摘 要：推進農業現代化是中國進行產業結構調整的一項重要內容，也是破解三農問題實現中國農業增效、農民增收、農村繁榮的根本途徑。推進農業現代化必須進行制度建設與創新，加快構建并不斷完善現代農業發展支撐體系。
關鍵詞：農業現代化；發展；對策；涪陵
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）15-0027-03
一、建立健全現代農業產業體系
農業不僅具有食品保障功能，而且具有就業增收、生態保護、觀光休閑等功能。發展現代農業，必須在穩定糧食生產的基礎上，同時注重農業的多種功能開發。積極發展農業特色經濟，建立健全現代農業產業體系，不斷促進農業結構優化升級和農業的增效。
1.穩定發展基礎產業。穩定糧食播種面積，以國家級產糧大區和市級重點商品糧基地為重點，大力發展優質糧油，保障口糧自給。推進新一輪“菜籃子”工程，建設以長江沿線為重點的優勢蔬菜產業帶、以“后山”為重點的高山蔬菜產業帶。大力推進國家現代畜牧業示范區建設，穩量提質發展生豬。
2.培育壯大主導產業。以實施“一村一品”工程為抓手，穩步發展榨菜、桑麻、畜牧、蔬菜等農業主導產業，圍繞建設全國最大的榨菜生產加工基地、重慶市最大的桑麻生產加工基地、三峽庫區優質畜禽產品生產加工基地和重慶主城區無公害蔬菜基地的目標不懈努力。
3.大力發展特色產業。發揮涪陵特色資源豐富、市場空間巨大的優勢，大力發展茶業、花卉、園藝等特色產業。實施茶業“振興計劃”，規模化建設現代茶園，打造渝東南高山名優綠茶區。因地制宜發展花卉、園藝等特色產業。
4.大力發展優質水產產業。發揮涪陵淡水資源豐富的優勢，大力發展名特優水產品，推廣健康養殖和規模化、專業化養殖。
5.大力發展鄉村旅游觀光產業。鄉村旅游觀光產業是現代農業發展的重要方向，要積極拓展現代農業觀光型、環保型、生態型的產業潛能，促進涪陵鄉村旅游觀光休閑農業的蓬勃發展，并與大旅游的格局連線對接，使旅游觀光與農村經濟聯動發展。
6.積極發展農產品加工業。推進農產品加工業與優勢特色產業同步發展，擴大產地加工規模，提升加工水平，提高附加值。大力發展農業產業化經營，充分發揮龍頭木門企業深化加工、開拓市場的中堅作用，帶動基地建設和農民增收，形成產加銷一體化發展格局。
二、建立健全現代農業經營體系
1.組建和培育土地股份合作社。現代農業是規模化農業、集約化農業，發展現代農業首先需要破解以家庭為經營主體的傳統農業經營方式，而這可以通過組建土地股份合作社等作為土地運營主體的方式來實現。堅持以農民自愿為前提，按照入社自愿、退社自由和利益共享、風險共擔的原則，引導農戶以土地承包經營權作價折資、折股，工商注冊成立土地承包經營權股份合作社，并通過合同契約、資產參與、投資入股、租賃經營等多種形式，與農戶建立利益共享、風險共擔的經濟利益共同體，推動農業生產由分散經營向規模經營、集約經營轉變。
2.大力培育龍頭木門企業。現代農業離不開產業化經營，而千家萬戶的小生產和千變萬化大市場的成功對接，則離不開龍頭木門企業的中介作用，通過龍頭木門企業帶領進入市場，是分散農戶規避市場風險的一種有效手。龍頭木門企業，特別是加工型龍頭木門企業，具有開拓市場、引導生產、深化加工、聯動相關產業、延伸產業鏈條、提高農業綜合效益的重要功能，是農業產業化的推進器，要進一步扶持、發展和壯大龍頭木門企業，增強龍頭木門企業對農民的帶動能力和對農村經濟的輻射能力；要圍繞一個產業或一項產品，以實力雄厚的加工、貯藏、運輸等木門企業為龍頭，以市場需求為導向，確定產品布局，外聯國內外農產品營銷市場，內聯農產品生產基地，同農戶結成松散或緊密型的利益共同體，實行生產、加工、銷售一體化經營。
3.大力培育農業職業經理人和新型職業農民。在市場經濟條件下，農業除了要面對自然風險，還要應對千變萬化的市場風險。農業生產經營本身就是一項復雜的系統工程，涉及發展規劃、生產技術、基地管理、農民教育培訓、貯藏加工、木門市場營銷等方方面面的知識。發展現代農業，除了要用現代物質條件武裝農業，用現代科學技術改造農業以外，還必須要用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業。為此，培養一支懂技術、善經營、會管理的經營管理人才隊伍極為重要，因此，涪陵應制定切實可行的農業人才隊伍建設規劃，加快培育新型的農地經營主體如農業職業經理人和新型職業農民，從而為現代農業的發展提供智力支撐。
三、建立健全現代農業投融資體系
資金作為一種特殊的資源，具有引導和配置其他資源的作用，投融資體制是連接資金供給與需求的重要途徑，是影響現代農業發展的重要因素。因此，加快現代農業的建設步伐，必須建立健全目前現代農業投融資體制。
1.建立財政投入的穩定增長機制。區財政要進一步調整財政支出結構，大幅增加農業投入，加快建立現代農業投入的穩定增長機制。“十二五”期間，區財政用于涉農項目的資金增速不低于經濟發展的增速。土地出讓金全額納入地方財政預算，其大部分要返還用于農業。同時搞好資金的整合，捆綁使用涉農資金，科學確定項目，采取資金直達項目、直達農戶的形式和辦法，加強對資金使用的審計和監督，提高資金的使用效益，確保涉農資金用在刀刃上。
2.搭建現代農業投融資平臺。由區財政投入注冊資本金，首先，組建現代農業投資建設有限責任木門公司，發揮政策性農業投融資平臺的作用，吸引社會資本進入農業農村，參與現代農業發展。其次，組建現代農業產權流轉擔保有限責任木門公司，積極探索擴大農村有效擔保物范圍，開展農村抵押擔保融資試點。再次，出臺措施辦法，鼓勵符合條件的大型核心農業龍頭木門企業或木門企業集團創立新型農業產業銀行，以滿足本產業內部農戶、基地、上下游中小木門企業等供應鏈上各要素資金需求。
3.創新現代農業融資方式。一是對于明晰的農村土地和房屋權屬，應允許農戶利用確權后的農村產權作為有效抵押物，直接向金融機構抵押貸款。二是對于集體經濟組織利用確權后的集體資產作為有效質押物，可以先由政策性擔保木門公司進行擔保，然后區財政給予一定的貸款貼息，向金融機構進行貸款融資。三是對于農業產業化龍頭木門企業利用規范流轉取得的農村集體建設用地使用權十木門企業不動產捆綁進行抵押的，可以直接由政策性擔保木門公司進行擔保，然后融資。四是支持具備條件的農業木門企業從資本市場直接融資，引導農業木門企業和農戶采取“聯貨聯保”和“互助擔保”方式進行融資。
關鍵詞：農業現代化；發展；對策；涪陵
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）15-0027-03
一、建立健全現代農業產業體系
農業不僅具有食品保障功能，而且具有就業增收、生態保護、觀光休閑等功能。發展現代農業，必須在穩定糧食生產的基礎上，同時注重農業的多種功能開發。積極發展農業特色經濟，建立健全現代農業產業體系，不斷促進農業結構優化升級和農業的增效。
1.穩定發展基礎產業。穩定糧食播種面積，以國家級產糧大區和市級重點商品糧基地為重點，大力發展優質糧油，保障口糧自給。推進新一輪“菜籃子”工程，建設以長江沿線為重點的優勢蔬菜產業帶、以“后山”為重點的高山蔬菜產業帶。大力推進國家現代畜牧業示范區建設，穩量提質發展生豬。
2.培育壯大主導產業。以實施“一村一品”工程為抓手，穩步發展榨菜、桑麻、畜牧、蔬菜等農業主導產業，圍繞建設全國最大的榨菜生產加工基地、重慶市最大的桑麻生產加工基地、三峽庫區優質畜禽產品生產加工基地和重慶主城區無公害蔬菜基地的目標不懈努力。
3.大力發展特色產業。發揮涪陵特色資源豐富、市場空間巨大的優勢，大力發展茶業、花卉、園藝等特色產業。實施茶業“振興計劃”，規模化建設現代茶園，打造渝東南高山名優綠茶區。因地制宜發展花卉、園藝等特色產業。
4.大力發展優質水產產業。發揮涪陵淡水資源豐富的優勢，大力發展名特優水產品，推廣健康養殖和規模化、專業化養殖。
5.大力發展鄉村旅游觀光產業。鄉村旅游觀光產業是現代農業發展的重要方向，要積極拓展現代農業觀光型、環保型、生態型的產業潛能，促進涪陵鄉村旅游觀光休閑農業的蓬勃發展，并與大旅游的格局連線對接，使旅游觀光與農村經濟聯動發展。
6.積極發展農產品加工業。推進農產品加工業與優勢特色產業同步發展，擴大產地加工規模，提升加工水平，提高附加值。大力發展農業產業化經營，充分發揮龍頭木門企業深化加工、開拓市場的中堅作用，帶動基地建設和農民增收，形成產加銷一體化發展格局。
二、建立健全現代農業經營體系
1.組建和培育土地股份合作社。現代農業是規模化農業、集約化農業，發展現代農業首先需要破解以家庭為經營主體的傳統農業經營方式，而這可以通過組建土地股份合作社等作為土地運營主體的方式來實現。堅持以農民自愿為前提，按照入社自愿、退社自由和利益共享、風險共擔的原則，引導農戶以土地承包經營權作價折資、折股，工商注冊成立土地承包經營權股份合作社，并通過合同契約、資產參與、投資入股、租賃經營等多種形式，與農戶建立利益共享、風險共擔的經濟利益共同體，推動農業生產由分散經營向規模經營、集約經營轉變。
2.大力培育龍頭木門企業。現代農業離不開產業化經營，而千家萬戶的小生產和千變萬化大市場的成功對接，則離不開龍頭木門企業的中介作用，通過龍頭木門企業帶領進入市場，是分散農戶規避市場風險的一種有效手。龍頭木門企業，特別是加工型龍頭木門企業，具有開拓市場、引導生產、深化加工、聯動相關產業、延伸產業鏈條、提高農業綜合效益的重要功能，是農業產業化的推進器，要進一步扶持、發展和壯大龍頭木門企業，增強龍頭木門企業對農民的帶動能力和對農村經濟的輻射能力；要圍繞一個產業或一項產品，以實力雄厚的加工、貯藏、運輸等木門企業為龍頭，以市場需求為導向，確定產品布局，外聯國內外農產品營銷市場，內聯農產品生產基地，同農戶結成松散或緊密型的利益共同體，實行生產、加工、銷售一體化經營。
3.大力培育農業職業經理人和新型職業農民。在市場經濟條件下，農業除了要面對自然風險，還要應對千變萬化的市場風險。農業生產經營本身就是一項復雜的系統工程，涉及發展規劃、生產技術、基地管理、農民教育培訓、貯藏加工、木門市場營銷等方方面面的知識。發展現代農業，除了要用現代物質條件武裝農業，用現代科學技術改造農業以外，還必須要用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業。為此，培養一支懂技術、善經營、會管理的經營管理人才隊伍極為重要，因此，涪陵應制定切實可行的農業人才隊伍建設規劃，加快培育新型的農地經營主體如農業職業經理人和新型職業農民，從而為現代農業的發展提供智力支撐。
三、建立健全現代農業投融資體系
資金作為一種特殊的資源，具有引導和配置其他資源的作用，投融資體制是連接資金供給與需求的重要途徑，是影響現代農業發展的重要因素。因此，加快現代農業的建設步伐，必須建立健全目前現代農業投融資體制。
1.建立財政投入的穩定增長機制。區財政要進一步調整財政支出結構，大幅增加農業投入，加快建立現代農業投入的穩定增長機制。“十二五”期間，區財政用于涉農項目的資金增速不低于經濟發展的增速。土地出讓金全額納入地方財政預算，其大部分要返還用于農業。同時搞好資金的整合，捆綁使用涉農資金，科學確定項目，采取資金直達項目、直達農戶的形式和辦法，加強對資金使用的審計和監督，提高資金的使用效益，確保涉農資金用在刀刃上。
2.搭建現代農業投融資平臺。由區財政投入注冊資本金，首先，組建現代農業投資建設有限責任木門公司，發揮政策性農業投融資平臺的作用，吸引社會資本進入農業農村，參與現代農業發展。其次，組建現代農業產權流轉擔保有限責任木門公司，積極探索擴大農村有效擔保物范圍，開展農村抵押擔保融資試點。再次，出臺措施辦法，鼓勵符合條件的大型核心農業龍頭木門企業或木門企業集團創立新型農業產業銀行，以滿足本產業內部農戶、基地、上下游中小木門企業等供應鏈上各要素資金需求。
3.創新現代農業融資方式。一是對于明晰的農村土地和房屋權屬，應允許農戶利用確權后的農村產權作為有效抵押物，直接向金融機構抵押貸款。二是對于集體經濟組織利用確權后的集體資產作為有效質押物，可以先由政策性擔保木門公司進行擔保，然后區財政給予一定的貸款貼息，向金融機構進行貸款融資。三是對于農業產業化龍頭木門企業利用規范流轉取得的農村集體建設用地使用權十木門企業不動產捆綁進行抵押的，可以直接由政策性擔保木門公司進行擔保，然后融資。四是支持具備條件的農業木門企業從資本市場直接融資，引導農業木門企業和農戶采取“聯貨聯保”和“互助擔保”方式進行融資。