三、規范行政事業單位固定資產管理的建議
（一）內部管理建議
1. 加強培訓，增強固定資產管理的責任意識
行政事業單位領導對單位固定資產管理負主要責任。只有領導充分地認識到固定資產管理的的重要性和必要性，才能調動各個相關部門和責任人的積極性。首先，資產管理部門要組織各種資產管理培訓活動，對單位領導和相關人員進行政策、法規、制度、程序方面的培訓，提高單位負責人對固定資產管理必要性和重要性的認識。其次，可以把固定資產管理工作納入領導目標責任考核中，統一思想，形成共識，必須貫徹執行好《會計法》，把處理事與處理人結合起來，使單位主要負責人真正承擔起資產管理的責任，這是解決行政事業單位固定資產管理薄弱的關鍵所在。再次，在日常工作中，要加強宣傳，使固定資產維護和管理意識深入人心。
2. 建立健全固定資產管理制度，規范各個環節的管理行為
（1）行政事業單位應盡快完善各項制度，制定出適合自己單位特點的固定資產預算、驗收入庫、賬卡、登記保管、維修、領用、調撥、清查盤點、處置等日常管理制度，建立相應的日常管理流程，做到有章可循、照章辦事。
（2）科學合理地編制配置計劃，在核定固定資產需求量前應該全面清查，對質量和預期使用效果做充分的可行性論證并經專業人士審核，避免隨意購置、重復購置。
（3）固定資產管理有專人負責，不定期對資產的安全完整進行檢查，實行固定資產管理問責制，加強固定資產的定時保養和維修，專用設備要求專業人員定期檢修保養，記錄使用過程和使用情況，為以后報廢清查提供主要依據。
（4）單位應該定期進行固定資產的清查盤點。每年針對所有固定資產至少進行一次全面的清查盤點，以查實固定資產的實地數量與賬面結存數是否相符；固定資產的保管、維護、使用等情況是否正常。通過清查盤點，要及時發現日常管理中的漏洞和疏忽，妥善地處理和解決出現的各種問題，制定相應的改進措施以堵塞漏洞疏通管理，對管理失職問題要追究相關人員的責任，保證行政事業固定資產的安全和完整。
（5）建立離任核查制度。在單位的領導或資產管理人員離任或調動時，要及時辦理完善的固定資產移交和監交手續，確保人走賬清，以免造成國有資產的流失。
3. 利用信息化設備和網絡系統，實現固定資產電算化管理
目前，行政事業單位的財務管理已經實現了電算化。隨著行政事業單位固定資產的迅速增長，固定資產電算化管理也是大勢所趨。固定資產電算化管理是利用電子計算機代替人工記賬、算賬和報賬，以及部分代替人腦完成對會計信息的分析、預測、決策的過程，其目的是提高單位財會管理水平，從而實現會計工作的現代化。實行固定資產管理電算化，可以實現單位固定資產從靜態管理轉變為動態管理，實現固定資產從購置到使用再到處置的全過程有效監控。實行電算化管理后，原來的固定資產卡片可由電子卡片代替，固定資產信息輸入管理系統后，除資產管理員有新增、刪改的權限外， 其他部門的負責人可通過設備號、使用部門、保管人、登記日期、存放地點等進行單項查詢，可以及時掌握固定資產的使用情況及動向。同時固定資產在使用過程中報廢、清查、處置、調撥都可以通過此軟件實現數據的連接與上報。通過網絡實現資源共享， 從而大幅度地提高財政部門的數據管理能力和運用效率。
（二）外部管理建議
1. 國有資產管理部門切實加強行政事業單位固定資產管理
首先，制定和完善固定資產管理辦法、增減審批制度，使各個單位有法可依，有章可循，便于日常操作管理。其次，要對各行政事業單位進行經常性的監督檢查，使監督制約機制常態化，通過實踐摸索，不斷創新出新的管理模式和新的管理方法，完善監督制約機制。促使各行政事業單位自覺履行《會計法》，認真做好固定資產的核算和監督工作，有效改善行政事業單位固定資產管理的薄弱狀況，實現行政事業單位財產的保全和合理、節約、有效地使用。
2. 通過擴大政府采購范圍和采購規模，加強資產購置的監管
隨著《政府采購法》的貫徹實施，努力擴大政府采購范圍和規模，科學制定政府集中采購目錄和政府采購限額標準，完善政府采購資金財政直接撥付辦法，各行政事業單位在購置、新建固定資產時，一律通過政府采購的形式進行，使固定資產的無效增加在源頭上得到有效控制。
3. 政府采購部門和國有資產管理部門加強信息溝通
政府采購部門把通過政府采購的固定資產信息及時通報給國有資產管理部門，便于國有資產管理部門建立檔案加強日常管理；國有資產管理部門也應及時將對單位的日常管理及報廢、拍賣固定資產的情況通報給政府采購部門，便于審查單位固定資產采購申請及實施采購時予以參考。
4. 各監督部門加強對固定資產的監督
審計、財政部門及車輛、房產、土地管理部門從各自的職責出發，加強監督，形成健全的監督網絡，確保行政事業單位固定資產的安全完整。
參考文獻：
[1]高英雄.關于加強行政事業單位固定資產管理的思考[J].現代審計與經濟，2011（03）.
[2]王月榮.行政事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].會計師，2011（09）.
[3]夏云恒.關于加強行政事業單位固定資產管理的思考[J].中國鄉鎮家具企業會計，2012（01）.
（作者單位：山西省臨汾市堯都區環境保護局）
（一）內部管理建議
1. 加強培訓，增強固定資產管理的責任意識
行政事業單位領導對單位固定資產管理負主要責任。只有領導充分地認識到固定資產管理的的重要性和必要性，才能調動各個相關部門和責任人的積極性。首先，資產管理部門要組織各種資產管理培訓活動，對單位領導和相關人員進行政策、法規、制度、程序方面的培訓，提高單位負責人對固定資產管理必要性和重要性的認識。其次，可以把固定資產管理工作納入領導目標責任考核中，統一思想，形成共識，必須貫徹執行好《會計法》，把處理事與處理人結合起來，使單位主要負責人真正承擔起資產管理的責任，這是解決行政事業單位固定資產管理薄弱的關鍵所在。再次，在日常工作中，要加強宣傳，使固定資產維護和管理意識深入人心。
2. 建立健全固定資產管理制度，規范各個環節的管理行為
（1）行政事業單位應盡快完善各項制度，制定出適合自己單位特點的固定資產預算、驗收入庫、賬卡、登記保管、維修、領用、調撥、清查盤點、處置等日常管理制度，建立相應的日常管理流程，做到有章可循、照章辦事。
（2）科學合理地編制配置計劃，在核定固定資產需求量前應該全面清查，對質量和預期使用效果做充分的可行性論證并經專業人士審核，避免隨意購置、重復購置。
（3）固定資產管理有專人負責，不定期對資產的安全完整進行檢查，實行固定資產管理問責制，加強固定資產的定時保養和維修，專用設備要求專業人員定期檢修保養，記錄使用過程和使用情況，為以后報廢清查提供主要依據。
（4）單位應該定期進行固定資產的清查盤點。每年針對所有固定資產至少進行一次全面的清查盤點，以查實固定資產的實地數量與賬面結存數是否相符；固定資產的保管、維護、使用等情況是否正常。通過清查盤點，要及時發現日常管理中的漏洞和疏忽，妥善地處理和解決出現的各種問題，制定相應的改進措施以堵塞漏洞疏通管理，對管理失職問題要追究相關人員的責任，保證行政事業固定資產的安全和完整。
（5）建立離任核查制度。在單位的領導或資產管理人員離任或調動時，要及時辦理完善的固定資產移交和監交手續，確保人走賬清，以免造成國有資產的流失。
3. 利用信息化設備和網絡系統，實現固定資產電算化管理
目前，行政事業單位的財務管理已經實現了電算化。隨著行政事業單位固定資產的迅速增長，固定資產電算化管理也是大勢所趨。固定資產電算化管理是利用電子計算機代替人工記賬、算賬和報賬，以及部分代替人腦完成對會計信息的分析、預測、決策的過程，其目的是提高單位財會管理水平，從而實現會計工作的現代化。實行固定資產管理電算化，可以實現單位固定資產從靜態管理轉變為動態管理，實現固定資產從購置到使用再到處置的全過程有效監控。實行電算化管理后，原來的固定資產卡片可由電子卡片代替，固定資產信息輸入管理系統后，除資產管理員有新增、刪改的權限外， 其他部門的負責人可通過設備號、使用部門、保管人、登記日期、存放地點等進行單項查詢，可以及時掌握固定資產的使用情況及動向。同時固定資產在使用過程中報廢、清查、處置、調撥都可以通過此軟件實現數據的連接與上報。通過網絡實現資源共享， 從而大幅度地提高財政部門的數據管理能力和運用效率。
（二）外部管理建議
1. 國有資產管理部門切實加強行政事業單位固定資產管理
首先，制定和完善固定資產管理辦法、增減審批制度，使各個單位有法可依，有章可循，便于日常操作管理。其次，要對各行政事業單位進行經常性的監督檢查，使監督制約機制常態化，通過實踐摸索，不斷創新出新的管理模式和新的管理方法，完善監督制約機制。促使各行政事業單位自覺履行《會計法》，認真做好固定資產的核算和監督工作，有效改善行政事業單位固定資產管理的薄弱狀況，實現行政事業單位財產的保全和合理、節約、有效地使用。
2. 通過擴大政府采購范圍和采購規模，加強資產購置的監管
隨著《政府采購法》的貫徹實施，努力擴大政府采購范圍和規模，科學制定政府集中采購目錄和政府采購限額標準，完善政府采購資金財政直接撥付辦法，各行政事業單位在購置、新建固定資產時，一律通過政府采購的形式進行，使固定資產的無效增加在源頭上得到有效控制。
3. 政府采購部門和國有資產管理部門加強信息溝通
政府采購部門把通過政府采購的固定資產信息及時通報給國有資產管理部門，便于國有資產管理部門建立檔案加強日常管理；國有資產管理部門也應及時將對單位的日常管理及報廢、拍賣固定資產的情況通報給政府采購部門，便于審查單位固定資產采購申請及實施采購時予以參考。
4. 各監督部門加強對固定資產的監督
審計、財政部門及車輛、房產、土地管理部門從各自的職責出發，加強監督，形成健全的監督網絡，確保行政事業單位固定資產的安全完整。
參考文獻：
[1]高英雄.關于加強行政事業單位固定資產管理的思考[J].現代審計與經濟，2011（03）.
[2]王月榮.行政事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].會計師，2011（09）.
[3]夏云恒.關于加強行政事業單位固定資產管理的思考[J].中國鄉鎮家具企業會計，2012（01）.
（作者單位：山西省臨汾市堯都區環境保護局）