摘要:文章通過(guò)農(nóng)戶調(diào)查法, Logistic回歸模型分析法等方法,從意愿角度揭示農(nóng)戶對(duì)耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制的影響因素。結(jié)果表明,農(nóng)業(yè)占收入比重、非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)以及地區(qū)變量對(duì)于農(nóng)戶的耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償意愿影響較大;而保護(hù)補(bǔ)償方式、農(nóng)戶人均耕地面積、家庭社保率、家庭人均受教育年限、非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)與耕地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)補(bǔ)償意愿的影響較小。
關(guān)鍵詞:影響因素;農(nóng)戶;耕地保護(hù)補(bǔ)償意愿
一、引言
目前我國(guó)實(shí)行世界上最為嚴(yán)厲的耕地保護(hù)制度,然而在快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市化進(jìn)程推動(dòng)下,耕地保護(hù)政策的實(shí)效并不顯著。農(nóng)戶是耕地保護(hù)的主體,然而,農(nóng)戶在當(dāng)前的制度環(huán)境和發(fā)展條件下不僅沒(méi)有形成耕地保護(hù)的內(nèi)在動(dòng)力,反而承擔(dān)了與其收益不對(duì)等的耕地保護(hù)義務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),這直接影響到我國(guó)的糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定及生態(tài)安全。因此,從意愿角度揭示農(nóng)戶對(duì)耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)耕地保護(hù)十分重要。
張效軍等對(duì)耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制之價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究。雍新琴、張安錄研究了耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹黧w與客體界定問(wèn)題,馬文博、李世平研究耕地保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定以及耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的設(shè)想與構(gòu)建。李廣東和陳志剛等對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)補(bǔ)償意愿的影響因素已經(jīng)做了部分研究 。本文首先從理論上分析了農(nóng)戶耕地保護(hù)補(bǔ)償意愿的影響因素及其作用因素,然后結(jié)合安陽(yáng)和武漢兩市的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù),對(duì)影響農(nóng)戶耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償意愿的因素進(jìn)行分析,期望研究結(jié)論能為科學(xué)制定耕地保護(hù)政策提供一定的理論支持。
二、理論分析
研究擬從耕地資源擁有率、農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平狀況、農(nóng)戶耕地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知、資源依賴程度等五個(gè)方面分析農(nóng)戶耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償意愿的影響因素。
(一)農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化的需求不斷增加。農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠绊懼饕憩F(xiàn)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)戶受教育水平方面。即地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)就越大,他們保護(hù)耕地的機(jī)會(huì)成本隨著增大。同樣受教育程度越高,保護(hù)耕地的機(jī)會(huì)成本也隨著增大。
(二)耕地資源擁有率
耕地?fù)碛新瘦^高的農(nóng)戶對(duì)于耕地保護(hù)的意愿會(huì)比較高,因此為了這部分農(nóng)戶更加積極保護(hù)耕地資源,需要付出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是更高的;而對(duì)于耕地?fù)碛新瘦^低的農(nóng)戶來(lái)說(shuō),其對(duì)耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償意愿標(biāo)準(zhǔn)會(huì)低一些。
(三)農(nóng)戶耕地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知
部分學(xué)者研究表明,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體缺位是造成我國(guó)耕地資源流失、土地收益難以實(shí)現(xiàn)的最深層次原因。如果農(nóng)戶對(duì)耕地產(chǎn)權(quán)有較強(qiáng)的認(rèn)知,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)會(huì)高;如果農(nóng)戶對(duì)耕地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知較弱,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)會(huì)低。
(四)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同水平的地區(qū),農(nóng)戶耕地保護(hù)的積極性不同。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),農(nóng)戶有更多的機(jī)會(huì)從事收益更高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶在保護(hù)耕地時(shí)就有較高的機(jī)會(huì)成本,因此對(duì)于這部分農(nóng)戶耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償需要更高的水平。反之反是。
(五)補(bǔ)償方式
補(bǔ)償方式的不同在一定程度上會(huì)影響到農(nóng)戶對(duì)于耕地保護(hù)補(bǔ)償制度的響應(yīng),進(jìn)而產(chǎn)生不同的耕地保護(hù)補(bǔ)償需求。耕地保護(hù)的補(bǔ)償方式多樣,例如有實(shí)物補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、再就業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)老保障等。目前,在我國(guó)相對(duì)于其他幾種補(bǔ)償方式,貨幣補(bǔ)償方式對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)的行為激勵(lì)效果更為顯著。
三、計(jì)量分析
(一)實(shí)地調(diào)查概況
實(shí)地調(diào)查主要是在河南省安陽(yáng)和湖北省武漢進(jìn)行。河南省與湖北省是我國(guó)重要的糧食產(chǎn)區(qū),我們選擇安陽(yáng)和武漢作為樣本區(qū)。研究所用數(shù)據(jù)主要來(lái)自對(duì)農(nóng)戶的實(shí)地調(diào)研,采用問(wèn)卷調(diào)查的形式。經(jīng)匯總,共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷150份,其中有效問(wèn)卷132份,有效回收率為88.0%,對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析。表1反映了本次調(diào)查的基本情況。
(二)實(shí)證研究
1. 研究方法
本文利用二元Logistic回歸模型進(jìn)行實(shí)證分析,如下:
==exp(β0+β1x1+β2x2+...+β9x9+β10x10)
其中,因變量與自變量Xi之間保持線性關(guān)系,模型具體形式見(jiàn)式(3)。
p=
LogitP=β+βx
2. 變量選取
耕地資源擁有率、農(nóng)戶耕地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知、農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、補(bǔ)償方式及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等五個(gè)方面分別選擇相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行量化,如表2所示。
(三)結(jié)果分析
利用用SPSS19.0軟件對(duì)二元Logistic模型進(jìn)行估計(jì),回歸結(jié)果如下,見(jiàn)表3。
第一,非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)農(nóng)戶的耕地保護(hù)補(bǔ)償意愿具有顯著的正向影響,由上表可知,非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的發(fā)生比是1.524,也就是在其他因素保持不變的情況下,非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)每增加一個(gè)單位,農(nóng)戶需要耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)率將變?yōu)闆](méi)有非農(nóng)就業(yè)機(jī)時(shí)的1.524倍,說(shuō)明非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)越高,農(nóng)戶對(duì)耕地的依存度會(huì)相應(yīng)的降低,因而耕地保護(hù)的機(jī)會(huì)成本相應(yīng)加大。反之反是,這與之前的分析相吻合。
第二,農(nóng)業(yè)收入比重的回歸系數(shù)為負(fù),對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)補(bǔ)償意愿的影響是負(fù)向的,根據(jù)回歸結(jié)果進(jìn)行分析,農(nóng)業(yè)收入比重的發(fā)生比是1.737,也就是在其他因素保持不變的情況下,農(nóng)業(yè)收入比重每增加一個(gè)單位,農(nóng)戶需要耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)母怕蕦⒆優(yōu)樵瓉?lái)的1.737倍,說(shuō)明農(nóng)業(yè)收入比重越低的農(nóng)戶家庭對(duì)耕地資源的依存度更高,生計(jì)負(fù)擔(dān)重,發(fā)展空間窄,因而對(duì)耕地保護(hù)補(bǔ)償意愿有更高的要求。
第三,地區(qū)變量的回歸系數(shù)為正,且發(fā)生比為3.121,也就是在其他因素保持不變的情況下,武漢市農(nóng)戶耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償比安陽(yáng)市多2.121倍。從人均GDP、工業(yè)增加值等因素看,武漢市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比于安陽(yáng)市來(lái)說(shuō)是高的。因此在地區(qū)發(fā)展水平越高的地區(qū),農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)更多,保護(hù)耕地的機(jī)會(huì)成本更大,因此耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求也會(huì)相應(yīng)較高。
四、結(jié)論與啟示
通過(guò)對(duì)河南安陽(yáng)與湖北武漢的入戶調(diào)查,分析影響農(nóng)戶耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)亩喾N因素。結(jié)果表明耕地資源擁有率、農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、農(nóng)戶耕地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知、補(bǔ)償方式及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等五個(gè)因素分別在不同程度上對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊庠赴l(fā)生作用。只有對(duì)這些因素予以充分考慮,才能切實(shí)提高政策實(shí)施的效果。據(jù)此,筆者提出以下建議。
1. 加快進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,維護(hù)集體土地所有權(quán)的完整性。糾正農(nóng)戶對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)誤區(qū),使其成為保護(hù)耕地的主力軍。
2. 在農(nóng)村進(jìn)行耕地保護(hù)的宣傳,讓農(nóng)民了解耕地保護(hù)的意義,提高農(nóng)民保護(hù)耕地的自主性。
3. 耕地保護(hù)補(bǔ)償制度的構(gòu)建必須與地區(qū)發(fā)展水平,與區(qū)域發(fā)展階段密切結(jié)合,堅(jiān)持“效率優(yōu)先兼顧公平”的原則,切實(shí)提高農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。
參考文獻(xiàn):
[1]陳志剛,黃賢金,盧艷霞等.農(nóng)戶耕地保護(hù)補(bǔ)償意愿及其影響機(jī)理研究[J].中國(guó)土地科學(xué),2009(06).
[2]牛海鵬,許傳陽(yáng),李明秋等.耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)慕邮芎徒o付主體分析[J].資源科學(xué),2013(01).
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[6]王青,陳志剛,周建春.耕地保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與分配方案研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2009(36).
[7]李廣東,邱道持,王平.基于忠縣農(nóng)戶調(diào)查的耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制需求分析[J].中國(guó)土地科學(xué),2010(09).
[8]陳志剛,黃賢金,盧艷霞等.農(nóng)戶耕地保護(hù)補(bǔ)償意愿及其影響機(jī)理研究[J].中國(guó)土地科學(xué),2009(06).
[9]楊瑞珍.我國(guó)耕地資源流失原因的深層剖析與政策建議[J].中國(guó)人口·資源環(huán)境,2005(03).
(作者單位:華中師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院)
關(guān)鍵詞:影響因素;農(nóng)戶;耕地保護(hù)補(bǔ)償意愿
一、引言
目前我國(guó)實(shí)行世界上最為嚴(yán)厲的耕地保護(hù)制度,然而在快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市化進(jìn)程推動(dòng)下,耕地保護(hù)政策的實(shí)效并不顯著。農(nóng)戶是耕地保護(hù)的主體,然而,農(nóng)戶在當(dāng)前的制度環(huán)境和發(fā)展條件下不僅沒(méi)有形成耕地保護(hù)的內(nèi)在動(dòng)力,反而承擔(dān)了與其收益不對(duì)等的耕地保護(hù)義務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),這直接影響到我國(guó)的糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定及生態(tài)安全。因此,從意愿角度揭示農(nóng)戶對(duì)耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)耕地保護(hù)十分重要。
張效軍等對(duì)耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制之價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究。雍新琴、張安錄研究了耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹黧w與客體界定問(wèn)題,馬文博、李世平研究耕地保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定以及耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的設(shè)想與構(gòu)建。李廣東和陳志剛等對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)補(bǔ)償意愿的影響因素已經(jīng)做了部分研究 。本文首先從理論上分析了農(nóng)戶耕地保護(hù)補(bǔ)償意愿的影響因素及其作用因素,然后結(jié)合安陽(yáng)和武漢兩市的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù),對(duì)影響農(nóng)戶耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償意愿的因素進(jìn)行分析,期望研究結(jié)論能為科學(xué)制定耕地保護(hù)政策提供一定的理論支持。
二、理論分析
研究擬從耕地資源擁有率、農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平狀況、農(nóng)戶耕地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知、資源依賴程度等五個(gè)方面分析農(nóng)戶耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償意愿的影響因素。
(一)農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化的需求不斷增加。農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠绊懼饕憩F(xiàn)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)戶受教育水平方面。即地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)就越大,他們保護(hù)耕地的機(jī)會(huì)成本隨著增大。同樣受教育程度越高,保護(hù)耕地的機(jī)會(huì)成本也隨著增大。
(二)耕地資源擁有率
耕地?fù)碛新瘦^高的農(nóng)戶對(duì)于耕地保護(hù)的意愿會(huì)比較高,因此為了這部分農(nóng)戶更加積極保護(hù)耕地資源,需要付出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是更高的;而對(duì)于耕地?fù)碛新瘦^低的農(nóng)戶來(lái)說(shuō),其對(duì)耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償意愿標(biāo)準(zhǔn)會(huì)低一些。
(三)農(nóng)戶耕地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知
部分學(xué)者研究表明,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體缺位是造成我國(guó)耕地資源流失、土地收益難以實(shí)現(xiàn)的最深層次原因。如果農(nóng)戶對(duì)耕地產(chǎn)權(quán)有較強(qiáng)的認(rèn)知,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)會(huì)高;如果農(nóng)戶對(duì)耕地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知較弱,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)會(huì)低。
(四)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同水平的地區(qū),農(nóng)戶耕地保護(hù)的積極性不同。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),農(nóng)戶有更多的機(jī)會(huì)從事收益更高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶在保護(hù)耕地時(shí)就有較高的機(jī)會(huì)成本,因此對(duì)于這部分農(nóng)戶耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償需要更高的水平。反之反是。
(五)補(bǔ)償方式
補(bǔ)償方式的不同在一定程度上會(huì)影響到農(nóng)戶對(duì)于耕地保護(hù)補(bǔ)償制度的響應(yīng),進(jìn)而產(chǎn)生不同的耕地保護(hù)補(bǔ)償需求。耕地保護(hù)的補(bǔ)償方式多樣,例如有實(shí)物補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、再就業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)老保障等。目前,在我國(guó)相對(duì)于其他幾種補(bǔ)償方式,貨幣補(bǔ)償方式對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)的行為激勵(lì)效果更為顯著。
三、計(jì)量分析
(一)實(shí)地調(diào)查概況
實(shí)地調(diào)查主要是在河南省安陽(yáng)和湖北省武漢進(jìn)行。河南省與湖北省是我國(guó)重要的糧食產(chǎn)區(qū),我們選擇安陽(yáng)和武漢作為樣本區(qū)。研究所用數(shù)據(jù)主要來(lái)自對(duì)農(nóng)戶的實(shí)地調(diào)研,采用問(wèn)卷調(diào)查的形式。經(jīng)匯總,共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷150份,其中有效問(wèn)卷132份,有效回收率為88.0%,對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析。表1反映了本次調(diào)查的基本情況。
(二)實(shí)證研究
1. 研究方法
本文利用二元Logistic回歸模型進(jìn)行實(shí)證分析,如下:
==exp(β0+β1x1+β2x2+...+β9x9+β10x10)
其中,因變量與自變量Xi之間保持線性關(guān)系,模型具體形式見(jiàn)式(3)。
p=
LogitP=β+βx
2. 變量選取
耕地資源擁有率、農(nóng)戶耕地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知、農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、補(bǔ)償方式及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等五個(gè)方面分別選擇相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行量化,如表2所示。
(三)結(jié)果分析
利用用SPSS19.0軟件對(duì)二元Logistic模型進(jìn)行估計(jì),回歸結(jié)果如下,見(jiàn)表3。
第一,非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)農(nóng)戶的耕地保護(hù)補(bǔ)償意愿具有顯著的正向影響,由上表可知,非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的發(fā)生比是1.524,也就是在其他因素保持不變的情況下,非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)每增加一個(gè)單位,農(nóng)戶需要耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)率將變?yōu)闆](méi)有非農(nóng)就業(yè)機(jī)時(shí)的1.524倍,說(shuō)明非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)越高,農(nóng)戶對(duì)耕地的依存度會(huì)相應(yīng)的降低,因而耕地保護(hù)的機(jī)會(huì)成本相應(yīng)加大。反之反是,這與之前的分析相吻合。
第二,農(nóng)業(yè)收入比重的回歸系數(shù)為負(fù),對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)補(bǔ)償意愿的影響是負(fù)向的,根據(jù)回歸結(jié)果進(jìn)行分析,農(nóng)業(yè)收入比重的發(fā)生比是1.737,也就是在其他因素保持不變的情況下,農(nóng)業(yè)收入比重每增加一個(gè)單位,農(nóng)戶需要耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)母怕蕦⒆優(yōu)樵瓉?lái)的1.737倍,說(shuō)明農(nóng)業(yè)收入比重越低的農(nóng)戶家庭對(duì)耕地資源的依存度更高,生計(jì)負(fù)擔(dān)重,發(fā)展空間窄,因而對(duì)耕地保護(hù)補(bǔ)償意愿有更高的要求。
第三,地區(qū)變量的回歸系數(shù)為正,且發(fā)生比為3.121,也就是在其他因素保持不變的情況下,武漢市農(nóng)戶耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償比安陽(yáng)市多2.121倍。從人均GDP、工業(yè)增加值等因素看,武漢市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比于安陽(yáng)市來(lái)說(shuō)是高的。因此在地區(qū)發(fā)展水平越高的地區(qū),農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)更多,保護(hù)耕地的機(jī)會(huì)成本更大,因此耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求也會(huì)相應(yīng)較高。
四、結(jié)論與啟示
通過(guò)對(duì)河南安陽(yáng)與湖北武漢的入戶調(diào)查,分析影響農(nóng)戶耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)亩喾N因素。結(jié)果表明耕地資源擁有率、農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、農(nóng)戶耕地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知、補(bǔ)償方式及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等五個(gè)因素分別在不同程度上對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊庠赴l(fā)生作用。只有對(duì)這些因素予以充分考慮,才能切實(shí)提高政策實(shí)施的效果。據(jù)此,筆者提出以下建議。
1. 加快進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,維護(hù)集體土地所有權(quán)的完整性。糾正農(nóng)戶對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)誤區(qū),使其成為保護(hù)耕地的主力軍。
2. 在農(nóng)村進(jìn)行耕地保護(hù)的宣傳,讓農(nóng)民了解耕地保護(hù)的意義,提高農(nóng)民保護(hù)耕地的自主性。
3. 耕地保護(hù)補(bǔ)償制度的構(gòu)建必須與地區(qū)發(fā)展水平,與區(qū)域發(fā)展階段密切結(jié)合,堅(jiān)持“效率優(yōu)先兼顧公平”的原則,切實(shí)提高農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。
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(作者單位:華中師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院)