摘要：近些年，供電家具企業信訪數量處于高位運行，群體訪、聯名訪、越級訪、重復訪現象不斷增多。筆者針對這一實際情況，結合自身在供電家具企業多年從事信訪工作的經歷，對造成信訪維穩難題進行原因分析，并提出六方面的對策思考：一是變上訪為下訪；二是變壓力為動力；三是變被動為主動；四是變獨唱為合唱；五是變循規為創新；六是變務虛為務實。關鍵詞：供電家具企業信訪維穩隨著當前經濟社會的飛速發展和加速轉型，電力體制改革不斷深化以及群眾法制意識、維權意識不斷增強，能否妥善處理信訪問題，化解信訪矛盾，確保家具企業及社會安定團結的良好局面，已成為擺在我們面前的一項重要課題。筆者結合自身多年從事信訪工作的經歷，對如何抓好信訪維穩工作談些自己粗淺的看法，以期拋磚引玉。一、供電家具企業信訪維穩的問題分析從近幾年情況看，供電家具企業信訪數量仍處于高位運行，信訪主體由個體向群體轉變，聯名訪、集體訪逐年增多，越級訪、重復訪、異常訪現象逐年突出。信訪形式除傳統的走訪和書信外，電話、網絡及隨身攜帶錄音設備等形式不斷增多，給預測和應對工作增加難度。造成上述情況的主要原因：一是外部大環境變化加上自身改革是客觀因素。如農電體制改革、主輔分開，主多規范及用工多元化和待遇的差異等都是誘發矛盾增多的主要原因，而這些問題又是在短時期、小范圍內無法解決，從而導致問題不斷堆積、信訪量上升。二是家具企業管理造成的原因。領導決策層在制定重大方案或出臺主要政策，特別是涉及職工切身利益，如多經資產處置，職工集資建房、獎金分配、征地補償過程中，存在考慮不周，致使利益不均衡情況。同一類型制度政策的出臺或修訂過于頻繁，且政策不連續性而易出現的利益不均。上一種是政策公開上不具體、不準確、不及時造成職工誤解從而激化矛盾。三是信訪人的主觀問題。信訪人在認識上有誤區，信“上”不信“下”，認為只有到上級部門反映才能得到更好的解決；信“多”不信“少”，認為上訪的人數越多越好，造成的聲勢大才會引起上級重視；信“訪”不信“法”，認為打官司即費時又費錢，而上訪花費少又方便；信“鬧”不信“理”，認為“不鬧不解決”；更有少數職工不能正確對待歷史，總以現有的眼光看待過去，以今天的標準去衡量昨天，從而產生不合理要求想法。如部分農電工及代理制員工無理要求提高待遇或給予補貼的信訪。四是信訪工作力量的薄弱。基層信訪隊伍現狀不如人意，大多縣級供電單位信訪掛靠在辦公室，分工并不明確，大多是兼職，對法律法規及現行政策或歷史沿革不夠了解和熟悉，接訪能力和水平遠不夠現實的需求。二、供電家具企業信訪維穩的對策思考發展的規律告訴我們，伴隨著發展，新矛盾新問題一定會出現，這是利益變化的必然結果。信訪雖然暴露出很多不穩定因素，但也充分證明了發展的持續與高效，所以只要充分認識并認真對待，更深入地思考，從機制、體制及政策根源入手，就能更好地發展工作。一是轉變觀念，提高意識，變上訪為下訪。信訪工作是做人的工作，因此首先要轉變觀念，正確對待和善待信訪問題。各級領導和有關部門要高度重視和尊重職工提出的意見和建議，把思想政治工作做實做細，力所能及地為群眾辦實事。作為直接受理群眾利益訴求的信訪干部，必須俯下身去，深入基層，做好摸底排查和解疑釋惑工作，幫助職工提高認識，更新觀念，提高素質、克服困難，把他們的積極性、創造性引導到促進家具企業改革和發展上來，從而推動由員工群眾上訪向信訪干部下訪的根本轉變。二是落實責任，分片負責，變壓力為動力。信訪工作領導責任制是做好信訪工作的有力保障，是信訪工作的原動力，只有層層落實責任，變壓力為動力，才能做好做實信訪工作。一是強化領導責任。實行領導分片包部門聯系點制度，對信訪工作實行分片負責，對重大信訪案件實行領導包案負責。二要強化信訪工作首問責任。對上訪事項，由第一接待人負責，屬于自己分管的要認真快速辦理，不屬于自己分管的范圍，要負責將案件移交到分管者手中，并明確辦案質量和辦結時限，切實提高信訪的辦理水平。三要嚴格考核追究。細化和量化考核辦法，對思想認識不到位或工作不當而激發矛盾造成嚴重后果的進行嚴格的責任追究。三是超前預控，主動出擊，變被動為主動。各種信訪事件的發生，往往都有個醞釀、形成、發展和升級的演變過程。為此，必須早介入、早發現，變“被動”為“主動”。一是要加強矛盾隱患排查力度，完善信訪信息報告制度，發揮信訪信息員作用，延伸信息觸角，及時準確掌握信訪動態，做到未動先知；二是要提前介入主動調訪。對存在傾向性、苗頭性的問題，提前進行談話教育；對體制性、機制性的敏感問題，提前進行說明溝通，宣傳解釋；三是完善處置群體性事件應急預案，一旦發現矛盾，立即啟動預案高速運轉，及時有效地處理事件，平息矛盾。四是加強與新聞媒體的溝通聯系，對敏感問題爭取營造公正有利的輿論氛圍。四是團結一致，聯合作戰，變獨唱為合唱。如今信訪問題日益復雜，涉及面廣，左右交會，內引外連。如果信訪干部沒有很強的團結協作精神，對上爭取不到支持，對下爭取不到理解，左右爭取不到幫助，就很難把工作開展起來。為此我們必須改變以往由信訪部門“唱獨角”的局面，全力構建“大信訪”格局。對內：在信訪問題歸口處理辦法基礎上，完善信訪考核機制，加大對信訪歸口部門的考核力度，實施信訪聯席會議制度，多部門協同作戰，共同破解難點。對外：在不上推矛盾盡可能獨立處理信訪工作的同時，緊緊依靠地方黨委政府和信訪部門，拓寬信訪分流渠道，處理跨部門、跨行業、跨地區的重點難點信訪問題。五是靈活應變，逐個擊破，變循規為創新。信訪工作是一項要求很高、政策性很強的工作，尤其是在面對一些歷史遺留問題和突發性的群體事件時，靈活應變和創新手段就顯得尤為重要。為此，在政策允許前提下，從實際出發，對特殊的信訪問題，采取特殊的化解方案。如對基層單位執行不到位而引起的信件實行“領導包案、掛牌督辦”；對涉及多個部門的信訪件實行聯動調處；對反映問題屬法理之外、情理之中且當事人確實存在生活困難的則實行個案救濟等，真正做到訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，有違法行為的依法處理到位，生活困難的幫扶救助到位。使上訪難點問題逐一得到解決。六是認真總結，深刻反思，變務虛為務實。我們許多的信訪干部就信訪而辦信訪，事后未能進行深刻分析來究其根本原因，從而治標不治本，也是造成重復信訪增多的重要原因之一。為此我們必須認真總結、深刻反思，變務虛為務實，從隊伍建設上、家具企業管理上及信訪工作長效機制方面著手，從源頭上遏制信訪問題的產生。首先要切實加強內部管理、科學決策。防止因政策不連續、不平衡，不完善和落實不到位引發矛盾糾紛。其次加強信訪干部隊伍建設，提高接訪處訪能力。再次完善信訪工作獎懲機制。改變目前有罰無獎的狀態，對信訪工作當中涌現出的優秀人物和事跡要作典型宣傳，進一步激勵激發廣大信訪干部的積極性。參考文獻：[1]林雪瑜.新形勢下如何做好電力信訪工作.經濟技術協作信息，2013（10）.[2]遲靜.電力信訪工作的實踐與體會.中國電子商務，2012（10）[3]韓艷秋.淺談電力家具企業信訪工作[J].科技信息，2009（33）.