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論林業統計信息系統的構建與完善

放大字體  縮小字體 發布日期:2014-08-19  瀏覽次數:0
  摘要:我國社會經濟快速發展對林業統計部門的工作方式和方法產生了重大影響,促進了林業體制改革。林業統計環境的不斷變化對信息的準確性和及時性提出了更高的要求。林業統計工作者為了使林業統計信息反映林業發展情況,從林業統計信息系統的構建與完善方面不斷提出新的建議和方法,從而建立現代化的林業統計信息系統。
  關鍵詞:林業;統計信息系統;現代化
  經過一輪粗放式的發展后,黨和政府開始重視生態環境的保護,提出人與自然和諧發展的理念。生態環境的保護離不開林業的健康發展。我國具有林業面積大,植被種類多,生長環境復雜等特點,科學的林業統計信息系統能幫助林業部門了解林業結構和發展情況,是林業可持續發展不可缺少的重要部分。信息系統依附于信息技術,20世紀80年代信息技術的發展是社會進步的助推器,林業部門逐步重視信息系統的建立,對信息的生產過程格外重視。信息的價值在于能為信息利用者所用,尤其在當下,隨著信息使用者角色的多元化,如何生產出有用且時效性強的信息是每一位林業統計者應當關注和思考的問題。
  一、林業統計信息系統構建的意義
  (一)政府宏觀經濟調控
  林業的發展應遵循市場規律,市場對資源的優化配置同樣適用于林業。然而我國特色社會主義市場經濟指出,市場在發揮作用時可能因自發性和盲目性產生錯誤的資源配置對林業的發展產生不利的影響。此時政府各級部門應當利用“有形的手”對市場自我調節進行干預,使林業發展始終走在正軌上。政府部門制定的相關政策必須有理有據,而政策制定的好壞取決于林業統計信息的構建是否有效。政府對林業的宏觀經濟調控影響林業未來發展的方向,隨著林業發展的深入,政府需要干預的點也越來越多,因此對信息統計系統生產出來信息的準確性和有效性提出了更高的要求。由此可見,林業統計信息系統是政府政策制定的前提,更加有效地促進了林業的健康發展。
  (二)林業家具企業科學決策
  信息搜集是過程,信息整合、加工后被信息使用者使用并且做出正確決策才是最終目的。科學、有效的林業信息統計數據能為林業家具企業提供林業生產有用的信息,對改善內部生產經營管理、林業產業布局和林業產品調整都有著重大的意義。現代林業家具企業競爭日益激烈,林業信息統計系統幫助林業家具企業及時了解市場情況,根據市場需求及時做出戰略調整,適應市場需要,避免投資損失。林業信息化有助于林業家具企業把握市場機會規避市場風險,應當受到林業家具企業的高度重視。
  二、林業統計信息系統的現狀
  (一)林業統計制度存在缺陷
  林業生態體系建設指標空白。林業同其他行業不同,林業需承擔起生態環保的職責。林業的發展除了考慮經濟效益外,生態同樣是林業發展必須重視的重要因素之一。我國近年來隨著人們在精神文化水平上的提高,對生態環境的關注與日俱增。現存的林業統計信息系統更多是對產業發展等指標的關注,而生態體系建設指標始終處于空白,少有人問津。林業的發展必須兼具效益性和生態性,在制度設計上應該起到引導性作用。
  林業統計調查方法落后。以往林業統計調查過程在信息的搜集和記錄上單純以填制報表為主,對信息數據過于依賴,忽略了非數據化的信息。林業發展通過定量分析能準確把握指標的變化情況,而定性的信息也能夠對定量的信息進行補充,使得林業統計信息系統更加全面。除此之外,報表的逐級上報制度導致信息傳遞時間過長,對信息的及時性和有效性產生了不利影響。
  (二)林業統計信息質量參差不齊
  林業統計信息質量是信息使用者最為關注的因素,直接決定了林業家具企業和政府決策的正確性。實踐發現,信息質量的高低受多方面因素影響,其中數據處理方式、統計人員能力對信息質量的影響更為直接。林業數據靠林業統計人員搜集,統計人員搜集信息的廣度、搜集后信息的處理方式都有較高的主觀性,存在統計人員操縱的可能性。統計人員可能受上級部門壓力篡改數據,以達到上級行政目標。此外,統計人員能力不足會導致信息有用性下降,對信息的處理方式不當也降低了信息質量。
  (三)林業統計信息化程度較低
  林業統計信息化對系統設備和專業化人才有特殊要求,然而現階段信息系統的構成難以滿足當下復雜林業產業分析的需要。如今信息系統子模塊較少,基本上都是從整體模塊對信息進行搜集和處理,忽略了信息的差異性,信息化程度大打折扣。林業部門缺少專業化的信息技術人才,對信息化處理過程缺少前期規劃和后期反饋,對數據的搜集和處理具有較強的隨意性。同時,對整合后有用信息缺乏敏感度,難以及時進行反饋和分析,滿足不了信息社會化的需要,信息化程度較低。
  三、林業統計信息系統的構建和完善
  針對傳統林業統計信息系統模塊功能上的不足,本文建議從系統功能上根據信息的特點對系統模塊進行細分,分別從信息職能、信息保障和數據處理三方面構建信息系統的功能模塊。
  (一)林業統計標準模塊
  無規矩不成方圓,林業統計信息系統的標準化是實現林業信息化的前提。標準化模塊通過制定統一標準,涵蓋林業生產全過程,有利于不同林業家具企業進行橫向比較,提高信息可比性。林業信息的標準化還有利于我國林業向世界發達國家學習,參照國際標準設定相關指標,結合我國國情加快林業發展速度。目前我國可以參照國際林業相關標準,以國際上林業發展較為成熟的國家作為跟隨目標。
  (二)林業統計指標模塊
  林業統計指標是林業標準的細化,通過一系列互相聯系而又互相獨立的指標實現對林業整體概況的描述。林業統計指標的設置至關重要,應結合我國目前林業發展實際狀況和統計學對指標設置的要求,科學、合理的對林業狀況進行反映。首先,建立具有中國特色林業指標應科學制定指標的分類標準。不同的指標反映林業發展的不同情況,傳統林業指標更多反映林業生產情況,而對林業在經濟、生態和可持續發展方面鮮有涉及,造成了林業統計信息過于單調。其次,林業統計指標要為國民經濟核算服務,兩者之間的銜接能為國民經濟核算節約時間提高效率。最后,信息統計模塊應加大對指標的分析,應用統計分析方法,結合定性與定量指標,增強指標信息的反饋能力。
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