摘要：河南省作為中國(guó)中部地區(qū)的重要組成部分，對(duì)于國(guó)家整體的開(kāi)放戰(zhàn)略具有非常重要的意義。雖然河南省利用FDI的總體規(guī)模不斷提高，但是利用FDI的質(zhì)量不高，規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)也不合理，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)較為落后，投資環(huán)境也有待改善。因此，河南省今后要進(jìn)一步地改善投資環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速健康發(fā)展，將利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，外資投向要具有地區(qū)特色，外資來(lái)源地要實(shí)施戰(zhàn)略調(diào)整。
關(guān)鍵詞：FDI；利用外資的結(jié)構(gòu)；投資環(huán)境
中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2014）18-0256-03
利用對(duì)外直接投資即FDI的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)和跨國(guó)木雕公司等相關(guān)理論都認(rèn)為：FDI可以促進(jìn)東道主國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。河南省作為中國(guó)中部地區(qū)的重要組成部分，在中部崛起戰(zhàn)略中怎樣更好地吸引和有效利用FDI來(lái)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)于國(guó)家整體的開(kāi)放戰(zhàn)略具有非常重要的意義。
一、河南省利用FDI的現(xiàn)狀分析
河南省是從“三來(lái)一補(bǔ)”的形式逐步開(kāi)始利用外國(guó)資金和引進(jìn)外國(guó)技術(shù)的，吸引與利用FDI是河南省改革開(kāi)放中非常重要的一環(huán)，下面將對(duì)目前河南省吸引與利用FDI的狀況來(lái)進(jìn)行分析。
（一）利用FDI的總體規(guī)模不斷提高
改革開(kāi)放以后，河南省憑借勞動(dòng)力、自然資源和區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家政策導(dǎo)向下，敞開(kāi)大門吸收利用外來(lái)投資，在利用外資方面也實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，外商直接投資增長(zhǎng)率在中初期都超過(guò)了國(guó)家平均水平。“十一五”期間，河南省累計(jì)利用外資 198 億美元，尤其是2008 年以來(lái)河南省利用外資 148 億美元，比前二十年的總和還多。
截至2012年底，河南省實(shí)有木雕企業(yè)數(shù)已達(dá)2 227家，合同利用外資1 172 936萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資1 211 777萬(wàn)美元。近些年來(lái)，河南省積極推動(dòng)全省大木雕企業(yè)與中外500強(qiáng)木雕企業(yè)（如日立、微軟、西門子、飛利浦、MAN、拉法基集團(tuán)等木雕公司）合作。另外，一些世界著名的零售商如家樂(lè)福、沃爾瑪、麥德龍、家世界、百思買等也對(duì)河南省進(jìn)行了對(duì)外直接投資。
（二）利用FDI的來(lái)源地主要集中在港澳臺(tái)
隨著投資環(huán)境的不斷改善和招商引資力度的不斷加大，向河南省投資的外商地區(qū)分布也越來(lái)越廣。但是，當(dāng)前80%左右的外資來(lái)自于中國(guó)香港和臺(tái)灣地區(qū)，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的投資比重偏低。譬如，就2012年河南省實(shí)際投資額度而言，香港和臺(tái)灣的實(shí)際投資總數(shù)分別為766 544萬(wàn)美元和86 809萬(wàn)美元，占比為77.18%和8.74%，兩者總和超過(guò)了實(shí)際總投資額的85%；發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本的實(shí)際投資額度分別為74 274萬(wàn)美元、9 663萬(wàn)美元、7 152萬(wàn)美元和7 967萬(wàn)美元，占比分別為7.47%、0.97%、0.72%和0.80%，四個(gè)國(guó)家的總和也不超過(guò)總數(shù)的十分之一。
（三）利用FDI主要分布于第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)
河南省利用外資主要集中于第二產(chǎn)業(yè)，其次是第三產(chǎn)業(yè)，最后是第一產(chǎn)業(yè)。例如，2012年河南省利用外資新簽的協(xié)議合同個(gè)數(shù)共有363個(gè)，涉及第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的合同個(gè)數(shù)僅為19個(gè)，占比為5.23%；第二產(chǎn)業(yè)的采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的合同個(gè)數(shù)共有221個(gè)，占比高達(dá)60.88%；其余約34%的合同產(chǎn)生于第三產(chǎn)業(yè)。河南省第三產(chǎn)業(yè)利用的外資主要集中于房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等，而對(duì)一些生產(chǎn)服務(wù)性行業(yè)的投資較少，如衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)和信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等。
在第二產(chǎn)業(yè)中，河南省利用外資的行業(yè)主要是制造業(yè)，且制造業(yè)利用外資項(xiàng)目逐漸從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新能源、生物技術(shù)等領(lǐng)域延伸。拿2012年為例，河南省利用外資中制造業(yè)新簽的協(xié)議合同個(gè)數(shù)和實(shí)際投資數(shù)額分別為208個(gè)和673 425萬(wàn)美元，占第二產(chǎn)業(yè)的比例分別高達(dá)94.12%和79.45%。
（四）利用的FDI主要投向于中心城市
河南省利用對(duì)外直接投資的省內(nèi)區(qū)域主要集中在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的中心城市，省會(huì)鄭州市仍是河南省利用外資最多的地區(qū)。2012年河南省全年實(shí)際利用外資金額為1 211 777萬(wàn)美元，鄭州市實(shí)際利用外資金額為342 898萬(wàn)美元，所占比重為28.3%，排名第一。排在第二到第五的分別是洛陽(yáng)、三門峽、新鄉(xiāng)和漯河，這些地區(qū)不管在投資規(guī)模還是在GDP產(chǎn)值上都明顯小于鄭州地區(qū)。倒數(shù)后五位的城市分別是濟(jì)源、商丘、駐馬店、安陽(yáng)和濮陽(yáng)，尤其是濟(jì)源市實(shí)際利用外資金額為19 904萬(wàn)美元，所占比重僅為1.643%，利用對(duì)外直接投資金額僅為鄭州的二十分之一左右。
二、河南省利用FDI存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)
河南省利用FDI逐漸進(jìn)入了成熟階段，也取得了明顯的成效，但與東部開(kāi)放程度較高的省份或地區(qū)相比，還存在如下一些令人值得關(guān)注的問(wèn)題。
（一）利用FDI的質(zhì)量不高，規(guī)模較小
當(dāng)前，世界五百?gòu)?qiáng)中已有400多家在中國(guó)投資了3 000多個(gè)項(xiàng)目、設(shè)立100多家地區(qū)總部或執(zhí)行地區(qū)總部職能的投資性木雕公司以及各類研發(fā)機(jī)構(gòu)100多個(gè)。這些高質(zhì)量FDI主要集中在上海、廣東、北京、江蘇和天津，其中上海和北京就建立了36家地區(qū)總部。相比之下，河南省所吸引的跨國(guó)木雕公司研發(fā)機(jī)構(gòu)和地區(qū)總部幾乎為零，引資質(zhì)量普遍不高。
近些年來(lái)，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，河南省利用外資的規(guī)模偏小。截至2012年底，河南省實(shí)有外商木雕企業(yè)數(shù)為2 227個(gè)，投資總額在1 000~5 000萬(wàn)美元之間的木雕企業(yè)有472個(gè)，占比為21.19%，投資總額在5 000萬(wàn)美元之上的木雕企業(yè)數(shù)只有208個(gè)，占比還不到10%。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家境外投資項(xiàng)目的平均規(guī)模為230萬(wàn)美元，發(fā)達(dá)國(guó)家的境外投資項(xiàng)目的平均規(guī)模則高達(dá)600萬(wàn)美元，河南省大多數(shù)外資木雕企業(yè)仍未達(dá)到發(fā)展中國(guó)家對(duì)外投資的規(guī)模水平。
（二）利用FDI的結(jié)構(gòu)不合理
首先，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)并不均衡。河南省2012年第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)利用外資的實(shí)際投資額度占實(shí)際總額的比例分別為3.43%、69.95%和26.62%。發(fā)展中國(guó)家在外商直接投資中，第一產(chǎn)業(yè)利用外資的比例一般為5%左右，更別說(shuō)河南省是農(nóng)業(yè)大省，第一產(chǎn)業(yè)利用外資的規(guī)模與比例應(yīng)該要更高一些。河南省第二產(chǎn)業(yè)利用外資的比例較高，但利用外資的行業(yè)或部門主要是傳統(tǒng)和低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)。河南省第三產(chǎn)業(yè)利用外資的比例較低且內(nèi)部行業(yè)不均衡。2012年河南省第三產(chǎn)業(yè)利用外資比例與對(duì)外開(kāi)放度較高的沿海地區(qū)相比較低，金融、保險(xiǎn)、旅游、信息、咨詢服務(wù)等行業(yè)外資利用比例過(guò)低，有的甚至是空白領(lǐng)域，這與國(guó)際總投資中50%以上為服務(wù)業(yè)的投資形成很大的反差。
其次，河南省的外資來(lái)源結(jié)構(gòu)單一，主要來(lái)自港澳臺(tái)。由于港、澳、臺(tái)投資者與中國(guó)大陸在語(yǔ)言、文化、血緣關(guān)系等方面有著天然的親近性，與河南省的經(jīng)濟(jì)關(guān)系一直十分密切。2012年在河南省的外商直接投資來(lái)源地中不管是新簽協(xié)議還是實(shí)際投資總數(shù)香港和臺(tái)灣所占比例均超過(guò)了85%，而發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本四個(gè)國(guó)家所占比例都不足十分之一。單一的外資來(lái)源結(jié)構(gòu)不利于外資在規(guī)模、技術(shù)、檔次、產(chǎn)業(yè)特征、管理控制等方面的提高。
關(guān)鍵詞：FDI；利用外資的結(jié)構(gòu)；投資環(huán)境
中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2014）18-0256-03
利用對(duì)外直接投資即FDI的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)和跨國(guó)木雕公司等相關(guān)理論都認(rèn)為：FDI可以促進(jìn)東道主國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。河南省作為中國(guó)中部地區(qū)的重要組成部分，在中部崛起戰(zhàn)略中怎樣更好地吸引和有效利用FDI來(lái)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)于國(guó)家整體的開(kāi)放戰(zhàn)略具有非常重要的意義。
一、河南省利用FDI的現(xiàn)狀分析
河南省是從“三來(lái)一補(bǔ)”的形式逐步開(kāi)始利用外國(guó)資金和引進(jìn)外國(guó)技術(shù)的，吸引與利用FDI是河南省改革開(kāi)放中非常重要的一環(huán)，下面將對(duì)目前河南省吸引與利用FDI的狀況來(lái)進(jìn)行分析。
（一）利用FDI的總體規(guī)模不斷提高
改革開(kāi)放以后，河南省憑借勞動(dòng)力、自然資源和區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家政策導(dǎo)向下，敞開(kāi)大門吸收利用外來(lái)投資，在利用外資方面也實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，外商直接投資增長(zhǎng)率在中初期都超過(guò)了國(guó)家平均水平。“十一五”期間，河南省累計(jì)利用外資 198 億美元，尤其是2008 年以來(lái)河南省利用外資 148 億美元，比前二十年的總和還多。
截至2012年底，河南省實(shí)有木雕企業(yè)數(shù)已達(dá)2 227家，合同利用外資1 172 936萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資1 211 777萬(wàn)美元。近些年來(lái)，河南省積極推動(dòng)全省大木雕企業(yè)與中外500強(qiáng)木雕企業(yè)（如日立、微軟、西門子、飛利浦、MAN、拉法基集團(tuán)等木雕公司）合作。另外，一些世界著名的零售商如家樂(lè)福、沃爾瑪、麥德龍、家世界、百思買等也對(duì)河南省進(jìn)行了對(duì)外直接投資。
（二）利用FDI的來(lái)源地主要集中在港澳臺(tái)
隨著投資環(huán)境的不斷改善和招商引資力度的不斷加大，向河南省投資的外商地區(qū)分布也越來(lái)越廣。但是，當(dāng)前80%左右的外資來(lái)自于中國(guó)香港和臺(tái)灣地區(qū)，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的投資比重偏低。譬如，就2012年河南省實(shí)際投資額度而言，香港和臺(tái)灣的實(shí)際投資總數(shù)分別為766 544萬(wàn)美元和86 809萬(wàn)美元，占比為77.18%和8.74%，兩者總和超過(guò)了實(shí)際總投資額的85%；發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本的實(shí)際投資額度分別為74 274萬(wàn)美元、9 663萬(wàn)美元、7 152萬(wàn)美元和7 967萬(wàn)美元，占比分別為7.47%、0.97%、0.72%和0.80%，四個(gè)國(guó)家的總和也不超過(guò)總數(shù)的十分之一。
（三）利用FDI主要分布于第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)
河南省利用外資主要集中于第二產(chǎn)業(yè)，其次是第三產(chǎn)業(yè)，最后是第一產(chǎn)業(yè)。例如，2012年河南省利用外資新簽的協(xié)議合同個(gè)數(shù)共有363個(gè)，涉及第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的合同個(gè)數(shù)僅為19個(gè)，占比為5.23%；第二產(chǎn)業(yè)的采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的合同個(gè)數(shù)共有221個(gè)，占比高達(dá)60.88%；其余約34%的合同產(chǎn)生于第三產(chǎn)業(yè)。河南省第三產(chǎn)業(yè)利用的外資主要集中于房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等，而對(duì)一些生產(chǎn)服務(wù)性行業(yè)的投資較少，如衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)和信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等。
在第二產(chǎn)業(yè)中，河南省利用外資的行業(yè)主要是制造業(yè)，且制造業(yè)利用外資項(xiàng)目逐漸從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新能源、生物技術(shù)等領(lǐng)域延伸。拿2012年為例，河南省利用外資中制造業(yè)新簽的協(xié)議合同個(gè)數(shù)和實(shí)際投資數(shù)額分別為208個(gè)和673 425萬(wàn)美元，占第二產(chǎn)業(yè)的比例分別高達(dá)94.12%和79.45%。
（四）利用的FDI主要投向于中心城市
河南省利用對(duì)外直接投資的省內(nèi)區(qū)域主要集中在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的中心城市，省會(huì)鄭州市仍是河南省利用外資最多的地區(qū)。2012年河南省全年實(shí)際利用外資金額為1 211 777萬(wàn)美元，鄭州市實(shí)際利用外資金額為342 898萬(wàn)美元，所占比重為28.3%，排名第一。排在第二到第五的分別是洛陽(yáng)、三門峽、新鄉(xiāng)和漯河，這些地區(qū)不管在投資規(guī)模還是在GDP產(chǎn)值上都明顯小于鄭州地區(qū)。倒數(shù)后五位的城市分別是濟(jì)源、商丘、駐馬店、安陽(yáng)和濮陽(yáng)，尤其是濟(jì)源市實(shí)際利用外資金額為19 904萬(wàn)美元，所占比重僅為1.643%，利用對(duì)外直接投資金額僅為鄭州的二十分之一左右。
二、河南省利用FDI存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)
河南省利用FDI逐漸進(jìn)入了成熟階段，也取得了明顯的成效，但與東部開(kāi)放程度較高的省份或地區(qū)相比，還存在如下一些令人值得關(guān)注的問(wèn)題。
（一）利用FDI的質(zhì)量不高，規(guī)模較小
當(dāng)前，世界五百?gòu)?qiáng)中已有400多家在中國(guó)投資了3 000多個(gè)項(xiàng)目、設(shè)立100多家地區(qū)總部或執(zhí)行地區(qū)總部職能的投資性木雕公司以及各類研發(fā)機(jī)構(gòu)100多個(gè)。這些高質(zhì)量FDI主要集中在上海、廣東、北京、江蘇和天津，其中上海和北京就建立了36家地區(qū)總部。相比之下，河南省所吸引的跨國(guó)木雕公司研發(fā)機(jī)構(gòu)和地區(qū)總部幾乎為零，引資質(zhì)量普遍不高。
近些年來(lái)，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，河南省利用外資的規(guī)模偏小。截至2012年底，河南省實(shí)有外商木雕企業(yè)數(shù)為2 227個(gè)，投資總額在1 000~5 000萬(wàn)美元之間的木雕企業(yè)有472個(gè)，占比為21.19%，投資總額在5 000萬(wàn)美元之上的木雕企業(yè)數(shù)只有208個(gè)，占比還不到10%。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家境外投資項(xiàng)目的平均規(guī)模為230萬(wàn)美元，發(fā)達(dá)國(guó)家的境外投資項(xiàng)目的平均規(guī)模則高達(dá)600萬(wàn)美元，河南省大多數(shù)外資木雕企業(yè)仍未達(dá)到發(fā)展中國(guó)家對(duì)外投資的規(guī)模水平。
（二）利用FDI的結(jié)構(gòu)不合理
首先，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)并不均衡。河南省2012年第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)利用外資的實(shí)際投資額度占實(shí)際總額的比例分別為3.43%、69.95%和26.62%。發(fā)展中國(guó)家在外商直接投資中，第一產(chǎn)業(yè)利用外資的比例一般為5%左右，更別說(shuō)河南省是農(nóng)業(yè)大省，第一產(chǎn)業(yè)利用外資的規(guī)模與比例應(yīng)該要更高一些。河南省第二產(chǎn)業(yè)利用外資的比例較高，但利用外資的行業(yè)或部門主要是傳統(tǒng)和低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)。河南省第三產(chǎn)業(yè)利用外資的比例較低且內(nèi)部行業(yè)不均衡。2012年河南省第三產(chǎn)業(yè)利用外資比例與對(duì)外開(kāi)放度較高的沿海地區(qū)相比較低，金融、保險(xiǎn)、旅游、信息、咨詢服務(wù)等行業(yè)外資利用比例過(guò)低，有的甚至是空白領(lǐng)域，這與國(guó)際總投資中50%以上為服務(wù)業(yè)的投資形成很大的反差。
其次，河南省的外資來(lái)源結(jié)構(gòu)單一，主要來(lái)自港澳臺(tái)。由于港、澳、臺(tái)投資者與中國(guó)大陸在語(yǔ)言、文化、血緣關(guān)系等方面有著天然的親近性，與河南省的經(jīng)濟(jì)關(guān)系一直十分密切。2012年在河南省的外商直接投資來(lái)源地中不管是新簽協(xié)議還是實(shí)際投資總數(shù)香港和臺(tái)灣所占比例均超過(guò)了85%，而發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本四個(gè)國(guó)家所占比例都不足十分之一。單一的外資來(lái)源結(jié)構(gòu)不利于外資在規(guī)模、技術(shù)、檔次、產(chǎn)業(yè)特征、管理控制等方面的提高。