摘 要：高校的函授站是成人高等教育體系中的一個重要組成部分，是學(xué)校實施函授教育教學(xué)的主要窗口，如何搞好函授站的教學(xué)管理成為當(dāng)前函授教育管理的難點。對高校繼續(xù)教育函授站在教學(xué)管理工作中存在的問題進行探究，進而解決問題的建議，對指導(dǎo)高校繼續(xù)教育函授站做好教學(xué)管理工作具有積極意義。
　　關(guān)鍵詞：高校；繼續(xù)教育函授站；教學(xué)管理；問題；建議
　　中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）15-0070-02
　　一、問題的提出
　　隨著中國高等繼續(xù)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，函授教育是主要辦學(xué)形式之一。由于其生源廣、覆蓋面大、辦學(xué)收益較高等特點，得到了迅速發(fā)展。各高校繼續(xù)教育與校外企事業(yè)單位及相關(guān)教育機構(gòu)進行合作，建立校外函授站，開展高校繼續(xù)教育教學(xué)活動。高校與函授站發(fā)揮各自優(yōu)勢、挖掘聯(lián)合辦學(xué)潛力，有利于共同發(fā)展。但是，當(dāng)前函授教育中出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。由于高校繼續(xù)教育函授站管理工作不完善，一些函授站在辦學(xué)過程中存在嚴重違規(guī)辦學(xué)行為、難以保證正常教育教學(xué)工作，有的函授站未能及時地清理，直接影響了函授教育教學(xué)質(zhì)量和主辦高校的辦學(xué)聲譽，進而影響到中國成人高等函授教育事業(yè)的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。因此，必須進一步完善高校繼續(xù)教育函授站的教學(xué)管理，以保證高校繼續(xù)教育事業(yè)健康發(fā)展。
　　二、存在的問題
　　（一）注重生源，辦學(xué)方向不明確
　　在生源下滑的情況下，大部分函授站為了提高自身的經(jīng)濟效益，重招生，輕在校生的管理，辦學(xué)方向不明確。適應(yīng)社會發(fā)展需要，培養(yǎng)合格人才，是成人高等教育的辦學(xué)特色。但是有部分專業(yè)存在不足，有的專業(yè)課程設(shè)置老化，無法適應(yīng)社會發(fā)展需要；有的專業(yè)不能體現(xiàn)成人教育特色；還有的專業(yè)辦學(xué)方向不明確，大部分函授站專業(yè)設(shè)置不夠合理，質(zhì)量意識十分欠缺。他們辦學(xué)的目的只是以營利為目的，學(xué)生報什么專業(yè)就招生什么專業(yè)，不考慮專業(yè)規(guī)模、提高教學(xué)質(zhì)量等問題。
　　（二）教學(xué)文件管理十分欠缺，辦公軟件操作不熟練，缺乏主動思考和學(xué)習(xí)
　　成人高校繼續(xù)教育學(xué)生管理都是按上級主管部門下達的文件進行管理，也有專門的業(yè)務(wù)表格，有的函授站在教學(xué)管理中不按要求辦事，工作人員的工作態(tài)度不認真，辦公計算機操作不熟練，缺乏主動思考和學(xué)習(xí)。亦有一些函授站的工作人員沒按根據(jù)上級主管部門或主辦學(xué)校學(xué)籍管理的要求去核對學(xué)生信息，或者是核對不仔細，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)上網(wǎng)信息有誤。學(xué)生的學(xué)籍工作全部在互聯(lián)網(wǎng)操作，數(shù)據(jù)的上報與核實均為電子數(shù)據(jù)，函授站與高校進行數(shù)據(jù)匯總與交流時，必須采用統(tǒng)一的格式才能最有效地管理。在數(shù)據(jù)格式定義、數(shù)據(jù)輸入中由于數(shù)據(jù)的龐雜，在輸入時難免出現(xiàn)失誤，如何熟練掌握數(shù)據(jù)軟件，保障數(shù)據(jù)輸入的準確與快捷，是函授站工作人員亟待掌握的基本技能。有些函授站工作人員由于對計算機操作不熟練，造成傳送文件不規(guī)范，從而引起文件內(nèi)容重復(fù)修改。大部分函授站雖然具有教學(xué)計劃但沒有嚴格按教學(xué)計劃組織教學(xué)；部分函授站無教學(xué)計劃等，因而也就無法按照學(xué)院的要求組織教學(xué)，部分函授站根本不組織教學(xué)。教學(xué)檔案管理不夠完善。大部分函授站比較重視教學(xué)檔案管理工作，并且努力使基本的教學(xué)檔案資料齊全，但也有部分函授站根本沒有教學(xué)檔案管理的意識，只是應(yīng)付檢查。
　　學(xué)校教師的素質(zhì)直接影響著成人教育辦學(xué)質(zhì)量的提升，在成人教育教學(xué)中，“專業(yè)人才缺乏，教師的實際操作和示范能力缺乏，成人教育人員編制不足”等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。在對選聘教師過程中，并未按照嚴格的任職資格審查的標準或?qū)ζ浼寄苓M行考核評估。造成現(xiàn)有成人教育在職教師的水平參差不齊，教學(xué)觀念落后，自身素質(zhì)較低。很多函授站沒有配備合格的管理人員，而且管理隊伍結(jié)構(gòu)也不夠合理，如部分函授站沒有專門的教學(xué)管理部門和管理人員。因此，無法按主校的要求，正常地組織教學(xué)、提供相關(guān)的教學(xué)材料等。
　　（三）學(xué)生學(xué)籍信息管理不夠完善
　　函授生的學(xué)籍異動是學(xué)籍管理的一個重要方面，它包括函授生專業(yè)變更、身份信息變更、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)等諸多方面，根據(jù)近幾年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看來，每年在校生學(xué)籍異動近占總?cè)藬?shù)的10%左右。這些異動大部分是學(xué)生的意愿，但也有部分是函授站工作人員的失誤造成的，如報考時學(xué)生的專業(yè)出錯、姓名出錯、身份證號碼出錯，現(xiàn)場確認時沒有讓學(xué)生仔細核對本人信息等錯誤。由于管理不到位，更正不及時，造成很多的異動信息沒有及時地修正，從而使學(xué)生在畢業(yè)時無法進行網(wǎng)上學(xué)歷注冊或者網(wǎng)上學(xué)歷信息出錯等現(xiàn)象，不僅給學(xué)籍管理工作帶來麻煩，也給學(xué)生正常工作帶來不便。部分函授站不重視學(xué)生學(xué)籍信息的核對及移動等學(xué)籍管理工作，因而造成錯誤的學(xué)生信息不能夠及時更改、亂轉(zhuǎn)專業(yè)等現(xiàn)象，甚至部分函授站出現(xiàn)學(xué)生畢業(yè)后提出更改學(xué)生信息、轉(zhuǎn)專業(yè)等情況，從而嚴重影響學(xué)籍管理的正常運行乃至學(xué)校的聲譽。
　　三、解決問題的建議
　　（一）端正辦學(xué)方向，進行函授站規(guī)范管理
　　函授站教育作為高等教育的重要組成部分，應(yīng)全面貫徹黨的教育方針，堅持為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，把社會效益和教育質(zhì)量放在首位。但在當(dāng)前市場經(jīng)濟的影響下，大部分函授站將舉辦函授教育當(dāng)成自己創(chuàng)收手段之一，從而放松了規(guī)范管理，嚴重影響了函授的教學(xué)質(zhì)量和社會聲譽。因此，應(yīng)堅持采取辦學(xué)指導(dǎo)思想一票否決制。如果某函授站舉辦函授的指導(dǎo)思想僅僅以營利為目的，那么即使有再好的教學(xué)設(shè)施和師資條件，也不能在該校設(shè)站。函授站是舉辦函授教育的重要載體，函授站的管理如何，直接影響函授教育的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，主辦高校應(yīng)該定期通過檢查，淘汰部分辦學(xué)條件差、辦學(xué)質(zhì)量不高的函授站。主辦學(xué)校和設(shè)站單位應(yīng)進一步加強認識，端正辦學(xué)方向，只有在正確的辦學(xué)思想指導(dǎo)下，才能建立函授站，才談得上進一步加強規(guī)范管理。
　　（二）強化教學(xué)管理，嚴把報考關(guān)，定期對函授站工作人員進行培訓(xùn)
　　加強對函授站的教學(xué)監(jiān)督，保證函授站教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)建立教學(xué)監(jiān)導(dǎo)制度，由教學(xué)督導(dǎo)組對函授站的教學(xué)進行監(jiān)督檢查，確保教學(xué)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量。教學(xué)督導(dǎo)組由教學(xué)和管理經(jīng)驗豐富的專家、教授組成，應(yīng)具備權(quán)威性。督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)在教學(xué)中存在的問題，及時給予指出，并幫助他們探索、調(diào)整教學(xué)方式，提高教學(xué)效果。