暖、更幸福。然而在如今各種社會問題頻發與經濟發展目標之間，公平與效率，到底該如何權衡，在兩者關系的處理上，何者應該占據更多的比例，是當下經濟社會需要思考和解決的問題。
一、概念與關系
（一）公平
公平是社會歷史發展的產物，不同社會、不同階級甚至不同的人，對公平的理解是不同的。經濟學意義上的公平是有關經濟活動的規則、權利、機會和結果等方面的平等和合理，它是調節社會關系和財富分配關系的一種規范，它不只是一種主觀觀念，而是具有客觀的內容，它受制于一個國家特定的社會經濟結構、政治結構和文化結構，具有相對性、歷史性和客觀性。
1.觀念的公平。“觀念公平”作為體現為理想和價值的公平觀，突出強調公平的多元化和地方性，而不是大一統的公平。不同的利益主體必然會有不同的公平觀點。
2.現實的公平。探討公平，多數情形是從公平的反義入手，從對不公平現象的討論開始。人類具有天生公平感，也具有天生不公平感。現實的公平主要分為兩種：一種是經濟公平，另一種是社會公平。前者意指國家通過賦稅制度和社會保障制度對社會財富合理的調節和二次分配，經濟公平可以在優先發展效率的基礎上進行和完成；后者具有比較寬泛的領域，當前主要是教育公平、就業公平、司法公平等等。這兩個領域的公平已經基本涵蓋中國目前關于公平的大部分爭議。
3.制度的公平。制度的公平，是由公平相對穩定的內涵和人們更高層次的期許構成的，即維持公平最低限度的法律原則和實現更高層次公平的方針政策。
（二）效率
效率，指的是投入與產出或成本與收益的對比關系。一般來說，投入或成本就是利用一定的技術生產一定產品時所需要的資本。產出或收益指的是人們利用一定的技術、投入一定的資源生產出來的能夠滿足人們需要的或具有一定使用價值的物品或服務。
（三）公平與效率的關系
1.公平和效率之間完全是矛盾的關系。支持這類觀點的學者認為，對效率的追求不可避免地會產生不平等，公平和效率就像魚和熊掌，二者不可兼得，要效率就不能要公平，要公平就必然會犧牲效率。一種觀點認為應當效率優先，西方自由競爭的各個學派認為自由競爭是最平等的，主張把效率放在優先地位，反對政府通過行政干預進行收入的再分配，認為這樣會阻礙經濟的發展。另一種觀點認為應當公平優先。公平應該作為優先考慮的政策目標，通過政府的宏觀調控，縮小收入分配的差距。
2.公平和效率是可以兼容的。公平和效率可以相互促進、相互統一，一方的存在和發展不是以犧牲另一方為代價的。公平有助于效率的提高，效率的提高可以更進一步促進公平。分配是否公平，直接關系到社會的穩定，以及勞動者積極性、主動性和創造性的充分發揮，成為效率提高的必要條件；而效率的提高可以使人們在比例不變的情況下獲得更多的分配。
比較符合這一觀點的說法就是，公平和效率兩個政策目標同等重要，沒有先后次序之分，二者必須兼顧，即如何以最小的不平等換取最大的效率，或以最小的效率損失換取最大的公平。市場機制的作用要限制，但是不能限制過分；收入均等化措施要有，但不能過度。
3.公平和效率是矛盾的統一。公平與效率既有相互矛盾相互排斥的一面，又有相互統一、相互依存的一面。
兩者具有相互統一、相互依存的關系。一方面，效率是公平的基礎。只有效率提高到一定的程度產生了剩余物品之后，才出現公平問題。在效率低下、還沒有產生剩余物品時，空談公平就失去了意義。而從各國經濟發展的歷史趨勢來看，只有物質財富更加豐富時，公平才會增長，越是在不發達的階段，收入分配就越不公平。另一方面，公平促進效率。公平的分配能夠使各個階層的勞動者權益得到維護，從而促進勞動效率的提高。相反，嚴重的分配不公，無論是平均主義的分配方式，還是收入差距過大乃至產生兩極分化，都會降低勞動者的積極性。
二者之間也存在此長彼消的矛盾關系。一方面，公平對效率具有一定的滯后性，效率開始提高了，舊的公平觀仍居于主導地位，阻礙生產力的發展。另一方面，在一定時期內為了達到公平，要以犧牲一定的效率為代價；而為了促進效率，又要以犧牲一定的公平為代價。
二、公平與效率關系協調過程中出現的問題
（一）社會生活方面
1.信仰弱化，國民凝聚力下降。隨著城鄉、地區、行業和社會成員之間收入分配差距的擴大，群眾利益訴求呈現多樣化的特征。同時，文化的多樣性使各種思想文化相互交融，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性明顯增強，使得形成社會共識的難度加大。這種文化氛圍影響下造成的信仰弱化，就必然對固有的國民凝聚力形成挑戰。
2.貧富矛盾加劇，社會不穩定因素增加。中國目前的社會結構，可以宏觀地劃分為以占有財富、權力和知識為特征的強勢群體，和以貧困農民、城市失業者為主的弱勢群體。強勢群體在公共政策制定和實施過程中，以及在社會輿論和話語權掌握中占據主要地位；弱勢群體則缺乏有效形式來表達他們的利益要求。這種社會不公平缺陷急待彌補，如果任其發展下去，不利于公平和諧社會的構建，甚至危害社會穩定。
3.社會價值觀混亂，拜金主義、個人主義橫行。公平與效率關系處理中得不當，導致了許多人形成了金錢至上的觀點，換句話說只關效率無關公平，才有了社會總體道德水平下降，炫富成為時尚，違法犯罪行為層出不窮等社會現象。
（二）經濟發展方面
1.從經濟發展差距角度看問題。（1）地區差距。市場經濟的價值法則，在效率優先的促使下，使得本來就具有某些優越條件的區域獲得更加快速的發展，從而拉大了東部沿海地區的居民與中、西部居民在收入、購買力、富裕程度和消費結構方面的差距。（2）貧富差距。中國已經從一個平均主義盛行的國家轉變為一個貧富差距比較嚴重的國家。如果這種現象變成一種固定的發展趨勢，那就意味著中國的貧富差距將呈一種穩定拉大的態勢，其造成的種種社會不公平問題會日益嚴重。近年來發生的一些由下崗工人、城市貧困者引發的群體性事件，已經引起整個社會高度重視，但這類事件的真正有效治理，還在于從根本上保證弱勢群體的公平生存和公平發展。（3）城鄉差距。中國改革發端于農村，而其結果和效益卻主要惠及了城市，尤其是沿海地區的城市，農村則成為不公平的改革犧牲品和負價值的承擔者。如果說今天中國城市已經匯入現代化和國際化潮流，那么中國農村卻出現了某種邊緣化傾向。事實上，目前中國城鄉之間的差距已經達到了共和國建國以來的最大值。
2.富人移民狂潮對中國經濟的影響。富人移民潮正在對中國進行著潛移默化的深刻影響。富人移民一方面是為了方便子女教育、保障財富安全；另一方面是對未來對信心不足，擔心利益受損。富人也會“缺乏安全感”。
關鍵詞：公平；效率；關系
中圖分類號：F0文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）18-0001-02
效率優先的發展模式為中國的飛速發展做出了卓越貢獻，與現代化建設相向而行的公平，使百姓更溫暖、更幸福。然而在如今各種社會問題頻發與經濟發展目標之間，公平與效率，到底該如何權衡，在兩者關系的處理上，何者應該占據更多的比例，是當下經濟社會需要思考和解決的問題。
一、概念與關系
（一）公平
公平是社會歷史發展的產物，不同社會、不同階級甚至不同的人，對公平的理解是不同的。經濟學意義上的公平是有關經濟活動的規則、權利、機會和結果等方面的平等和合理，它是調節社會關系和財富分配關系的一種規范，它不只是一種主觀觀念，而是具有客觀的內容，它受制于一個國家特定的社會經濟結構、政治結構和文化結構，具有相對性、歷史性和客觀性。
1.觀念的公平。“觀念公平”作為體現為理想和價值的公平觀，突出強調公平的多元化和地方性，而不是大一統的公平。不同的利益主體必然會有不同的公平觀點。
2.現實的公平。探討公平，多數情形是從公平的反義入手，從對不公平現象的討論開始。人類具有天生公平感，也具有天生不公平感。現實的公平主要分為兩種：一種是經濟公平，另一種是社會公平。前者意指國家通過賦稅制度和社會保障制度對社會財富合理的調節和二次分配，經濟公平可以在優先發展效率的基礎上進行和完成；后者具有比較寬泛的領域，當前主要是教育公平、就業公平、司法公平等等。這兩個領域的公平已經基本涵蓋中國目前關于公平的大部分爭議。
3.制度的公平。制度的公平，是由公平相對穩定的內涵和人們更高層次的期許構成的，即維持公平最低限度的法律原則和實現更高層次公平的方針政策。
（二）效率
效率，指的是投入與產出或成本與收益的對比關系。一般來說，投入或成本就是利用一定的技術生產一定產品時所需要的資本。產出或收益指的是人們利用一定的技術、投入一定的資源生產出來的能夠滿足人們需要的或具有一定使用價值的物品或服務。
（三）公平與效率的關系
1.公平和效率之間完全是矛盾的關系。支持這類觀點的學者認為，對效率的追求不可避免地會產生不平等，公平和效率就像魚和熊掌，二者不可兼得，要效率就不能要公平，要公平就必然會犧牲效率。一種觀點認為應當效率優先，西方自由競爭的各個學派認為自由競爭是最平等的，主張把效率放在優先地位，反對政府通過行政干預進行收入的再分配，認為這樣會阻礙經濟的發展。另一種觀點認為應當公平優先。公平應該作為優先考慮的政策目標，通過政府的宏觀調控，縮小收入分配的差距。
2.公平和效率是可以兼容的。公平和效率可以相互促進、相互統一，一方的存在和發展不是以犧牲另一方為代價的。公平有助于效率的提高，效率的提高可以更進一步促進公平。分配是否公平，直接關系到社會的穩定，以及勞動者積極性、主動性和創造性的充分發揮，成為效率提高的必要條件；而效率的提高可以使人們在比例不變的情況下獲得更多的分配。
比較符合這一觀點的說法就是，公平和效率兩個政策目標同等重要，沒有先后次序之分，二者必須兼顧，即如何以最小的不平等換取最大的效率，或以最小的效率損失換取最大的公平。市場機制的作用要限制，但是不能限制過分；收入均等化措施要有，但不能過度。
3.公平和效率是矛盾的統一。公平與效率既有相互矛盾相互排斥的一面，又有相互統一、相互依存的一面。
兩者具有相互統一、相互依存的關系。一方面，效率是公平的基礎。只有效率提高到一定的程度產生了剩余物品之后，才出現公平問題。在效率低下、還沒有產生剩余物品時，空談公平就失去了意義。而從各國經濟發展的歷史趨勢來看，只有物質財富更加豐富時，公平才會增長，越是在不發達的階段，收入分配就越不公平。另一方面，公平促進效率。公平的分配能夠使各個階層的勞動者權益得到維護，從而促進勞動效率的提高。相反，嚴重的分配不公，無論是平均主義的分配方式，還是收入差距過大乃至產生兩極分化，都會降低勞動者的積極性。
二者之間也存在此長彼消的矛盾關系。一方面，公平對效率具有一定的滯后性，效率開始提高了，舊的公平觀仍居于主導地位，阻礙生產力的發展。另一方面，在一定時期內為了達到公平，要以犧牲一定的效率為代價；而為了促進效率，又要以犧牲一定的公平為代價。
二、公平與效率關系協調過程中出現的問題
（一）社會生活方面
1.信仰弱化，國民凝聚力下降。隨著城鄉、地區、行業和社會成員之間收入分配差距的擴大，群眾利益訴求呈現多樣化的特征。同時，文化的多樣性使各種思想文化相互交融，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性明顯增強，使得形成社會共識的難度加大。這種文化氛圍影響下造成的信仰弱化，就必然對固有的國民凝聚力形成挑戰。
2.貧富矛盾加劇，社會不穩定因素增加。中國目前的社會結構，可以宏觀地劃分為以占有財富、權力和知識為特征的強勢群體，和以貧困農民、城市失業者為主的弱勢群體。強勢群體在公共政策制定和實施過程中，以及在社會輿論和話語權掌握中占據主要地位；弱勢群體則缺乏有效形式來表達他們的利益要求。這種社會不公平缺陷急待彌補，如果任其發展下去，不利于公平和諧社會的構建，甚至危害社會穩定。
3.社會價值觀混亂，拜金主義、個人主義橫行。公平與效率關系處理中得不當，導致了許多人形成了金錢至上的觀點，換句話說只關效率無關公平，才有了社會總體道德水平下降，炫富成為時尚，違法犯罪行為層出不窮等社會現象。
（二）經濟發展方面
1.從經濟發展差距角度看問題。（1）地區差距。市場經濟的價值法則，在效率優先的促使下，使得本來就具有某些優越條件的區域獲得更加快速的發展，從而拉大了東部沿海地區的居民與中、西部居民在收入、購買力、富裕程度和消費結構方面的差距。（2）貧富差距。中國已經從一個平均主義盛行的國家轉變為一個貧富差距比較嚴重的國家。如果這種現象變成一種固定的發展趨勢，那就意味著中國的貧富差距將呈一種穩定拉大的態勢，其造成的種種社會不公平問題會日益嚴重。近年來發生的一些由下崗工人、城市貧困者引發的群體性事件，已經引起整個社會高度重視，但這類事件的真正有效治理，還在于從根本上保證弱勢群體的公平生存和公平發展。（3）城鄉差距。中國改革發端于農村，而其結果和效益卻主要惠及了城市，尤其是沿海地區的城市，農村則成為不公平的改革犧牲品和負價值的承擔者。如果說今天中國城市已經匯入現代化和國際化潮流，那么中國農村卻出現了某種邊緣化傾向。事實上，目前中國城鄉之間的差距已經達到了共和國建國以來的最大值。
2.富人移民狂潮對中國經濟的影響。富人移民潮正在對中國進行著潛移默化的深刻影響。富人移民一方面是為了方便子女教育、保障財富安全；另一方面是對未來對信心不足，擔心利益受損。富人也會“缺乏安全感”。