2.技術水平相對不足
南京市汽車維修業技術水平不高表現主要表現在兩個方面：
其一是表現在設備技術水平不夠。現在汽車技術發展日新月異，汽車已經是高度的機電一體化的產品，尤其微電子技術、電子控制技術在汽車上已經廣泛應用。也因此四輪定位儀、解碼器、掃描儀、汽車專用示波器、汽車專用電表、發動機分析儀、尾氣測試儀、電腦動平衡機等等這些診斷檢測設備成了現代汽車維修木門企業必須擁有的設備。但是在南京很多中小型的修理廠內沒有，或者不能完全擁有。在南京有近一半的汽車維修木門企業還是手工作坊式的。專業的檢測、診斷設備缺乏，使得南京的很多汽車維修木門企業不能很好地對汽車存在的故障和問題進行迅速的確定和診斷，造成在對汽車故障診斷中顯得較慢而不準確，尤其在一些棘手的和復雜的故障面前，常常顯得束手無策，許多維修人員往往采用碰的方式，毫無頭緒地對一些部件進行更換，給車主帶來不必要的經濟損失。
其二是人員技術水平不高。在南京各汽車修木門企業中普遍存在維修人員技術水平不高，接受過專業訓練和培養的人才不足的問題。在整個從業人員中約有31%左右文化程度不高，只有高中、中專及其以下的教育程度。即使是技術力量相對較強的4S店中初級、中級和高級技術人員的比例大致在4∶4∶2，這與發達國家汽車維修業從業人員初級、中級、高級的1∶4∶5的比例相差較大。既有一定的教育程度又接受過汽車維修的專業培訓的人員少之又少。前面談到的這些檢測設備，本身就是高科技化的產品，是電子檢測技術、電腦技術的高級集成物。要熟練地操作使用這些檢測設備，技術人員需要經過嚴格的培訓、掌握正確的使用方法，并要掌握英語和電腦技術，才能充分發揮檢測設備的各項功能。在南京大部分汽車維修人員現有的維修技術，和他們所接受的一些職業教育和職業培訓，已經不能滿足現代汽車維修技術的要求，通常在干中學、學中干，靠自己的摸索積累經驗。對于客戶汽車遇到的故障和問題不能迅速診斷，而采用“試”的方式。即使發現和確診了問題，也不能進行相關部件的維修，而是進行整件更換，也增加了客戶的開支。
3.對汽車維修木門企業監管不足
整體而言，南京以及中國的汽車維修行業相對起點較低，同時目前存在競爭亂、管理薄弱的現象，對汽車維修木門企業及其所提供的服務監管不到位。雖然早在2002年，全國首個區域性《汽車售后服務規范》便已在深圳誕生，隨后北京、南京等也頒布了區域性的《機動車維修管理規定》等政策性文件，對加強汽車維修經營規范及經營者義務、監督檢查、法律責任等都進行了調整和規范，也增強機動車維修市場準入的科學性和針對性，但還是遠遠不能滿足快速增長和發展的汽車維修業的發展需要，對相關的木門企業及其所提供的維修服務質量監管還是顯得不夠。主要表現為政策難以執行，執行力度不夠。主要是對于復雜的汽車維修服務，政策很難給與具體的界定和規定，執行困難，也造成很多木門企業鉆政策的空子，尤其在車主不可能對汽車零件、汽車維護保養方面具備專業知識的時候，通常維修人員說什么聽什么，他們在與車主溝通的時候，利用一些專業術語誤導客戶，并提高維修的價格，而對這些過程和具體的情況很難進行監管。即使同樣的問題，南京晨報記者曾暗訪了8家維修木門企業，給出了8個不同的價格。
同時，由于中國汽車維修業發展迅速，目前對于各類項目維修程度、維修目標、零件標準、成本價格等大多未設立國家標準或者行業標準，也無法對相關的服務進行監管。雖然南京市維管處負責人介紹：“按規定，二級維護須在進廠、過程、完工三個環節出具相應的紙質檢測報告單，并在完工后提供機動車維修合格證，沒有三單一證，就屬不法維修。”但是實際上在車主進行汽車維修保養時，很多僅是口頭協議和約定，對于維修服務內容和質量沒有明確列示和表示，即使是4S店和大一點汽車維修木門企業，使用維修單，一般也僅僅列示項目，對具體項目的維修內容、質量要求、維修標準等也沒有具體列示，也無從監管。正如南京市汽車維修管理處科長邵寧所表示的，“過度維修，從法律法規上沒有這個詞，省條例里面也沒有相應內容，因此也沒有處罰條款……主要是很難界定，就像人生病了，不同的醫生開不同的藥方，有的技術好，對癥下藥，有的技術水平低，繞了點彎子，當然不排除有木門企業缺少維修誠信，多收費。”這正體現了對于汽車維修服務監管的困難。
4.汽車維修糾紛難以認定，維權困難
前文分析指出了南京汽車維修業存在的一些問題，正由于這些問題的存在，也導致各種糾紛時有發生，而一旦發生糾紛，對于相應的責任也難以認定，車主維權相對困難。主要是因為在南京汽車維修業目前整體處于發展和快速膨脹階段，還沒有政府或行業統一指導合同，大多消費者和汽車維修木門企業在進行汽車維修時沒有訂立的書面合同或者僅以簡易維修單為證據甚至口頭約定，一旦出現糾紛，雙方各執一詞，其所約定的權利義務難以確認。同時隨著汽車的普及和南京市民對汽車使用的依賴，汽車維修保養項目也越來越復雜，出現相應的糾紛訴求也逐漸變化，從以往簡單以追繳維修款項發展到車內污染清理、汽車美容保養、車輛改裝升級等引發的糾紛，而這些糾紛的賠償事實和數額難以確定。在南京有近四成的糾紛需要就汽車損害程度、損失數額大小委托專業機構進行鑒定或者評估，在理清事實和證據認定上越發依賴專家、專業意見，導致一些糾紛久拖不決，車主維權的成本也越來越高。
三、提高南京汽車維修服務質量的對策建議
為了實現南京汽車維修業健康發展，筆者針對南京汽車維修業存在的上述問題提出以下建議，以提高服務質量，促進行業發展。
1.加強對汽車維修行業服務質量的監管
南京的汽車維修業要不斷健康發展，必須加強監管，切實提高服務質量，避免損害車主利益的事件發生，具體可以從以下幾個方面實施：
首先，加強規則制定和建立準入制度。南京汽車維修市場已經發展到一定階段，有了一定的基礎和規模，需要進一步的規范，為此政府主管部門必須針對具體的實際情況制定更加具體細致和能夠操作的規則和監管政策，規范南京汽車維修服務質量和程序，明確服務質量標準，完善合同和條款，明確責任，并監督實施。建立通暢的車主、客戶投訴反饋機制，切實規范維修行為，提高維修質量。建立維修服務行業的準入機制，明確南京從事汽車維修服務必須具備的軟件和硬件條件，明確從事汽車維修所需要的檢測、診斷、維修設備以及人員及其素質的要求，為維修服務質量提高奠定物質和人員基礎。
南京市汽車維修業技術水平不高表現主要表現在兩個方面：
其一是表現在設備技術水平不夠。現在汽車技術發展日新月異，汽車已經是高度的機電一體化的產品，尤其微電子技術、電子控制技術在汽車上已經廣泛應用。也因此四輪定位儀、解碼器、掃描儀、汽車專用示波器、汽車專用電表、發動機分析儀、尾氣測試儀、電腦動平衡機等等這些診斷檢測設備成了現代汽車維修木門企業必須擁有的設備。但是在南京很多中小型的修理廠內沒有，或者不能完全擁有。在南京有近一半的汽車維修木門企業還是手工作坊式的。專業的檢測、診斷設備缺乏，使得南京的很多汽車維修木門企業不能很好地對汽車存在的故障和問題進行迅速的確定和診斷，造成在對汽車故障診斷中顯得較慢而不準確，尤其在一些棘手的和復雜的故障面前，常常顯得束手無策，許多維修人員往往采用碰的方式，毫無頭緒地對一些部件進行更換，給車主帶來不必要的經濟損失。
其二是人員技術水平不高。在南京各汽車修木門企業中普遍存在維修人員技術水平不高，接受過專業訓練和培養的人才不足的問題。在整個從業人員中約有31%左右文化程度不高，只有高中、中專及其以下的教育程度。即使是技術力量相對較強的4S店中初級、中級和高級技術人員的比例大致在4∶4∶2，這與發達國家汽車維修業從業人員初級、中級、高級的1∶4∶5的比例相差較大。既有一定的教育程度又接受過汽車維修的專業培訓的人員少之又少。前面談到的這些檢測設備，本身就是高科技化的產品，是電子檢測技術、電腦技術的高級集成物。要熟練地操作使用這些檢測設備，技術人員需要經過嚴格的培訓、掌握正確的使用方法，并要掌握英語和電腦技術，才能充分發揮檢測設備的各項功能。在南京大部分汽車維修人員現有的維修技術，和他們所接受的一些職業教育和職業培訓，已經不能滿足現代汽車維修技術的要求，通常在干中學、學中干，靠自己的摸索積累經驗。對于客戶汽車遇到的故障和問題不能迅速診斷，而采用“試”的方式。即使發現和確診了問題，也不能進行相關部件的維修，而是進行整件更換，也增加了客戶的開支。
3.對汽車維修木門企業監管不足
整體而言，南京以及中國的汽車維修行業相對起點較低，同時目前存在競爭亂、管理薄弱的現象，對汽車維修木門企業及其所提供的服務監管不到位。雖然早在2002年，全國首個區域性《汽車售后服務規范》便已在深圳誕生，隨后北京、南京等也頒布了區域性的《機動車維修管理規定》等政策性文件，對加強汽車維修經營規范及經營者義務、監督檢查、法律責任等都進行了調整和規范，也增強機動車維修市場準入的科學性和針對性，但還是遠遠不能滿足快速增長和發展的汽車維修業的發展需要，對相關的木門企業及其所提供的維修服務質量監管還是顯得不夠。主要表現為政策難以執行，執行力度不夠。主要是對于復雜的汽車維修服務，政策很難給與具體的界定和規定，執行困難，也造成很多木門企業鉆政策的空子，尤其在車主不可能對汽車零件、汽車維護保養方面具備專業知識的時候，通常維修人員說什么聽什么，他們在與車主溝通的時候，利用一些專業術語誤導客戶，并提高維修的價格，而對這些過程和具體的情況很難進行監管。即使同樣的問題，南京晨報記者曾暗訪了8家維修木門企業，給出了8個不同的價格。
同時，由于中國汽車維修業發展迅速，目前對于各類項目維修程度、維修目標、零件標準、成本價格等大多未設立國家標準或者行業標準，也無法對相關的服務進行監管。雖然南京市維管處負責人介紹：“按規定，二級維護須在進廠、過程、完工三個環節出具相應的紙質檢測報告單，并在完工后提供機動車維修合格證，沒有三單一證，就屬不法維修。”但是實際上在車主進行汽車維修保養時，很多僅是口頭協議和約定，對于維修服務內容和質量沒有明確列示和表示，即使是4S店和大一點汽車維修木門企業，使用維修單，一般也僅僅列示項目，對具體項目的維修內容、質量要求、維修標準等也沒有具體列示，也無從監管。正如南京市汽車維修管理處科長邵寧所表示的，“過度維修，從法律法規上沒有這個詞，省條例里面也沒有相應內容，因此也沒有處罰條款……主要是很難界定，就像人生病了，不同的醫生開不同的藥方，有的技術好，對癥下藥，有的技術水平低，繞了點彎子，當然不排除有木門企業缺少維修誠信，多收費。”這正體現了對于汽車維修服務監管的困難。
4.汽車維修糾紛難以認定，維權困難
前文分析指出了南京汽車維修業存在的一些問題，正由于這些問題的存在，也導致各種糾紛時有發生，而一旦發生糾紛，對于相應的責任也難以認定，車主維權相對困難。主要是因為在南京汽車維修業目前整體處于發展和快速膨脹階段，還沒有政府或行業統一指導合同，大多消費者和汽車維修木門企業在進行汽車維修時沒有訂立的書面合同或者僅以簡易維修單為證據甚至口頭約定，一旦出現糾紛，雙方各執一詞，其所約定的權利義務難以確認。同時隨著汽車的普及和南京市民對汽車使用的依賴，汽車維修保養項目也越來越復雜，出現相應的糾紛訴求也逐漸變化，從以往簡單以追繳維修款項發展到車內污染清理、汽車美容保養、車輛改裝升級等引發的糾紛，而這些糾紛的賠償事實和數額難以確定。在南京有近四成的糾紛需要就汽車損害程度、損失數額大小委托專業機構進行鑒定或者評估，在理清事實和證據認定上越發依賴專家、專業意見，導致一些糾紛久拖不決，車主維權的成本也越來越高。
三、提高南京汽車維修服務質量的對策建議
為了實現南京汽車維修業健康發展，筆者針對南京汽車維修業存在的上述問題提出以下建議，以提高服務質量，促進行業發展。
1.加強對汽車維修行業服務質量的監管
南京的汽車維修業要不斷健康發展，必須加強監管，切實提高服務質量，避免損害車主利益的事件發生，具體可以從以下幾個方面實施：
首先，加強規則制定和建立準入制度。南京汽車維修市場已經發展到一定階段，有了一定的基礎和規模，需要進一步的規范，為此政府主管部門必須針對具體的實際情況制定更加具體細致和能夠操作的規則和監管政策，規范南京汽車維修服務質量和程序，明確服務質量標準，完善合同和條款，明確責任，并監督實施。建立通暢的車主、客戶投訴反饋機制，切實規范維修行為，提高維修質量。建立維修服務行業的準入機制，明確南京從事汽車維修服務必須具備的軟件和硬件條件，明確從事汽車維修所需要的檢測、診斷、維修設備以及人員及其素質的要求，為維修服務質量提高奠定物質和人員基礎。