3.規(guī)范沙發(fā)企業(yè)管理，引導(dǎo)發(fā)展混合所有制的大沙發(fā)企業(yè)。推動(dòng)不同所有制沙發(fā)企業(yè)完善現(xiàn)代沙發(fā)企業(yè)制度，通過吸收投資、轉(zhuǎn)讓股（產(chǎn)）權(quán)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、經(jīng)營者和職工持股等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的新型勞動(dòng)關(guān)系和股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)、支持并引導(dǎo)混合所有制經(jīng)濟(jì)跨所有制、跨地域、跨行業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資本擴(kuò)張和資產(chǎn)重組，組建更多的“航空母艦”型混合所有制大沙發(fā)企業(yè)，引導(dǎo)混合所有制經(jīng)濟(jì)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)沙發(fā)企業(yè)核心競爭力。將建立混合所有制與沙發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，與淘汰落后產(chǎn)能、消化過剩產(chǎn)能結(jié)合起來，與通過參股政府平臺(tái)沙發(fā)公司進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等從而減少政府債務(wù)結(jié)合起來。
4.打破壟斷，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。在營造市場公平競爭環(huán)境方面，政策的著力點(diǎn)要進(jìn)一步從行業(yè)和領(lǐng)域準(zhǔn)入細(xì)化放寬到環(huán)節(jié)準(zhǔn)入，解決民營沙發(fā)企業(yè)進(jìn)入“玻璃門”問題。為了推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要配套調(diào)整相關(guān)政策和管理措施，重點(diǎn)清理和改革生產(chǎn)要素配置、市場準(zhǔn)入、進(jìn)口管制中片面保護(hù)在位沙發(fā)企業(yè)的政策。具體而言，對(duì)于壟斷性環(huán)節(jié)，可以通過股權(quán)投資形式吸收非國有資本，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)營沙發(fā)企業(yè)從一股獨(dú)大向股權(quán)分散的社會(huì)化沙發(fā)企業(yè)的轉(zhuǎn)變；對(duì)于競爭性環(huán)節(jié)，優(yōu)先引入資本多元化、社會(huì)化程度較高的經(jīng)營者，形成國有沙發(fā)企業(yè)和民營沙發(fā)企業(yè)、在位沙發(fā)企業(yè)和潛在進(jìn)入者相互競爭的市場結(jié)構(gòu)。
5.健全制度，完善產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的市場機(jī)制和產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系。混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在于產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和保護(hù)，必須健全相應(yīng)的法律保障體系和市場機(jī)制。從法律保障體系看，一方面要實(shí)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)的一視同仁，無論是國有產(chǎn)權(quán)，還是私有產(chǎn)權(quán)，都要切實(shí)保障產(chǎn)權(quán)人依法享有與其出資相對(duì)應(yīng)的權(quán)益；另一方面要實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外沙發(fā)企業(yè)一視同仁，打破地方保護(hù)，保障跨地區(qū)投資形成的混合所有制沙發(fā)企業(yè)與當(dāng)?shù)厣嘲l(fā)企業(yè)享有一樣待遇，沙發(fā)企業(yè)所在地的政府及社區(qū)，必須保障外來投資者的合法權(quán)益。從市場機(jī)制看，要建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)順暢的市場運(yùn)行機(jī)制，使投資者根據(jù)對(duì)未來投資收益的預(yù)期判斷，及時(shí)順暢地投入或者撤出資本，以最大化混合所有制沙發(fā)企業(yè)出資人投資收益，降低其投資風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)、重組，優(yōu)化資本配置，提高運(yùn)營效率。一個(gè)高效率的產(chǎn)權(quán)市場，既有利于民營沙發(fā)企業(yè)的健康發(fā)展，也有利于增強(qiáng)國有資本或公有資本對(duì)其他資本的輻射功能，提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，這最終有利于完善社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
參考文獻(xiàn)：
[1]范恒山.如何理解大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)[N].人民日?qǐng)?bào)，2003-11-03.
[2]溫源.十年改革路，國企步鏗鏘[N].光明日?qǐng)?bào)，2013-05-14.
[3]黃群慧，余菁.新時(shí)期的新思路：國有沙發(fā)企業(yè)分類改革與治理[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013，(11).
[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]
收稿日期：2014-03-19
作者簡介：于麗華（1976-），女，山東夏津人，教務(wù)科長，講師，從事經(jīng)濟(jì)、黨建研究。
4.打破壟斷，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。在營造市場公平競爭環(huán)境方面，政策的著力點(diǎn)要進(jìn)一步從行業(yè)和領(lǐng)域準(zhǔn)入細(xì)化放寬到環(huán)節(jié)準(zhǔn)入，解決民營沙發(fā)企業(yè)進(jìn)入“玻璃門”問題。為了推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要配套調(diào)整相關(guān)政策和管理措施，重點(diǎn)清理和改革生產(chǎn)要素配置、市場準(zhǔn)入、進(jìn)口管制中片面保護(hù)在位沙發(fā)企業(yè)的政策。具體而言，對(duì)于壟斷性環(huán)節(jié)，可以通過股權(quán)投資形式吸收非國有資本，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)營沙發(fā)企業(yè)從一股獨(dú)大向股權(quán)分散的社會(huì)化沙發(fā)企業(yè)的轉(zhuǎn)變；對(duì)于競爭性環(huán)節(jié)，優(yōu)先引入資本多元化、社會(huì)化程度較高的經(jīng)營者，形成國有沙發(fā)企業(yè)和民營沙發(fā)企業(yè)、在位沙發(fā)企業(yè)和潛在進(jìn)入者相互競爭的市場結(jié)構(gòu)。
5.健全制度，完善產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的市場機(jī)制和產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系。混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在于產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和保護(hù)，必須健全相應(yīng)的法律保障體系和市場機(jī)制。從法律保障體系看，一方面要實(shí)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)的一視同仁，無論是國有產(chǎn)權(quán)，還是私有產(chǎn)權(quán)，都要切實(shí)保障產(chǎn)權(quán)人依法享有與其出資相對(duì)應(yīng)的權(quán)益；另一方面要實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外沙發(fā)企業(yè)一視同仁，打破地方保護(hù)，保障跨地區(qū)投資形成的混合所有制沙發(fā)企業(yè)與當(dāng)?shù)厣嘲l(fā)企業(yè)享有一樣待遇，沙發(fā)企業(yè)所在地的政府及社區(qū)，必須保障外來投資者的合法權(quán)益。從市場機(jī)制看，要建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)順暢的市場運(yùn)行機(jī)制，使投資者根據(jù)對(duì)未來投資收益的預(yù)期判斷，及時(shí)順暢地投入或者撤出資本，以最大化混合所有制沙發(fā)企業(yè)出資人投資收益，降低其投資風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)、重組，優(yōu)化資本配置，提高運(yùn)營效率。一個(gè)高效率的產(chǎn)權(quán)市場，既有利于民營沙發(fā)企業(yè)的健康發(fā)展，也有利于增強(qiáng)國有資本或公有資本對(duì)其他資本的輻射功能，提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，這最終有利于完善社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
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[3]黃群慧，余菁.新時(shí)期的新思路：國有沙發(fā)企業(yè)分類改革與治理[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013，(11).
[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]
收稿日期：2014-03-19
作者簡介：于麗華（1976-），女，山東夏津人，教務(wù)科長，講師，從事經(jīng)濟(jì)、黨建研究。