4.建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。由政府牽頭成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資木門公司，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)資金支持，并對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)審篩選，明確各利益主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)，開發(fā)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的涉農(nóng)擔(dān)保新產(chǎn)品，初步建立起政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)業(yè)農(nóng)村擔(dān)保體系，不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
　　5.健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。一是吸引銀行資本、社會(huì)資金參與組建村鎮(zhèn)銀行、貸款木門公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸分支機(jī)構(gòu)和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，將其納入?yún)^(qū)政府金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)范疇。三是搭建起全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場交易平臺(tái)，制定了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、基準(zhǔn)價(jià)格機(jī)制和最低保護(hù)價(jià)制度等配套政策，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)，依法保障農(nóng)民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
　　四、建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系
　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征之一是生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。涪陵區(qū)要根據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，按照先進(jìn)性、關(guān)鍵性、全局性、實(shí)用性原則，確定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，建立健全支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系。
　　1.建立健全農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)體系。通過實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程”，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合，根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享原則，健全農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大專院校和農(nóng)技推廣部門的多邊技術(shù)合作協(xié)作機(jī)制；大力扶持各種民營科技機(jī)構(gòu)的發(fā)展和壯大，使其成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的重要組成部分，逐步形成國家、地方、木門企業(yè)、民營多類型農(nóng)業(yè)科研開發(fā)機(jī)構(gòu)并存和共同發(fā)展的局面，形成縱有層次分工、橫有協(xié)同功能的網(wǎng)絡(luò)式的農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)體系。
　　2.建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。通過實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范工程”、“科普及適用技術(shù)傳播工程”、“科技富民工程”，在農(nóng)村創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快先進(jìn)適用技術(shù)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣普及，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以多種形式轉(zhuǎn)化科技成果，支持科技人員興辦科技木門企業(yè)自行轉(zhuǎn)化科技成果或與木門企業(yè)創(chuàng)辦聯(lián)合體合作轉(zhuǎn)化科技成果。建立和完善覆蓋全區(qū)的科技成果服務(wù)機(jī)構(gòu)和推廣交易信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化其功能，發(fā)揮其在科技成果轉(zhuǎn)化中的積極作用。
　　3.建立健全農(nóng)業(yè)科技人才支撐體系。科技是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，而科技競爭的實(shí)質(zhì)是人才的競爭。涪陵農(nóng)業(yè)科技要上新臺(tái)階，關(guān)鍵是要造就一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良、開拓刨新、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。要通過實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技人才工程”以及培養(yǎng)、引進(jìn)等方式，壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一批始終站在農(nóng)業(yè)科技前沿、能占領(lǐng)制高點(diǎn)的開拓型的科技人才，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣提供堅(jiān)實(shí)有力的人才保證和智力支持。
　　五、建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系
　　農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，是流通領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、交易、管理、服務(wù)等組織系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)形式的總和，是溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁與紐帶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐體系之一，完善的市場體系和發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。因此，必須采取切實(shí)措施加強(qiáng)建設(shè)。
　　1.加強(qiáng)市場體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、期貨市場、集貿(mào)市場和其他經(jīng)營設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場，完善提高市場功能，逐步形成分類型、多層次、相互支撐與補(bǔ)充的市場體系。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，要建設(shè)一批具有一定規(guī)模、輻射能力強(qiáng)、有特色的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，盡快形成以期貨市場為先導(dǎo)、以大型批發(fā)市場為龍頭、以區(qū)域性專業(yè)市場為骨干、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為基礎(chǔ)，期貨市場和現(xiàn)貨市場相結(jié)合、批發(fā)集中交易與直接銷售相結(jié)合、電子交易和場內(nèi)交易相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。
　　2.完善市場功能。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場流通的信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、銷售者之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，共享資源、共用信息，以實(shí)現(xiàn)對(duì)流通各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制與全程管理。盡快建立健全統(tǒng)一的交易平臺(tái)、交易規(guī)則和交易系統(tǒng)，積極引導(dǎo)和大力推廣農(nóng)產(chǎn)品綜合市場、農(nóng)經(jīng)組織、農(nóng)村龍頭大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工木門企業(yè)產(chǎn)品供銷網(wǎng)上交易，力爭早日實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干市場的采購、倉儲(chǔ)、配送、加工、銷售等環(huán)節(jié)的電子化操作，形成快捷的信息經(jīng)營通道。鼓勵(lì)探索競價(jià)拍賣、直供配送和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市。
　　3.培育市場主體。積極培育、壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通政策、運(yùn)銷貯藏加工技術(shù)、質(zhì)量安全知識(shí)與法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技等內(nèi)容開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人提供市場信息服務(wù)，幫助他們提高素質(zhì)，增強(qiáng)市場開拓能力。
　　4.發(fā)展中介組織。加快發(fā)展農(nóng)村中介組織，如農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷協(xié)會(huì)、農(nóng)村技術(shù)協(xié)會(huì)等中介組織和經(jīng)紀(jì)人到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，約束行業(yè)競爭行為，減少惡性競爭，杜絕非法競爭，用協(xié)作物流、共同配送、共享物流網(wǎng)絡(luò)等形式解決農(nóng)戶分散、物流分散問題。。
　　5.健全監(jiān)管制度。要積極推行市場準(zhǔn)入制度，在質(zhì)量、規(guī)格、包裝等多方面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品一律不予進(jìn)入市場。推行農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度，組織開展農(nóng)藥殘留和產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，確保進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　　六、建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
　　建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，是深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的重要內(nèi)容。完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
　　1.完善社會(huì)化服務(wù)組織體系。組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作的入口和重點(diǎn)，這也是整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的前提和核心。一是要深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)。通過改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣三個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系，形成科技創(chuàng)新以生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，科研成果以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)科研、教育人員同基層農(nóng)技推廣人員掛鉤聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，使最新科學(xué)技術(shù)高效率地進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。二是充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)（社區(qū)組織）的作用。充分發(fā)揮“統(tǒng)分結(jié)合”雙層經(jīng)營體制下村級(jí)組織統(tǒng)一服務(wù)功能，使村級(jí)組織成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍。大力支持村級(jí)組織通過領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、組建服務(wù)木門公司、成立勞務(wù)隊(duì)等形式，圍繞糧油生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)機(jī)化作業(yè)、糧食烘干、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，給農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)低的服務(wù)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。圍繞區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，投資建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚、農(nóng)產(chǎn)品粗加工用房、冷庫、倉儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)設(shè)施，給各類經(jīng)營主體提供租賃服務(wù)。三是大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。這兩種新型組織形式，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)具有較強(qiáng)的供給和傳導(dǎo)動(dòng)力。要進(jìn)一步加大法律保護(hù)、政府扶持、政策支持的力度，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要承擔(dān)載體。
　　2.健全公共性服務(wù)體系。圍繞建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制和加強(qiáng)農(nóng)村公益性服務(wù)的要求，盡快建立起一支以國家公益性推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、社會(huì)各方面廣泛參與的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)新機(jī)制。重點(diǎn)強(qiáng)化動(dòng)植物新品種新技術(shù)示范推廣、植物病蟲防治和檢疫、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)報(bào)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測、農(nóng)民教育培訓(xùn)等公益性服務(wù)。
　　3.積極發(fā)展市場化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)合作社之間及合作社與相關(guān)市場主體之間的聯(lián)合與合作，規(guī)范提升一批有規(guī)模、有品牌、有競爭力的示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)外包服務(wù)業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力引導(dǎo)和支持工商資本、農(nóng)業(yè)木門企業(yè)發(fā)展種子種苗、飼料肥料、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，健全完善“農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)龍頭木門企業(yè)”、“農(nóng)戶+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)業(yè)龍頭木門企業(yè)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極發(fā)展民間社會(huì)服務(wù)組織，鼓勵(lì)民間科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)協(xié)會(huì)、中介組織開展多元化、多形式的服務(wù)。
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　　[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]