摘要：目前中國農村潛在人力資源的質量急需改進，否則阻礙社會經濟增長。解決中國農村人力資源問題是關系著中國人才強國之夢能否實現的大問題。
關鍵詞：潛在人力資源；存在問題；解決對策
中圖分類號：F240文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）18-0048-03
知識經濟的今天，傳統意義上的三大經濟戰略資源自然資源、物質資源和人力資源中，人力資源異軍突起，成了一國經濟和社會發展最重要的戰略資源。中共十八屆三中全會提出了教育領域綜合改革方向，這表明國家已經站在一個戰略的高度關注人力資源的問題。中國人力資源表面數量多，但質量不高，結構失衡，農村潛在人力資源存在的問題更是影響了人力資源的可持續發展。所謂潛在人力資源是指具有勞動能力，但根據一定的社會法律法規，不能即時作為人力資本投入社會生產的人力資源，潛在的農村勞動力兩部分（學齡人口、家務勞動人口和軍事人口）。本文主要指兒童和青少年學生。西奧多·W.舒爾茨指出，“人力資源質量的改進是經濟增長的一個重要源泉”[1]。目前中國農村潛在人力資源的質量急需改進，否則就會阻礙社會經濟的增長。如何解決中國農村潛在人力資源存在的問題關系著中國人才強國之夢能否實現的大問題。
一、農村潛在人力資源存在問題
隨著中國經濟社會的快速發展，越來越多的青壯年農民涌入城市，而將孩子留在農村。他們是為了孩子更好幸福生活而出去拼搏掙錢，但是以犧牲子女長遠利益以及身體健康和情感幸福來換取物質水平的提高或未來教育投資的儲備，留守子女不僅沒有得到幸福很難考上大學反而使成長歷程變得艱難、酸澀，而且身體素質、智力、非智力因素都出現令人擔憂的狀況。
（一）身體素質比較差
國家衛生計生委婦幼健康司司長張世琨介紹，中國農村地區兒童低體重率和生長遲緩率約為城市地區的3~4倍，而貧困地區農村又為一般農村的2倍，2010年貧困地區尚有20%的5歲以下兒童生長遲緩；6—12月齡農村兒童貧血患病率高達28.2%，13—24月齡兒童貧血患病率為20.5%——中國貧困地區農村兒童的營養狀況亟須改善[2]。
�。ǘ⿲W習狀況令人擔憂
許多留守兒童的父母打工是為了給孩子準備未來上大學的費用，然而留守在家里的孩子的成績不盡人意，會給他們帶來大大的失望�！霸诔闃诱{查的外出打工家庭子女中，有46%的學習成績較差，42%的學習成績中等偏下，10%的學習成績較好，僅有2%的學習成績優秀�！盵3]
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表現在道德、情感、意志失范。在留守兒童認知能力和人格的發展奠定基礎的關鍵時期，“由于父母長期外出打工，家庭沒有稱職的監護人，有些孩子變得任性、自私或性格孤僻；由于監護人的過分溺愛、嬌慣和放任，部分孩子變得難以管教，有的經常逃學，光顧電子游戲室，有的喜歡打架，抽煙喝酒，有的甚至小偷小摸�！盵3]“研究發現，許多留守兒童因親子關系的失諧，只知道單向地接受愛，不去施愛，更想不到如何感恩回報，整天得過且過，不思進取，對他人缺少誠信，片面強調個人利益。對家庭、朋友、鄰居、社會冷漠少情，缺乏社會責任感。也有的留守兒童表現為冷漠、自負等情感障礙和退縮性行為，以及冷酷、缺少同情心，甚至導致嚴重的攻擊行為和反社會行為。因失去父母的管教，少數留守兒童甚至走上違法犯罪的道路，在一些地區“二無一未”（無學上、無工打、未成年）青少年犯罪案件中，農村留守兒童占全部案件的40%以上。”[4]這些都是由于缺乏親情交流，父母權威角色失效，失去安全依戀的結果。
（四）安全使人憂心
由于學校、家庭之間存在安全教育上的“真空”，學校只負責留守兒童在校期間的安全，臨時監護人的安全教育意識不夠，在轉型期的社會有各種魚龍混雜思想污染孩子，加上孩子自控力量較弱，模仿性強，法制觀念薄弱，從而使他們極易受到不良思想影響和不法分子的侵害，在媒體上不時地出現留守兒童遭人性侵、水塘溺水、公路遭車禍、網吧打游戲等事件。
總之，目前出現大規模的留守兒童在行為習慣、學習質量、人際關系、心理缺陷、安全等方面出現問題，這些出去打工弱勢群體為了眼前的利益，沒有意識到讓自己孩子留守，將來孩子靠什么在未來的知識經濟的競爭中立足。留守兒童出現的這些問題將會直接影響著農村人力資源以及農民家庭的可持續發展，影響著實現現代農業和建設新農村步伐。
二、農村潛在人力資源產生問題的原因
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近年來，伴隨著城鄉一體化的建設、農業稅的減免，農村剩余勞動力增多，還由于目前農村留守兒童的父母與過去不同，新生代農民工則大部分均在未進入家庭的時候便已踏上外出務工的征途，他們往往在務工幾年后結婚生子，大部分人生子后把孩子留給家中的父母很快便又加入到打工行列中去，根據第六次人口普查數據得知，“2010 年，全國 0~17 歲的留守兒童有 6 972.75 萬人，其中農村留守兒童規模達 6 102.55 萬。農村留守兒童的年齡結構與之前的五年相比，學齡前兒童規�？焖贁U大……農村留守兒童中高達 46.74%的人父母都外出，這些兒童的生活大部分由祖父母照料”[5]。之所以他們普遍都把孩子留給家中的父母照料：一是他們無法承擔子女隨其在務工所在地入學的高昂費用問題；二是普遍誤認為父母能替自己養育一個身心健康的孩子，這是留守兒童日益擴大，呈現出低齡化并行為出現問題的主要原因。
�。ǘ┘彝ピ�
很多農村打工者用“負擔不起”，“錢不夠花”，“掙錢太少”，“供養不起”等等跟收入和經濟相關的詞語來解釋其子女留守的原因。主要有這幾點原因：其一，他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經濟支持。在外出務工與子女就學、教育之間產生沖突時，他們往往選擇前者，而把孩子留在家里或由祖父母代為照顧或獨立生活。其二，他們對于隔代撫養的弊�。ū热�，老人重養輕教、教育方法不當、溺愛缺乏管束使孩子社會化難正常，不能給孩子做正面榜樣、不能輔導孩子功課以及以后出現親生后母現象等）認識不清。其三，他們對于母親情感養育重要性認識不清，致使孩子對于母親安全依戀感缺失，內心處于深深的不安全感，導致心理出現障礙。
�。ㄈ⿲W校原因
學校的原因主要是：其一，教育內容脫節。應試教育課程設置與留守兒童身心發展不適應，再加上入學后家庭教育又缺乏正確指導，學習成績差不得不輟學。其二，家庭和學校教育不協調。留守兒童在家里缺少親子溝通，本需要與教師溝通、集體的溫暖彌補親子關系缺失，但由于考試成績不優秀，很少能得到老師和同學喜愛，這對其人格健全發展形成消極影響。又由于教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，一些農村學校很少配備心理教師，而只側重在校時段教學管理，而對那些“問題兒童”難以管理，有的只要在校不出問題，干脆聽之任之。其三，師資力量嚴重缺乏�！霸诤幽夏晨h調研時發現，全縣有代課教師700人，有相當一部分小學沒有一位公辦教師，基本是初中畢業生教小學，有的連初中都沒畢業，有些鄉鎮經費困難，學校即便嚴重缺編，鄉鎮領導也不主張進人，寧愿請素質不高的代課教師，因為這樣可以節約資金�！盵6]其四，教育目標狹隘。農村基礎教育自改革開放以來，走的是升學考大學的路子，農村孩子假如考不上大學，學習的知識根本不能運用于生產、生活之中。而這些走出校門初高中生，一旦走入社會，學習知識無用武之地。這是這個時期“讀書無用論”的一個原因。
關鍵詞：潛在人力資源；存在問題；解決對策
中圖分類號：F240文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）18-0048-03
知識經濟的今天，傳統意義上的三大經濟戰略資源自然資源、物質資源和人力資源中，人力資源異軍突起，成了一國經濟和社會發展最重要的戰略資源。中共十八屆三中全會提出了教育領域綜合改革方向，這表明國家已經站在一個戰略的高度關注人力資源的問題。中國人力資源表面數量多，但質量不高，結構失衡，農村潛在人力資源存在的問題更是影響了人力資源的可持續發展。所謂潛在人力資源是指具有勞動能力，但根據一定的社會法律法規，不能即時作為人力資本投入社會生產的人力資源，潛在的農村勞動力兩部分（學齡人口、家務勞動人口和軍事人口）。本文主要指兒童和青少年學生。西奧多·W.舒爾茨指出，“人力資源質量的改進是經濟增長的一個重要源泉”[1]。目前中國農村潛在人力資源的質量急需改進，否則就會阻礙社會經濟的增長。如何解決中國農村潛在人力資源存在的問題關系著中國人才強國之夢能否實現的大問題。
一、農村潛在人力資源存在問題
隨著中國經濟社會的快速發展，越來越多的青壯年農民涌入城市，而將孩子留在農村。他們是為了孩子更好幸福生活而出去拼搏掙錢，但是以犧牲子女長遠利益以及身體健康和情感幸福來換取物質水平的提高或未來教育投資的儲備，留守子女不僅沒有得到幸福很難考上大學反而使成長歷程變得艱難、酸澀，而且身體素質、智力、非智力因素都出現令人擔憂的狀況。
（一）身體素質比較差
國家衛生計生委婦幼健康司司長張世琨介紹，中國農村地區兒童低體重率和生長遲緩率約為城市地區的3~4倍，而貧困地區農村又為一般農村的2倍，2010年貧困地區尚有20%的5歲以下兒童生長遲緩；6—12月齡農村兒童貧血患病率高達28.2%，13—24月齡兒童貧血患病率為20.5%——中國貧困地區農村兒童的營養狀況亟須改善[2]。
�。ǘ⿲W習狀況令人擔憂
許多留守兒童的父母打工是為了給孩子準備未來上大學的費用，然而留守在家里的孩子的成績不盡人意，會給他們帶來大大的失望�！霸诔闃诱{查的外出打工家庭子女中，有46%的學習成績較差，42%的學習成績中等偏下，10%的學習成績較好，僅有2%的學習成績優秀�！盵3]
�。ㄈ┓侵橇σ蛩厝趸�
表現在道德、情感、意志失范。在留守兒童認知能力和人格的發展奠定基礎的關鍵時期，“由于父母長期外出打工，家庭沒有稱職的監護人，有些孩子變得任性、自私或性格孤僻；由于監護人的過分溺愛、嬌慣和放任，部分孩子變得難以管教，有的經常逃學，光顧電子游戲室，有的喜歡打架，抽煙喝酒，有的甚至小偷小摸�！盵3]“研究發現，許多留守兒童因親子關系的失諧，只知道單向地接受愛，不去施愛，更想不到如何感恩回報，整天得過且過，不思進取，對他人缺少誠信，片面強調個人利益。對家庭、朋友、鄰居、社會冷漠少情，缺乏社會責任感。也有的留守兒童表現為冷漠、自負等情感障礙和退縮性行為，以及冷酷、缺少同情心，甚至導致嚴重的攻擊行為和反社會行為。因失去父母的管教，少數留守兒童甚至走上違法犯罪的道路，在一些地區“二無一未”（無學上、無工打、未成年）青少年犯罪案件中，農村留守兒童占全部案件的40%以上。”[4]這些都是由于缺乏親情交流，父母權威角色失效，失去安全依戀的結果。
（四）安全使人憂心
由于學校、家庭之間存在安全教育上的“真空”，學校只負責留守兒童在校期間的安全，臨時監護人的安全教育意識不夠，在轉型期的社會有各種魚龍混雜思想污染孩子，加上孩子自控力量較弱，模仿性強，法制觀念薄弱，從而使他們極易受到不良思想影響和不法分子的侵害，在媒體上不時地出現留守兒童遭人性侵、水塘溺水、公路遭車禍、網吧打游戲等事件。
總之，目前出現大規模的留守兒童在行為習慣、學習質量、人際關系、心理缺陷、安全等方面出現問題，這些出去打工弱勢群體為了眼前的利益，沒有意識到讓自己孩子留守，將來孩子靠什么在未來的知識經濟的競爭中立足。留守兒童出現的這些問題將會直接影響著農村人力資源以及農民家庭的可持續發展，影響著實現現代農業和建設新農村步伐。
二、農村潛在人力資源產生問題的原因
�。ㄒ唬┥鐣�
近年來，伴隨著城鄉一體化的建設、農業稅的減免，農村剩余勞動力增多，還由于目前農村留守兒童的父母與過去不同，新生代農民工則大部分均在未進入家庭的時候便已踏上外出務工的征途，他們往往在務工幾年后結婚生子，大部分人生子后把孩子留給家中的父母很快便又加入到打工行列中去，根據第六次人口普查數據得知，“2010 年，全國 0~17 歲的留守兒童有 6 972.75 萬人，其中農村留守兒童規模達 6 102.55 萬。農村留守兒童的年齡結構與之前的五年相比，學齡前兒童規�？焖贁U大……農村留守兒童中高達 46.74%的人父母都外出，這些兒童的生活大部分由祖父母照料”[5]。之所以他們普遍都把孩子留給家中的父母照料：一是他們無法承擔子女隨其在務工所在地入學的高昂費用問題；二是普遍誤認為父母能替自己養育一個身心健康的孩子，這是留守兒童日益擴大，呈現出低齡化并行為出現問題的主要原因。
�。ǘ┘彝ピ�
很多農村打工者用“負擔不起”，“錢不夠花”，“掙錢太少”，“供養不起”等等跟收入和經濟相關的詞語來解釋其子女留守的原因。主要有這幾點原因：其一，他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經濟支持。在外出務工與子女就學、教育之間產生沖突時，他們往往選擇前者，而把孩子留在家里或由祖父母代為照顧或獨立生活。其二，他們對于隔代撫養的弊�。ū热�，老人重養輕教、教育方法不當、溺愛缺乏管束使孩子社會化難正常，不能給孩子做正面榜樣、不能輔導孩子功課以及以后出現親生后母現象等）認識不清。其三，他們對于母親情感養育重要性認識不清，致使孩子對于母親安全依戀感缺失，內心處于深深的不安全感，導致心理出現障礙。
�。ㄈ⿲W校原因
學校的原因主要是：其一，教育內容脫節。應試教育課程設置與留守兒童身心發展不適應，再加上入學后家庭教育又缺乏正確指導，學習成績差不得不輟學。其二，家庭和學校教育不協調。留守兒童在家里缺少親子溝通，本需要與教師溝通、集體的溫暖彌補親子關系缺失，但由于考試成績不優秀，很少能得到老師和同學喜愛，這對其人格健全發展形成消極影響。又由于教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，一些農村學校很少配備心理教師，而只側重在校時段教學管理，而對那些“問題兒童”難以管理，有的只要在校不出問題，干脆聽之任之。其三，師資力量嚴重缺乏�！霸诤幽夏晨h調研時發現，全縣有代課教師700人，有相當一部分小學沒有一位公辦教師，基本是初中畢業生教小學，有的連初中都沒畢業，有些鄉鎮經費困難，學校即便嚴重缺編，鄉鎮領導也不主張進人，寧愿請素質不高的代課教師，因為這樣可以節約資金�！盵6]其四，教育目標狹隘。農村基礎教育自改革開放以來，走的是升學考大學的路子，農村孩子假如考不上大學，學習的知識根本不能運用于生產、生活之中。而這些走出校門初高中生，一旦走入社會，學習知識無用武之地。這是這個時期“讀書無用論”的一個原因。