摘 要：研究基于對蘇南Y村鄉(xiāng)村大舞臺建設(shè)中村干部行動策略的調(diào)查，將村干部與其所處的鄉(xiāng)村場域進行聯(lián)系，從而解釋其行動策略的選擇。村干部為使村民配合建設(shè)鄉(xiāng)村大舞臺，完成鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，使用了一定的行動策略，這些行動策略都是建立在當(dāng)前農(nóng)村半熟人社會的現(xiàn)實之上的。而行動策略本身所具有的權(quán)宜性和變通性可能帶來一些問題，因此，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中不僅需要對文化的物質(zhì)載體進行保護，也要樹立以人為本的正確文明觀。
關(guān)鍵詞：村干部；行動策略；鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
中圖分類號：F320 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）15-0024-03
一、問題的提出
在十六屆五中全會上，黨中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”這一要求正式成為中國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)之一。村干部是國家政策在基層的執(zhí)行者，根據(jù)《村民委員會組織法》第9條規(guī)定，村委會的職責(zé)包括“開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動”，因此，要推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，具體布置與組織開展都需要以村干部為中間環(huán)節(jié)來展開。在實際的建設(shè)工作中，村干部常常會在一定的規(guī)范內(nèi)使用一些具有權(quán)宜性、變通性的行動以完成工作，即這種行動具有一定的策略性。村干部會采取哪些行動策略以完成工作？其選擇行動策略的原因又是什么？因此，有必要對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中村干部的行動策略進行研究。
二、研究背景
基于研究需要，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中取得較好成績的村落中，村干部的行動策略更具有研究和參考的意義。因此研究地點的選擇以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)先進村為宜。江蘇南部地區(qū)的Y村是一個文明示范村，獲得過“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進村”、“江蘇省文明村”等稱號。因此，本研究選取Y村作為研究地點，對該地鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中村干部的行動策略進行研究。
在Y村進行鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的過程中，“鄉(xiāng)村大舞臺”的建設(shè)具有較強的代表性，這一建設(shè)在設(shè)計目標(biāo)中著重強調(diào)了民俗文化的要素，為當(dāng)?shù)孛褡迮痈哕E、手舞獅、剪紙等多種民俗活動提供展示的空間，以實現(xiàn)對當(dāng)?shù)孛袼孜幕谋Ｗo、繼承和發(fā)揚，從而推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)村大舞臺的建設(shè)需要征用一些村民的土地，還需要砍伐一些村民的樹木，需要村民的配合，而一些村民表示不理解，因此需要村干部開展工作，以完成鄉(xiāng)村大舞臺的建設(shè)。在這一過程中，村干部采取了一些行動策略，從而實現(xiàn)了相關(guān)建設(shè)。
三、村干部的行動策略
鄉(xiāng)村大舞臺規(guī)劃建于Y村的M村民小組，針對這一情況，Y村村委會決定由生活在M組的L帶隊開展工作。在建設(shè)動員工作的開始階段，村干部L首先選擇了前往與之關(guān)系較親密的某村民家進行動員，用L的話說是“我是看著他長大的，論輩份他要叫我一聲叔。”村干部對該村民進行了勸說：老叔也是工作哎，上頭催的時間緊，要不然我也不會這么急是不是？互相理解一下……我這回特地跟書記說你們家的工作我來做，不要讓我為難哎……你放心，放樹人你要是不好找我們這邊給你找，價格肯定合理。……又不是讓你吃虧，都是自家人，能讓你吃虧嗎？不瞞你講，這回修（鄉(xiāng)村）大舞臺要不村里頭跟上頭爭取，連建大舞臺的錢你都要攤呢。現(xiàn)在這個錢不要你出了，你就稍微配合一下我們工作，你該拿的錢一分錢都不少你的。
村干部利用彼此相熟的關(guān)系出面開展工作，憑借彼此輩份上的叔侄關(guān)系與村民拉近關(guān)系，強調(diào)自己是為了工作，并且指出自己是念著彼此的情分來的，這就與村民產(chǎn)生了進一步的人情關(guān)系，從雙方熟人關(guān)系考慮應(yīng)當(dāng)“互相理解”，同時也給予村民一定的便利條件，強調(diào)自己在保障對方利益方面是出了力的，這實際上是一種人情交換的暗示，即己方已經(jīng)給予對方一個人情，希望對方能夠給個情面。最終，該村民“領(lǐng)情”，在村干部的勸說下，同意配合工作，并在規(guī)定時間內(nèi)放樹。
但是與村干部關(guān)系較親的畢竟是少數(shù)，僅僅通過拉關(guān)系進行勸說并不都能達到效果，有一些村民在村里是有名的“攪頭”（刺頭），村干部L對此也表示：“像這些人你就要不掃他面子，處理問題得當(dāng)，他肯定會配合的……有個原則，‘帽子大不過一尺’，就是稍微放一點點給他。他認(rèn)為你給我面子了，能考慮到我了，也就行了。”在對這類無法進行言語說服的村民時，村干部會采用給予利益補償?shù)姆绞綄Υ迕襁M行一定的妥協(xié)，從而使村民配合完成建設(shè)工作。如對一戶不愿放樹的村民，村干部在與放樹人進行了價格上的協(xié)商后，為該村民爭取到一些價格上的優(yōu)惠，該村民獲得了直接的利益補償，也就同意了配合相關(guān)工作。①
在之后對另一戶村民進行動員工作時，村干部也采用了給予利益補償?shù)姆绞健Ｔ诓痪弥暗恼鞯剡^程中，該農(nóng)戶的一塊田地被征，原本就對青苗費的補償額度有所不滿，如今建設(shè)鄉(xiāng)村大舞臺需要其配合工作，她表示不愿意。由于前文所述的價格優(yōu)惠方式只能是個案，因此，村干部采取了另一種補償方式，通過在其他事上給予補償，最終也使村民同意配合完成當(dāng)前的工作。這些補償并不是針對當(dāng)前的建設(shè)工作，而是一種間接的補償方式。
進行利益許諾也屬于村干部較多使用的給予利益補償策略。這種利益補償從時間上來說不是發(fā)生在當(dāng)下，而是對未來的利益的許諾。在村里有些事是村干部“說了算”的，上級政策的具體執(zhí)行是由他們向下傳達及完成的，在這一環(huán)節(jié)中村干部在實際意義上對資源擁有一定的支配權(quán)，村干部通過對村民進行只要配合當(dāng)前工作，“以后有什么政策先考慮你”的許諾，以使村民配合。
在完成了上述動員工作后，村干部接著對持有觀望態(tài)度的村民開展工作。這類村民所觀望的一個主要內(nèi)容是其他村民在這次事件中所采取的態(tài)度，他們不主動提出利益要求，但又抱有從中獲利的希望，存在有一定的從眾心理。他們具體的表現(xiàn)常為不置可否，采用拖延戰(zhàn)術(shù)。如某村民在與村干部的交談中表示自己在家不做主，說話不能代表家庭的決定，先將決定權(quán)推給自己的老伴，后來又改口稱家里是女兒做主，而女兒不在本地，企圖以此來拖延時間，以觀望其他村民的態(tài)度。
村民：我們家我做不了主，要問老頭子去。……反正我做不了主，你要問就問我女兒去……我女兒到北京去了，回不來。
關(guān)鍵詞：村干部；行動策略；鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
中圖分類號：F320 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）15-0024-03
一、問題的提出
在十六屆五中全會上，黨中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”這一要求正式成為中國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)之一。村干部是國家政策在基層的執(zhí)行者，根據(jù)《村民委員會組織法》第9條規(guī)定，村委會的職責(zé)包括“開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動”，因此，要推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，具體布置與組織開展都需要以村干部為中間環(huán)節(jié)來展開。在實際的建設(shè)工作中，村干部常常會在一定的規(guī)范內(nèi)使用一些具有權(quán)宜性、變通性的行動以完成工作，即這種行動具有一定的策略性。村干部會采取哪些行動策略以完成工作？其選擇行動策略的原因又是什么？因此，有必要對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中村干部的行動策略進行研究。
二、研究背景
基于研究需要，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中取得較好成績的村落中，村干部的行動策略更具有研究和參考的意義。因此研究地點的選擇以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)先進村為宜。江蘇南部地區(qū)的Y村是一個文明示范村，獲得過“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進村”、“江蘇省文明村”等稱號。因此，本研究選取Y村作為研究地點，對該地鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中村干部的行動策略進行研究。
在Y村進行鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的過程中，“鄉(xiāng)村大舞臺”的建設(shè)具有較強的代表性，這一建設(shè)在設(shè)計目標(biāo)中著重強調(diào)了民俗文化的要素，為當(dāng)?shù)孛褡迮痈哕E、手舞獅、剪紙等多種民俗活動提供展示的空間，以實現(xiàn)對當(dāng)?shù)孛袼孜幕谋Ｗo、繼承和發(fā)揚，從而推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)村大舞臺的建設(shè)需要征用一些村民的土地，還需要砍伐一些村民的樹木，需要村民的配合，而一些村民表示不理解，因此需要村干部開展工作，以完成鄉(xiāng)村大舞臺的建設(shè)。在這一過程中，村干部采取了一些行動策略，從而實現(xiàn)了相關(guān)建設(shè)。
三、村干部的行動策略
鄉(xiāng)村大舞臺規(guī)劃建于Y村的M村民小組，針對這一情況，Y村村委會決定由生活在M組的L帶隊開展工作。在建設(shè)動員工作的開始階段，村干部L首先選擇了前往與之關(guān)系較親密的某村民家進行動員，用L的話說是“我是看著他長大的，論輩份他要叫我一聲叔。”村干部對該村民進行了勸說：老叔也是工作哎，上頭催的時間緊，要不然我也不會這么急是不是？互相理解一下……我這回特地跟書記說你們家的工作我來做，不要讓我為難哎……你放心，放樹人你要是不好找我們這邊給你找，價格肯定合理。……又不是讓你吃虧，都是自家人，能讓你吃虧嗎？不瞞你講，這回修（鄉(xiāng)村）大舞臺要不村里頭跟上頭爭取，連建大舞臺的錢你都要攤呢。現(xiàn)在這個錢不要你出了，你就稍微配合一下我們工作，你該拿的錢一分錢都不少你的。
村干部利用彼此相熟的關(guān)系出面開展工作，憑借彼此輩份上的叔侄關(guān)系與村民拉近關(guān)系，強調(diào)自己是為了工作，并且指出自己是念著彼此的情分來的，這就與村民產(chǎn)生了進一步的人情關(guān)系，從雙方熟人關(guān)系考慮應(yīng)當(dāng)“互相理解”，同時也給予村民一定的便利條件，強調(diào)自己在保障對方利益方面是出了力的，這實際上是一種人情交換的暗示，即己方已經(jīng)給予對方一個人情，希望對方能夠給個情面。最終，該村民“領(lǐng)情”，在村干部的勸說下，同意配合工作，并在規(guī)定時間內(nèi)放樹。
但是與村干部關(guān)系較親的畢竟是少數(shù)，僅僅通過拉關(guān)系進行勸說并不都能達到效果，有一些村民在村里是有名的“攪頭”（刺頭），村干部L對此也表示：“像這些人你就要不掃他面子，處理問題得當(dāng)，他肯定會配合的……有個原則，‘帽子大不過一尺’，就是稍微放一點點給他。他認(rèn)為你給我面子了，能考慮到我了，也就行了。”在對這類無法進行言語說服的村民時，村干部會采用給予利益補償?shù)姆绞綄Υ迕襁M行一定的妥協(xié)，從而使村民配合完成建設(shè)工作。如對一戶不愿放樹的村民，村干部在與放樹人進行了價格上的協(xié)商后，為該村民爭取到一些價格上的優(yōu)惠，該村民獲得了直接的利益補償，也就同意了配合相關(guān)工作。①
在之后對另一戶村民進行動員工作時，村干部也采用了給予利益補償?shù)姆绞健Ｔ诓痪弥暗恼鞯剡^程中，該農(nóng)戶的一塊田地被征，原本就對青苗費的補償額度有所不滿，如今建設(shè)鄉(xiāng)村大舞臺需要其配合工作，她表示不愿意。由于前文所述的價格優(yōu)惠方式只能是個案，因此，村干部采取了另一種補償方式，通過在其他事上給予補償，最終也使村民同意配合完成當(dāng)前的工作。這些補償并不是針對當(dāng)前的建設(shè)工作，而是一種間接的補償方式。
進行利益許諾也屬于村干部較多使用的給予利益補償策略。這種利益補償從時間上來說不是發(fā)生在當(dāng)下，而是對未來的利益的許諾。在村里有些事是村干部“說了算”的，上級政策的具體執(zhí)行是由他們向下傳達及完成的，在這一環(huán)節(jié)中村干部在實際意義上對資源擁有一定的支配權(quán)，村干部通過對村民進行只要配合當(dāng)前工作，“以后有什么政策先考慮你”的許諾，以使村民配合。
在完成了上述動員工作后，村干部接著對持有觀望態(tài)度的村民開展工作。這類村民所觀望的一個主要內(nèi)容是其他村民在這次事件中所采取的態(tài)度，他們不主動提出利益要求，但又抱有從中獲利的希望，存在有一定的從眾心理。他們具體的表現(xiàn)常為不置可否，采用拖延戰(zhàn)術(shù)。如某村民在與村干部的交談中表示自己在家不做主，說話不能代表家庭的決定，先將決定權(quán)推給自己的老伴，后來又改口稱家里是女兒做主，而女兒不在本地，企圖以此來拖延時間，以觀望其他村民的態(tài)度。
村民：我們家我做不了主，要問老頭子去。……反正我做不了主，你要問就問我女兒去……我女兒到北京去了，回不來。