摘要：中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展迫切需要強有力的智力支持和人才保障。推進農(nóng)民知識化進程，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平的基礎(chǔ)工程。農(nóng)民知識化在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進程中具有重要的戰(zhàn)略意義。
　　關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)；農(nóng)民知識化；戰(zhàn)略意義
　　中圖分類號：F320文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2014）18-0016-02
　　中原經(jīng)濟區(qū)是以河南為主體，主要包括河南全部和晉東南（山西省運城市，晉城市和長治市）、冀南（河北省邯鄲市）、皖西北（安徽省蚌埠市、淮北市和阜陽市）、魯西南（山東省荷澤市）、蘇北（江蘇省徐州市）等周邊地區(qū)。該區(qū)域29個省轄市，土地面積28萬平方公里，區(qū)域內(nèi)1.65億人口中農(nóng)民占大多數(shù)，占全國總?cè)丝诘?2.7%。該區(qū)域生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量占全國的1/7、小麥產(chǎn)量占1/2，“三農(nóng)”問題非常突出[1]。
　　中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式納入國家發(fā)展層面具有重要的政治意義。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的突出特色和主要內(nèi)容，是在工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進一步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是當(dāng)前中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定而高效發(fā)展的必由之路。加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，培養(yǎng)新型農(nóng)民是關(guān)鍵，農(nóng)民的知識化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得以實現(xiàn)的前提條件。當(dāng)前中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、抵御自然災(zāi)害能力差、糧食比較效益低。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，農(nóng)民知識化應(yīng)先行一步。農(nóng)民知識化的進程，直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。只有農(nóng)民知識化接近了目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才有了堅實的人才基礎(chǔ)，才能使河南由農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強省，實現(xiàn)中部崛起，促進中原經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)一體化的進程。
　　所謂農(nóng)民知識化，就是在農(nóng)業(yè)社會過渡到工業(yè)社會、由工業(yè)社會過渡到知識社會的社會轉(zhuǎn)型期，通過對農(nóng)民的知識投資，使其成為知識社會所需要的具備一定的受教育水平、掌握一定的學(xué)習(xí)和實踐技能，并具有一定創(chuàng)新精神的“新農(nóng)民”[2]。農(nóng)民素質(zhì)問題是極為現(xiàn)實，也是極為重要的，甚至可以說是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的命脈所系。推進農(nóng)民知識化進程，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，是促進我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平的基礎(chǔ)工程，特別是在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的背景下，這一問題得到應(yīng)有的重視和積極的解決，顯得尤為重要和迫切。
　　一、轉(zhuǎn)化人力資源優(yōu)勢
　　知識經(jīng)濟時代區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展越來越依賴人力資本的數(shù)量和質(zhì)量。人力資本是區(qū)域經(jīng)濟差異的根本原因。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭的加劇，農(nóng)村勞動力進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的門檻逐漸提高，致使大量的勞動力滯留農(nóng)村。目前，中原經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力龐大，已成為一個沉重的人口負(fù)擔(dān)問題。其中，河南省是全國人口第一大省、農(nóng)業(yè)第一大省以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移大省，農(nóng)民約占全省總?cè)丝诘?0%[3]。2007年河南省農(nóng)村剩余勞動力3 958.33萬人，轉(zhuǎn)移勞動力占農(nóng)村剩余勞動力的比重約占48%。由此可知，農(nóng)村勞動力剩余較多，人地矛盾突出，勞動力轉(zhuǎn)移壓力巨大。要實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，就應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)，解決技能型、應(yīng)用型人才缺乏的矛盾，將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，將龐大的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化成人力資源優(yōu)勢，對中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的推動作用。
　　二、推動農(nóng)村勞動力順利轉(zhuǎn)移
　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程是一個農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移的過程。目前，中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)村剩余勞動力占勞動力總量的比重仍很大，而其所占有的耕地又極其有限。另外，據(jù)統(tǒng)計資料表明，在2008年河南省全省外出務(wù)工人員中，小學(xué)以下文化程度占10.8%，初中文化程度占59.5%，高中及以上占29.7%。其中，受過技能培訓(xùn)的人員只占30%[4]，培訓(xùn)率比全國平均低6%[5]。另一方面，城市工業(yè)化發(fā)展需要大量有知識、懂技術(shù)的人才，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，56%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位要求達到初級工以上的水平，近60%的崗位要求熟練的技術(shù)工人”[6]。而絕大多數(shù)外出務(wù)工農(nóng)民正是因為缺乏用人單位所需要的技術(shù)和技能，出現(xiàn)了較多的就業(yè)難或就業(yè)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。針對農(nóng)村剩余勞動力絕對量大、培訓(xùn)率低的現(xiàn)狀，加強農(nóng)村職業(yè)教育，全面提高新型農(nóng)民的素質(zhì)，是推動農(nóng)村勞動力順利轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵，也是全面推動中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
　　中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進程緩慢的原因，除了城市吸納勞動力的能力有限外，與農(nóng)民科技文化素質(zhì)低下、缺乏專業(yè)技術(shù)、法律意識等有直接的關(guān)系。在勞動力的供求關(guān)系上，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)需要的高素質(zhì)勞動力農(nóng)村不能提供，城鎮(zhèn)不需的低素質(zhì)勞動力又源源不斷地供給，要走出兩難困境、農(nóng)民要順利轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，最根本的工程就是提高農(nóng)民知識化水平。
　　三、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是指由粗放農(nóng)業(yè)向半粗放農(nóng)業(yè)或精品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，進而消化更多的農(nóng)村勞動力。農(nóng)村剩余勞動力過多。僅局限在種植業(yè)上，人多地少矛盾更加突出。而通過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)，可以提高農(nóng)民在小麥、玉米、棉花、花卉苗木種植、畜禽飼養(yǎng)等中原經(jīng)濟區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的參與和駕馭能力，可以相應(yīng)減少小麥、玉米等土地密集型產(chǎn)品的種植面積，增加無公害綠色蔬菜和水產(chǎn)品、特殊的花卉養(yǎng)殖等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。從而吸納大量農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[7]。
　　四、有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對的，在大范圍內(nèi)采用現(xiàn)代化科技技術(shù)、運用現(xiàn)代化的物質(zhì)設(shè)備、全面推行現(xiàn)代化經(jīng)營管理方法和理念來引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、依靠新型農(nóng)民來發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須靠農(nóng)民去完成。農(nóng)民的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的成敗具有決定性作用。世界經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是與農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化緊密聯(lián)系在一起的，沒有農(nóng)民自身的現(xiàn)代化，根本談不上農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。新中國成立以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟和文化事業(yè)的發(fā)展，中國農(nóng)民的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)都有很大的提高，但是從總體上看，不適應(yīng)現(xiàn)代化的狀況還沒有從根本上得到解決。
　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。在這個過程中，農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法武裝起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為當(dāng)代世界先進水平的農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)了這個轉(zhuǎn)化過程的農(nóng)業(yè)就叫做農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一種過程，同時，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是一種手段。
　　可見，勞動者素質(zhì)的提高是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定因素。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須有高素質(zhì)的農(nóng)民這一主體來推進，沒有農(nóng)民自身素質(zhì)的現(xiàn)代化，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是不可能的，因為農(nóng)業(yè)不僅要依靠現(xiàn)代的工業(yè)裝備及先進的科學(xué)技術(shù)，而且還要依靠先進的管理手段在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用。而這些都要由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體——農(nóng)民來實現(xiàn)。
　　五、有利于增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入、縮小城鄉(xiāng)收入差別
　　近年來，盡管黨和政府實行了許多諸如“多予、少取、放活”以及減免農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策，使農(nóng)民收人水平有了較大提高，但從城鄉(xiāng)居民的收入比較可以看出，農(nóng)民收入仍處于相對較低的水平，城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷拉大。據(jù)《河南統(tǒng)計年鑒》中的數(shù)據(jù)計算所得，1990年中國城鄉(xiāng)收入比為2.2∶1，
　　1995年為2.72∶1，2001年擴大為2.92∶1，2002年又?jǐn)U大為3.1∶1，2004年和2005年城鄉(xiāng)居民收入比分別為3.21∶1和3.22∶1，2009年擴大到3.3∶1。中國城鄉(xiāng)人均收入比大大高于大多數(shù)國家不到1.5∶1的水平[8]。