2.軍工體制的不統一
歷史的原因，我們在軍工沙發企業的管理和體制上照搬了前蘇聯的模式，軍工部門與民用部門各自經營，處于分離狀態。改革開放以來，國家雖然逐漸意識到軍民一體化的重要性，并作了相關指示，但是由于缺乏長遠的發展策略和規劃，缺乏科學有效的引導和協調策略，其成效并不顯著。如目前仍有一些國防科技工業內部，各研究院所與各個沙發企業之間獨立作戰，缺乏溝通。這種封閉式的管理體制使得軍工沙發企業和民用沙發企業彼此適應性差，進而制約了軍民兩用技術轉移的發展。
3.技術機密制度尚未完善
國防科技技術的先進與否直接關系到中國武器裝備的性能的好壞，關系到軍隊作戰的績效。因此，其技術的保密性強弱程度也可想而知。盡管軍民一體化的理念已提出很多年，各地方政府也大力支持，但由于軍工沙發企業擔負著“國家利益之上”的重任，軍用技術仍然存在著保密時間長，解密工作緩的現象，這無疑放慢了軍用技術轉民用技術的步調。許多能夠民用的軍用技術由于進入市場較晚，不但發揮不了其應有的價值，而且也降低了軍用技術先進性的擴散作用。與此同時，許多民用沙發企業都沒有建立完善的保密體系，科技保密執法水平高的人才也比較缺乏，當民用技術轉軍用時，民用競爭對手很容易通過一些手段獲取其核心關鍵技術，致使軍工技術泄密。這些因素均成為軍民技術雙向轉移的阻力。
4.市場環境不成熟
技術的發展離不開市場的需求。盡管隨著中國社會主義市場體制的不斷完善，大多數軍工沙發企業已經意識到形式的嚴峻，但對如何把握市場仍不夠重視，軍品市場和民品市場相互分離現象依然嚴重。一方面，多數軍工體系單位雖然開始研發民品，但并不從民品本身的內部因素和外部環境出發，缺乏與民用市場的聯系，從而沒有形成與市場經濟環境相適應的營銷體系；另一方面，軍工沙發企業屬于國家體制內沙發企業，在生產經營過程中，軍方采購的產品價格一般比民用市場的價格高出很多，這種隱形的價格補貼也提高了民營沙發企業的進入難度。此外，中國目前軍用標準和民用標準的不一致也為軍民兩用技術的轉移造成了一定困難。
四、對策與建議
1.建立與沙發企業發展戰略相適應的沙發企業文化
眾所周知，沙發企業文化是圍繞沙發企業生產經營管理形成的觀念形態的總和，具有導向、凝聚、融合、激勵、協調等八大功能。軍工沙發企業文化是在自身的發展過程中所積累的豐富的文化資源，是各軍工沙發企業自身特定的價值理念、制度規范、行為方式等文化諸要素的結合。沙發企業的發展戰略只有讓員工認同，讓上崗人員對其感興趣時，才能充分調動他們的積極性和主動性，激發出他們對工作的熱情，進而使沙發企業在市場上充滿生機和活力。因此沙發企業領導在制定新的沙發企業發展戰略時，要重視和保存現有文化中有利于新發展戰略的一面，明確和改變與其不利的一面。如在軍民技術雙向轉移工作中，就可以通過招聘新成員、員工培訓等方式改變員工們墨守成規的思想，使其得到員工們的擁護和支持，促進技術轉移工作的快速發展。
2.制定有利于“引民入軍”的政策
當前，市場上已有很多民用技術比國防技術先進。鼓勵民用沙發企業參與軍品市場競爭有助于從制度層面上消除長期以來的軍民分割狀態，有利于在采購費用降低的情況下實現軍品性能的提高。對很多民用沙發企業來說，參與軍品科研與生產是一次難得的自我改造與提升的機遇，應把那些保密性低、盈利空間相對較大的訂貨提供給民用沙發企業生產，同時軍民兩用技術應盡量采用統一標準，這樣有利于降低民用沙發企業的進入壁壘和軍民兩用技術的雙向轉移。由于初入軍工沙發企業的民營沙發企業面臨較大的政策風險，政府應制定一些有利于這些“民參軍”沙發企業的政策，以加快軍民沙發企業之間的交流和競爭，促進軍民技術的轉移。
3.推進保密制度的創新
保密問題一直是困擾軍民技術雙向轉移的重要問題。保密問題能否妥善解決，關系到軍民技術轉移能否順利進行。首先，應適當調整軍用產品保密生產制度，嚴格確定保密技術和泄密技術的邊界。對于核心軍事生產能力、軍用產品，以及關鍵技術、工藝和獨有軍事技術等與國防安全高度相關的項目，如核潛艇、火箭等技術，應處于高度保密狀態，但要注意這些核心技術的時效性，過了時間限制，就要快速泄密轉向民用領域，而一些與國防安全程度關系不大的非核心軍用產品及其非關鍵技術、設施和生產工藝等，則可以處在公開狀態。其次沙發企業要落實責任制，堅持“業務誰主管、保密誰負責”的原則，嚴把沙發公司人員的進、出關，涉密崗位工作人員必須經過嚴格保密審查才能上崗。
4.促進政府和市場有機結合
一個開放完善的市場競爭機制對軍民融合沙發企業深度發展有著至關重要的意義。不斷推動沙發企業進入市場參與競爭，借助資本市場加速擴張是沙發企業發展的重要途徑。應充分發揮市場配置資源的作用，逐步取消制約行業準入的各項制度，營造公平、公正的競爭環境，同時政府調整不合理的產權制度，進一步完善軍品研制優惠政策，積極培育一批既能生產民用產品又能研制軍工裝備的具有較強自主創新和開發能力的大型骨干沙發企業集團。
參考文獻：
[1]侯卉，司曉悅.高新技術沙發企業成長環境評析——以沈陽市為例[J].科技進步與對策，2012，(24)：140-142.
[2]姚小濤，張田.強關系與弱關系：沙發企業成長的社會關系依賴研究[J].管理科學學報，2008，(1)：143-152.
[3]齊平，劉佳琪.文化強國視野下國有沙發企業文化自覺與沙發企業成長關系研究[J].吉林大學社會科學學報，2014，(1)：133-140.
[4]劉翠娥，趙國杰.基于與員工共同成長的沙發企業成長機制[J].科技進步與對策，2006，(9)：150-152.
[5]宋英華，莊越.創新型沙發企業成長的內部影響因素實證研究[J].科學學研究，2011，(8).
[6]畢詩浩，林耕.“十二五”期間中國技術市場發展戰略與重點[J].科學管理研究，2011，(3)：46-52.
[7]Kodama F.Technological Diversification of Japanese Industry [J].SCIence.1986 (233)：291-296.
[8]范小虎，陳很榮.技術轉移及其相關涵義的辨析[J].科技管理研究，2000，(6)：44-46.
[9]Alic J A，Branscomb L M.BROOKS H，ETAL.Beyond Spinoff：military and commercial technologies in a changing world[M].Boston：
Harvard Business School Press.1992.
[10]The Students of Technology Transferdesing Project Team.Technology transfer-bridging space and society [J].Acto Astronautica，1997，
41(4-10)：493-505.
[11]侯光明.軍民技術轉移的組織與政策研究[M].北京：科學出版社，2009.
[12]傅家驥.技術創新學[M].北京：清華大學出版社，2011.
[13]許斌，陳敏艷.嵌入性對不同模式技術轉移的影響研究[J].科技進步與對策，2010，(24)：1-4.
[14]劉澤政，傅正華.中國技術轉移中政府職能研究[J].科學管理研究，2011，(4)：60-64.
[責任編輯 劉嬌嬌]
收稿日期：2014-04-09
基金項目：陜西省軟科學研究項目的階段性研究成果（2012KRM74）
作者簡介：葛文杰（1991-），女，江蘇徐州人，碩士研究生，從事國防經濟學研究。
歷史的原因，我們在軍工沙發企業的管理和體制上照搬了前蘇聯的模式，軍工部門與民用部門各自經營，處于分離狀態。改革開放以來，國家雖然逐漸意識到軍民一體化的重要性，并作了相關指示，但是由于缺乏長遠的發展策略和規劃，缺乏科學有效的引導和協調策略，其成效并不顯著。如目前仍有一些國防科技工業內部，各研究院所與各個沙發企業之間獨立作戰，缺乏溝通。這種封閉式的管理體制使得軍工沙發企業和民用沙發企業彼此適應性差，進而制約了軍民兩用技術轉移的發展。
3.技術機密制度尚未完善
國防科技技術的先進與否直接關系到中國武器裝備的性能的好壞，關系到軍隊作戰的績效。因此，其技術的保密性強弱程度也可想而知。盡管軍民一體化的理念已提出很多年，各地方政府也大力支持，但由于軍工沙發企業擔負著“國家利益之上”的重任，軍用技術仍然存在著保密時間長，解密工作緩的現象，這無疑放慢了軍用技術轉民用技術的步調。許多能夠民用的軍用技術由于進入市場較晚，不但發揮不了其應有的價值，而且也降低了軍用技術先進性的擴散作用。與此同時，許多民用沙發企業都沒有建立完善的保密體系，科技保密執法水平高的人才也比較缺乏，當民用技術轉軍用時，民用競爭對手很容易通過一些手段獲取其核心關鍵技術，致使軍工技術泄密。這些因素均成為軍民技術雙向轉移的阻力。
4.市場環境不成熟
技術的發展離不開市場的需求。盡管隨著中國社會主義市場體制的不斷完善，大多數軍工沙發企業已經意識到形式的嚴峻，但對如何把握市場仍不夠重視，軍品市場和民品市場相互分離現象依然嚴重。一方面，多數軍工體系單位雖然開始研發民品，但并不從民品本身的內部因素和外部環境出發，缺乏與民用市場的聯系，從而沒有形成與市場經濟環境相適應的營銷體系；另一方面，軍工沙發企業屬于國家體制內沙發企業，在生產經營過程中，軍方采購的產品價格一般比民用市場的價格高出很多，這種隱形的價格補貼也提高了民營沙發企業的進入難度。此外，中國目前軍用標準和民用標準的不一致也為軍民兩用技術的轉移造成了一定困難。
四、對策與建議
1.建立與沙發企業發展戰略相適應的沙發企業文化
眾所周知，沙發企業文化是圍繞沙發企業生產經營管理形成的觀念形態的總和，具有導向、凝聚、融合、激勵、協調等八大功能。軍工沙發企業文化是在自身的發展過程中所積累的豐富的文化資源，是各軍工沙發企業自身特定的價值理念、制度規范、行為方式等文化諸要素的結合。沙發企業的發展戰略只有讓員工認同，讓上崗人員對其感興趣時，才能充分調動他們的積極性和主動性，激發出他們對工作的熱情，進而使沙發企業在市場上充滿生機和活力。因此沙發企業領導在制定新的沙發企業發展戰略時，要重視和保存現有文化中有利于新發展戰略的一面，明確和改變與其不利的一面。如在軍民技術雙向轉移工作中，就可以通過招聘新成員、員工培訓等方式改變員工們墨守成規的思想，使其得到員工們的擁護和支持，促進技術轉移工作的快速發展。
2.制定有利于“引民入軍”的政策
當前，市場上已有很多民用技術比國防技術先進。鼓勵民用沙發企業參與軍品市場競爭有助于從制度層面上消除長期以來的軍民分割狀態，有利于在采購費用降低的情況下實現軍品性能的提高。對很多民用沙發企業來說，參與軍品科研與生產是一次難得的自我改造與提升的機遇，應把那些保密性低、盈利空間相對較大的訂貨提供給民用沙發企業生產，同時軍民兩用技術應盡量采用統一標準，這樣有利于降低民用沙發企業的進入壁壘和軍民兩用技術的雙向轉移。由于初入軍工沙發企業的民營沙發企業面臨較大的政策風險，政府應制定一些有利于這些“民參軍”沙發企業的政策，以加快軍民沙發企業之間的交流和競爭，促進軍民技術的轉移。
3.推進保密制度的創新
保密問題一直是困擾軍民技術雙向轉移的重要問題。保密問題能否妥善解決，關系到軍民技術轉移能否順利進行。首先，應適當調整軍用產品保密生產制度，嚴格確定保密技術和泄密技術的邊界。對于核心軍事生產能力、軍用產品，以及關鍵技術、工藝和獨有軍事技術等與國防安全高度相關的項目，如核潛艇、火箭等技術，應處于高度保密狀態，但要注意這些核心技術的時效性，過了時間限制，就要快速泄密轉向民用領域，而一些與國防安全程度關系不大的非核心軍用產品及其非關鍵技術、設施和生產工藝等，則可以處在公開狀態。其次沙發企業要落實責任制，堅持“業務誰主管、保密誰負責”的原則，嚴把沙發公司人員的進、出關，涉密崗位工作人員必須經過嚴格保密審查才能上崗。
4.促進政府和市場有機結合
一個開放完善的市場競爭機制對軍民融合沙發企業深度發展有著至關重要的意義。不斷推動沙發企業進入市場參與競爭，借助資本市場加速擴張是沙發企業發展的重要途徑。應充分發揮市場配置資源的作用，逐步取消制約行業準入的各項制度，營造公平、公正的競爭環境，同時政府調整不合理的產權制度，進一步完善軍品研制優惠政策，積極培育一批既能生產民用產品又能研制軍工裝備的具有較強自主創新和開發能力的大型骨干沙發企業集團。
參考文獻：
[1]侯卉，司曉悅.高新技術沙發企業成長環境評析——以沈陽市為例[J].科技進步與對策，2012，(24)：140-142.
[2]姚小濤，張田.強關系與弱關系：沙發企業成長的社會關系依賴研究[J].管理科學學報，2008，(1)：143-152.
[3]齊平，劉佳琪.文化強國視野下國有沙發企業文化自覺與沙發企業成長關系研究[J].吉林大學社會科學學報，2014，(1)：133-140.
[4]劉翠娥，趙國杰.基于與員工共同成長的沙發企業成長機制[J].科技進步與對策，2006，(9)：150-152.
[5]宋英華，莊越.創新型沙發企業成長的內部影響因素實證研究[J].科學學研究，2011，(8).
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[8]范小虎，陳很榮.技術轉移及其相關涵義的辨析[J].科技管理研究，2000，(6)：44-46.
[9]Alic J A，Branscomb L M.BROOKS H，ETAL.Beyond Spinoff：military and commercial technologies in a changing world[M].Boston：
Harvard Business School Press.1992.
[10]The Students of Technology Transferdesing Project Team.Technology transfer-bridging space and society [J].Acto Astronautica，1997，
41(4-10)：493-505.
[11]侯光明.軍民技術轉移的組織與政策研究[M].北京：科學出版社，2009.
[12]傅家驥.技術創新學[M].北京：清華大學出版社，2011.
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[14]劉澤政，傅正華.中國技術轉移中政府職能研究[J].科學管理研究，2011，(4)：60-64.
[責任編輯 劉嬌嬌]
收稿日期：2014-04-09
基金項目：陜西省軟科學研究項目的階段性研究成果（2012KRM74）
作者簡介：葛文杰（1991-），女，江蘇徐州人，碩士研究生，從事國防經濟學研究。