4.正確處理好政府主導與村民主體、社會參與的關系。浙江美麗鄉村建設的實踐表明，凡是順應了廣大農民群眾的意愿，我們的工作就能順利推進，取得預期成效；凡是違背了廣大農民群眾的意愿，即使具有良好的出發點，也會事倍功半乃至半路夭折。因此，我們在美麗鄉村建設過程中，要正確處理好政府主導與農民主體、社會參與的關系。首先是政府的主導作用。各縣（市、區）要根據省市的統一要求，發揮美麗鄉村建設的組織者作用，在工作部署、規劃引導、政策推動、資金投入、力量整合上加強領導。鎮、村是美麗鄉村實施主體，要在組織群眾、宣傳群眾、發動群眾，發揮農民主體作用，推動各項工作落實上下功夫。政府的主導作用還應體現在指導發展高效生態的現代農業，全面建設文明和諧的農村新社區，加快培育全面發展的新型農民。千方百計拓寬投融資渠道，研究制定運用財政資金吸引各種資本投向“美麗鄉村”建設的有關激勵政策。嚴格控制農民負擔反彈、監督控制村級債務增長。其次是農民的主體作用。要尊重農民群眾的首創精神，充分發揮農民的主體作用，鼓勵廣大農民發揚自力更生，艱苦奮斗的優良傳統，通過自己的辛勤勞動改善生產生活條件。要把美麗鄉村建設的主動權交到農民手中，確保農民真正享有知情權、參與權和監督權，實現自我管理，建立健全民主決策和監督機制，真正體現“黨委領導、政府主導、農民主體、部門協作、社會參與”的原則。引導他們充分利用村級重大事項民主決策機制等平臺，投工投勞、出資出智共建美好家園。自2003年以來，全省村集體和農民投入已占總投入的57%。最后是社會力量的參與。要進一步提高社會各界投身美麗鄉村建設的責任意識和參與意識，廣泛動員和引導企事業單位、社會團體和個人參與美麗鄉村建設。如桐廬縣桐君街道君山村首創“自己的家園自己建、自己的家園自己管”，引導社會力量參與美麗鄉村建設的“君山模式”，在全縣起到了很好的示范帶動作用，吸引了大量社會資金參與美麗鄉村建設；鐘山鄉子胥村在外從事快遞沙發企業的人員，為村里美麗鄉村建設捐資500余萬元，建成申通大禮堂、村老年食堂、村辦公和服務中心，并且還捐資500萬元建設困難人群集聚公寓房。另外還應注重與農民的合作關系，大力支持發展多種形式的新型農民合作組織。政府在配給經費的同時，可引導各類民間組織直接向各地“美麗鄉村建設辦公室”提出項目申請，經過評估申請項目的可行性及社會效用后，由政府向社會購買服務。此舉將有利于美麗鄉村建設與農村社會發育相輔相成，美麗鄉村的硬件建設與軟件建設齊頭并進，政府主導與群眾主體有機結合。
　　
　　[責任編輯 劉嬌嬌]
　　
　　
　　收稿日期：2014-04-09
　　作者簡介：吳玉鳳（1973-），女，浙江桐廬人，副書記，校長，碩士，從事公共管理研究。