在細化國防預算科目方面我們可以充分的借鑒美國的PPBE系統。在美國PBEE系統下，國防預算科目按照項目的性質來分配項目預算資源。改革后的科目分類應該既能反映出各項國防經費的用途也能反映出國防預算的部門結構，同時預算科目也應該反映出各個兵種的特色。國防預算應該突出國防資金保障的重點，“具體做法可以考慮將海軍、空軍、二炮的專用裝備購置費和裝備維修管理費設置成‘類’級預算科目，‘款’級預算科目按照裝備種類設置，‘項’級預算科目則按照經費開支用途設置”。
（二）實現國防預算專業化、標準化、信息化
專業化是指在國防預算的制定與執行都有固定的分工，從編制預算、審批預算、執行預算都要有專人操作。專業化的分工可以使組織內部在其專業領域內最大限度地使用理性而專業的思考方式并減少其可能的問題與備選方案，從而提高決策的效率。標準化是指在特定的情況下，如何行事才能更加準確快速地排除雜余信息以減少備選方案提高決策效率。信息化是指運用計算機系統提高預算決策的準確率與速度，同時減少人工造成的失誤。在我國實現這“三化”就要成立專門、獨立的國防預算制定、審計、執行與監督機構；進一步梳理既定的政策法規，根據實際需要剝離出國防預算決策的統一方法與路徑，逐步提高標準化程度；適應軍事信息化的浪潮，培養專業的信息化人才并開發相關的軟件與平臺支持國防預算的信息化。
當國防預算逐步實現上述“三化”后，對于國防預算的監督就有了更加明確的監督對象與監督途徑，可以對專門的獨立機構進行預算制定與執行的監督，防止相關單位的互相推諉，采用信息化的手段也使得相關部門與普通公眾對于國防預算的監督成為可能。
（三）理解“透明度”，提高非涉密國防預算的透明度
這里所講的“透明度”并不是完全的“透明”，而是相對的透明。因此在提高我國國防預算透明度所采取的政策制度也應該是采用這種相對透明的理念，這樣才能保證我國國防預算既可以滿足公眾監督的需要，同時又可以較為穩妥地保障我國在國際上的軍事安全。
中國提高非涉密國防預算的透明度不僅有利于相關部門對于國防預算的監督，更是中國對相關勢力責難我國國防費用偏高的有力反擊。國際上，2007年中國正式加入聯合國軍費透明制度，每年向聯合國提交軍費開支狀況并恢復參加聯合國常規武器登記冊，這是中國政府在軍事透明領域的兩項重要決定。在國內，我國的國防預算同樣應該在非涉密軍事領域增加相關預算的透明度，2013年首度公開各集團軍番號、主動披露新防務技術等就是我國軍事透明化的重大舉措。
全國政協委員尹卓少將曾說：“中國的軍事透明理念和美國不一樣。美國的透明是一種威懾；而中國的透明，是向中國公民的透明，是順應現代法治進程之舉。”解放軍四總部聯合印發《厲行節約嚴格經費管理的規定》，對軍隊中經費的執行進行了明確的規定，目的就是使公眾監督國防預算執行成為常態與可能，表明我國提高軍事透明度的力度與決心。在充分理解“透明度”的基礎上，細化相關政策與規定，使國防非涉密預算的制定與執行有據可循、可溯源、可監督。
（四）糾正國民對國防評價的錯誤偏好，提高其預算監督意識
對于國防實力的誤判導致了對我國國防預算監督意識淡薄，因此政府及軍方作為國防預算委托-代理關系中的代理方，有義務糾正公眾這種誤判和錯誤的偏好。另外，在對國防預算監督中，作為監督主體的公眾與預算制定執行主體實際上是一種博弈的關系，公眾或許會因為對國防需求的錯誤估計和為避免過多的為國防納稅而隱藏真實的意愿，預算制定主體則為擁有更大的預算松弛空間而盡量將預算制定得更高。因此為了雙方利益的最大化，即在保障國家安全的基礎上限制公民的稅負比重，避免“囚徒困境”的出現，博弈的雙方都應該采取理性的國防預算范式，公眾也應該為保障自己的利益而加強對預算主體的監督。
從近年來微博反腐的反響足以看出民眾自發的監督力量是強大的，且不論微博及其他民眾參與監督的利弊，這種自下而上的監督倒逼相關部門進行改革的力度不可小覷。然而在國防預算監督中卻缺少這樣的力量。因此相關部門應該運用多種平臺對國防預算監督的必要性與重要性進行宣傳，增進公眾對于國防預算監督的了解與熱情。
參考文獻：
[1]吳祥綱.國防預算科目分類比較研究[J].中南財經政法大學學報，2011（03）.
[2]趙艷芳，劉京航.中國國防預算制度研究[J].群文天地，2011（24）.
[3]傅蓉.美國PPBE系統運行的分析及啟示[J].現代商貿工業，2013（03）.
[4]徐毅.博弈論視角下強化人大預算監督職能的路徑分析[J].經濟問題探索，2012（01）.
[5]孫邦棟，劉殿華.范式選擇與中國國防預算改革方向[J].軍事經濟研究，2006（10）.
[6]彭韶兵，高嚴.預算松弛：國外研究文獻綜述及啟示[J].會計之友（下旬刊），2008（06）.
[7]薛鑫堂.加強預算監督工作的路徑探究[J].財政監督，2013（04）.
[8]唐云鋒.我國預算監督的新出路：政府預算社會監督[J].財政監督，2011（09）.
（作者單位：燕山大學文法學院）
（二）實現國防預算專業化、標準化、信息化
專業化是指在國防預算的制定與執行都有固定的分工，從編制預算、審批預算、執行預算都要有專人操作。專業化的分工可以使組織內部在其專業領域內最大限度地使用理性而專業的思考方式并減少其可能的問題與備選方案，從而提高決策的效率。標準化是指在特定的情況下，如何行事才能更加準確快速地排除雜余信息以減少備選方案提高決策效率。信息化是指運用計算機系統提高預算決策的準確率與速度，同時減少人工造成的失誤。在我國實現這“三化”就要成立專門、獨立的國防預算制定、審計、執行與監督機構；進一步梳理既定的政策法規，根據實際需要剝離出國防預算決策的統一方法與路徑，逐步提高標準化程度；適應軍事信息化的浪潮，培養專業的信息化人才并開發相關的軟件與平臺支持國防預算的信息化。
當國防預算逐步實現上述“三化”后，對于國防預算的監督就有了更加明確的監督對象與監督途徑，可以對專門的獨立機構進行預算制定與執行的監督，防止相關單位的互相推諉，采用信息化的手段也使得相關部門與普通公眾對于國防預算的監督成為可能。
（三）理解“透明度”，提高非涉密國防預算的透明度
這里所講的“透明度”并不是完全的“透明”，而是相對的透明。因此在提高我國國防預算透明度所采取的政策制度也應該是采用這種相對透明的理念，這樣才能保證我國國防預算既可以滿足公眾監督的需要，同時又可以較為穩妥地保障我國在國際上的軍事安全。
中國提高非涉密國防預算的透明度不僅有利于相關部門對于國防預算的監督，更是中國對相關勢力責難我國國防費用偏高的有力反擊。國際上，2007年中國正式加入聯合國軍費透明制度，每年向聯合國提交軍費開支狀況并恢復參加聯合國常規武器登記冊，這是中國政府在軍事透明領域的兩項重要決定。在國內，我國的國防預算同樣應該在非涉密軍事領域增加相關預算的透明度，2013年首度公開各集團軍番號、主動披露新防務技術等就是我國軍事透明化的重大舉措。
全國政協委員尹卓少將曾說：“中國的軍事透明理念和美國不一樣。美國的透明是一種威懾；而中國的透明，是向中國公民的透明，是順應現代法治進程之舉。”解放軍四總部聯合印發《厲行節約嚴格經費管理的規定》，對軍隊中經費的執行進行了明確的規定，目的就是使公眾監督國防預算執行成為常態與可能，表明我國提高軍事透明度的力度與決心。在充分理解“透明度”的基礎上，細化相關政策與規定，使國防非涉密預算的制定與執行有據可循、可溯源、可監督。
（四）糾正國民對國防評價的錯誤偏好，提高其預算監督意識
對于國防實力的誤判導致了對我國國防預算監督意識淡薄，因此政府及軍方作為國防預算委托-代理關系中的代理方，有義務糾正公眾這種誤判和錯誤的偏好。另外，在對國防預算監督中，作為監督主體的公眾與預算制定執行主體實際上是一種博弈的關系，公眾或許會因為對國防需求的錯誤估計和為避免過多的為國防納稅而隱藏真實的意愿，預算制定主體則為擁有更大的預算松弛空間而盡量將預算制定得更高。因此為了雙方利益的最大化，即在保障國家安全的基礎上限制公民的稅負比重，避免“囚徒困境”的出現，博弈的雙方都應該采取理性的國防預算范式，公眾也應該為保障自己的利益而加強對預算主體的監督。
從近年來微博反腐的反響足以看出民眾自發的監督力量是強大的，且不論微博及其他民眾參與監督的利弊，這種自下而上的監督倒逼相關部門進行改革的力度不可小覷。然而在國防預算監督中卻缺少這樣的力量。因此相關部門應該運用多種平臺對國防預算監督的必要性與重要性進行宣傳，增進公眾對于國防預算監督的了解與熱情。
參考文獻：
[1]吳祥綱.國防預算科目分類比較研究[J].中南財經政法大學學報，2011（03）.
[2]趙艷芳，劉京航.中國國防預算制度研究[J].群文天地，2011（24）.
[3]傅蓉.美國PPBE系統運行的分析及啟示[J].現代商貿工業，2013（03）.
[4]徐毅.博弈論視角下強化人大預算監督職能的路徑分析[J].經濟問題探索，2012（01）.
[5]孫邦棟，劉殿華.范式選擇與中國國防預算改革方向[J].軍事經濟研究，2006（10）.
[6]彭韶兵，高嚴.預算松弛：國外研究文獻綜述及啟示[J].會計之友（下旬刊），2008（06）.
[7]薛鑫堂.加強預算監督工作的路徑探究[J].財政監督，2013（04）.
[8]唐云鋒.我國預算監督的新出路：政府預算社會監督[J].財政監督，2011（09）.
（作者單位：燕山大學文法學院）