總之，美國(guó)政府在行使經(jīng)濟(jì)職能時(shí)，更多地遵循現(xiàn)實(shí)主義，而不再拘泥于某一種經(jīng)濟(jì)理論：只要有助于達(dá)到經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，能夠解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，任何學(xué)派的觀點(diǎn)和政策工具都有可能在其行使政府經(jīng)濟(jì)職能時(shí)被使用。
（二）日本政府的經(jīng)濟(jì)職能
日本與中國(guó)有著較為相似的文化社會(huì)背景，在地理位置上是與中國(guó)是一衣帶水的近鄰，在文化上也深受儒家思想的影響。第二次世界大戰(zhàn)以后，日本從戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)治模式向自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換。但日本新的經(jīng)濟(jì)體制與傳統(tǒng)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著根本的區(qū)別，20世紀(jì)50年代中期以后，日本政府的經(jīng)濟(jì)職能得到空前強(qiáng)化，國(guó)家宏觀調(diào)控力度迅速增強(qiáng)，范圍也迅速擴(kuò)大。形成了“政府主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)模式，這在當(dāng)今各發(fā)達(dá)國(guó)家中是獨(dú)一無(wú)二的。實(shí)踐證明，這種模式取得了巨大成功，日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)。在1950年到1990年的四十年間，日本政府的財(cái)政收入從7168億日元增長(zhǎng)到662368億日元，增長(zhǎng)92.4倍。與此同時(shí)，日本政府負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理的職能機(jī)構(gòu)也迅速增加，在日本全部25個(gè)省廳中，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)職能的就有14個(gè)之多，各級(jí)經(jīng)濟(jì)行政人員更是占到了全體公務(wù)員總數(shù)的72.5%。日本政府在行使其經(jīng)濟(jì)職能的過(guò)程中，以下特點(diǎn)格外引人注目。
1. 引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日本政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃往往沒(méi)有強(qiáng)制的效力。主要是向微觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體提供決策參考：指出政策總體趨向，表明政策主張和意圖，確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)等。
2. 產(chǎn)業(yè)政策為中心。日本政府往往綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)政策來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，尤其重視產(chǎn)業(yè)政策，并且在不同時(shí)期對(duì)不同產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜，以保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)和對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力的迅速提高，以此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)。可以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)政策是日本快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心。
3. 調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體。日本政府的行政性“勸告”往往有著很強(qiáng)的效力，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的行為進(jìn)行“行政指導(dǎo)”是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)時(shí)使用的主要方式，通常也被成為“官商協(xié)調(diào)”。
三、芝加哥學(xué)派理論與中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理職能
（一）芝加哥學(xué)派理論在中國(guó)的傳播
從20世紀(jì)80年末開(kāi)始，芝加哥學(xué)派理論開(kāi)始在中國(guó)較大規(guī)模地傳播。當(dāng)時(shí)的中國(guó)正處于改革開(kāi)放初期，剛剛提出要建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制， 因而需要大規(guī)模地吸收和借鑒西方的發(fā)展成果， 而國(guó)有家具企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革也成為了經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。隨著新自由主義思潮傳入受到了中國(guó)理論界的普遍關(guān)注。通過(guò)學(xué)術(shù)論壇、文獻(xiàn)出版物等渠道，新自由主義思想開(kāi)始在中國(guó)傳播， 后來(lái)大量關(guān)于新自由主義譯著的出版以及新自由主義思潮和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程在各大高校經(jīng)濟(jì)類專業(yè)中開(kāi)設(shè)， 芝加哥學(xué)派理論在中國(guó)傳播的范圍越來(lái)越廣。
隨著產(chǎn)權(quán)理論在中國(guó)的影響不斷深入， 關(guān)于新自由主義對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革影響利弊的爭(zhēng)論也越來(lái)越多。不少專家和學(xué)者接受并支持以張五常為代表的學(xué)者們所宣傳的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)， 同時(shí)反對(duì)的呼聲也日漸高漲， 認(rèn)為張五常所主張的私有化是否定馬克思主義，動(dòng)搖了社會(huì)主義的主流價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)。在關(guān)于國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革的問(wèn)題上， 有學(xué)者主張， “明晰產(chǎn)權(quán)”的最好方式就是產(chǎn)權(quán)交易和股份制改造。也有學(xué)者認(rèn)為， “明晰產(chǎn)權(quán)”的最好方式可以是低估賤賣(mài)甚至賠錢(qián)出賣(mài)國(guó)有家具企業(yè)；同時(shí)，很多學(xué)者認(rèn)為中國(guó)政府也應(yīng)該遵循“放任自由”的思想，逐步減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)。
（二）中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)型的思考
基于芝加哥學(xué)派理論以及美日兩國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)管理中職能的分析，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變有以下幾點(diǎn)思考。
第一，減少政府過(guò)度干預(yù)。我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)存在著明顯過(guò)度干預(yù)的現(xiàn)象，地方政府以鄰為壑，地方保護(hù)主義現(xiàn)象嚴(yán)重。此外政府過(guò)多地干預(yù)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和自身調(diào)節(jié)，從而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高附加值的知識(shí)性創(chuàng)新型增長(zhǎng)，而是過(guò)多地依賴于固定資產(chǎn)投資。因此，首先要改變的就是要減少政府的干預(yù)，增加市場(chǎng)機(jī)制的作用。
第二，用合適的方式適度彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。“市場(chǎng)失靈”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可避免的現(xiàn)象，但是政府不能因?yàn)榇嬖谶@種現(xiàn)象而大肆進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)甚至利用國(guó)有壟斷資源與民眾爭(zhēng)利。而是應(yīng)該運(yùn)用靈活的手段進(jìn)行適度引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。以解決市場(chǎng)中公共產(chǎn)品供給不足、公共資源使用過(guò)度、收入分配和地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。
第三，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，保證市場(chǎng)公平有序運(yùn)行。政府行使保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的職能，反對(duì)各種形式的壟斷。引導(dǎo)而非強(qiáng)制微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體的行為、提供公共物品、維護(hù)收入分配公平和地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展等也是政府應(yīng)履行的職責(zé)。
總之，我們應(yīng)該積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際情況，加快“服務(wù)型”政府建設(shè)，為新形勢(shì)下建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供有力的保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]魏景賦，楊雄飛.諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)：四十年經(jīng)濟(jì)之聲[M].文匯出版社，2009.
[2]斯坦利·布魯，蘭迪·格蘭特.經(jīng)濟(jì)思想史[M].北京大學(xué)出版社，2008.
[3]楊志國(guó).政府經(jīng)濟(jì)職能?chē)?guó)際比較及實(shí)證研究[D].吉林大學(xué)，2009.
[4]張津瑋.芝加哥學(xué)派理論在中國(guó)的傳播[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2008（12）.
[5]王健.從美國(guó)新經(jīng)濟(jì)看政府的作用[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2001（08）.
（作者單位：上海理工大學(xué)管理學(xué)院）
（二）日本政府的經(jīng)濟(jì)職能
日本與中國(guó)有著較為相似的文化社會(huì)背景，在地理位置上是與中國(guó)是一衣帶水的近鄰，在文化上也深受儒家思想的影響。第二次世界大戰(zhàn)以后，日本從戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)治模式向自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換。但日本新的經(jīng)濟(jì)體制與傳統(tǒng)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著根本的區(qū)別，20世紀(jì)50年代中期以后，日本政府的經(jīng)濟(jì)職能得到空前強(qiáng)化，國(guó)家宏觀調(diào)控力度迅速增強(qiáng)，范圍也迅速擴(kuò)大。形成了“政府主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)模式，這在當(dāng)今各發(fā)達(dá)國(guó)家中是獨(dú)一無(wú)二的。實(shí)踐證明，這種模式取得了巨大成功，日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)。在1950年到1990年的四十年間，日本政府的財(cái)政收入從7168億日元增長(zhǎng)到662368億日元，增長(zhǎng)92.4倍。與此同時(shí)，日本政府負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理的職能機(jī)構(gòu)也迅速增加，在日本全部25個(gè)省廳中，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)職能的就有14個(gè)之多，各級(jí)經(jīng)濟(jì)行政人員更是占到了全體公務(wù)員總數(shù)的72.5%。日本政府在行使其經(jīng)濟(jì)職能的過(guò)程中，以下特點(diǎn)格外引人注目。
1. 引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日本政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃往往沒(méi)有強(qiáng)制的效力。主要是向微觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體提供決策參考：指出政策總體趨向，表明政策主張和意圖，確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)等。
2. 產(chǎn)業(yè)政策為中心。日本政府往往綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)政策來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，尤其重視產(chǎn)業(yè)政策，并且在不同時(shí)期對(duì)不同產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜，以保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)和對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力的迅速提高，以此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)。可以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)政策是日本快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心。
3. 調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體。日本政府的行政性“勸告”往往有著很強(qiáng)的效力，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的行為進(jìn)行“行政指導(dǎo)”是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)時(shí)使用的主要方式，通常也被成為“官商協(xié)調(diào)”。
三、芝加哥學(xué)派理論與中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理職能
（一）芝加哥學(xué)派理論在中國(guó)的傳播
從20世紀(jì)80年末開(kāi)始，芝加哥學(xué)派理論開(kāi)始在中國(guó)較大規(guī)模地傳播。當(dāng)時(shí)的中國(guó)正處于改革開(kāi)放初期，剛剛提出要建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制， 因而需要大規(guī)模地吸收和借鑒西方的發(fā)展成果， 而國(guó)有家具企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革也成為了經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。隨著新自由主義思潮傳入受到了中國(guó)理論界的普遍關(guān)注。通過(guò)學(xué)術(shù)論壇、文獻(xiàn)出版物等渠道，新自由主義思想開(kāi)始在中國(guó)傳播， 后來(lái)大量關(guān)于新自由主義譯著的出版以及新自由主義思潮和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程在各大高校經(jīng)濟(jì)類專業(yè)中開(kāi)設(shè)， 芝加哥學(xué)派理論在中國(guó)傳播的范圍越來(lái)越廣。
隨著產(chǎn)權(quán)理論在中國(guó)的影響不斷深入， 關(guān)于新自由主義對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革影響利弊的爭(zhēng)論也越來(lái)越多。不少專家和學(xué)者接受并支持以張五常為代表的學(xué)者們所宣傳的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)， 同時(shí)反對(duì)的呼聲也日漸高漲， 認(rèn)為張五常所主張的私有化是否定馬克思主義，動(dòng)搖了社會(huì)主義的主流價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)。在關(guān)于國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革的問(wèn)題上， 有學(xué)者主張， “明晰產(chǎn)權(quán)”的最好方式就是產(chǎn)權(quán)交易和股份制改造。也有學(xué)者認(rèn)為， “明晰產(chǎn)權(quán)”的最好方式可以是低估賤賣(mài)甚至賠錢(qián)出賣(mài)國(guó)有家具企業(yè)；同時(shí)，很多學(xué)者認(rèn)為中國(guó)政府也應(yīng)該遵循“放任自由”的思想，逐步減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)。
（二）中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)型的思考
基于芝加哥學(xué)派理論以及美日兩國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)管理中職能的分析，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變有以下幾點(diǎn)思考。
第一，減少政府過(guò)度干預(yù)。我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)存在著明顯過(guò)度干預(yù)的現(xiàn)象，地方政府以鄰為壑，地方保護(hù)主義現(xiàn)象嚴(yán)重。此外政府過(guò)多地干預(yù)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和自身調(diào)節(jié)，從而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高附加值的知識(shí)性創(chuàng)新型增長(zhǎng)，而是過(guò)多地依賴于固定資產(chǎn)投資。因此，首先要改變的就是要減少政府的干預(yù)，增加市場(chǎng)機(jī)制的作用。
第二，用合適的方式適度彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。“市場(chǎng)失靈”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可避免的現(xiàn)象，但是政府不能因?yàn)榇嬖谶@種現(xiàn)象而大肆進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)甚至利用國(guó)有壟斷資源與民眾爭(zhēng)利。而是應(yīng)該運(yùn)用靈活的手段進(jìn)行適度引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。以解決市場(chǎng)中公共產(chǎn)品供給不足、公共資源使用過(guò)度、收入分配和地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。
第三，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，保證市場(chǎng)公平有序運(yùn)行。政府行使保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的職能，反對(duì)各種形式的壟斷。引導(dǎo)而非強(qiáng)制微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體的行為、提供公共物品、維護(hù)收入分配公平和地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展等也是政府應(yīng)履行的職責(zé)。
總之，我們應(yīng)該積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際情況，加快“服務(wù)型”政府建設(shè)，為新形勢(shì)下建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供有力的保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]魏景賦，楊雄飛.諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)：四十年經(jīng)濟(jì)之聲[M].文匯出版社，2009.
[2]斯坦利·布魯，蘭迪·格蘭特.經(jīng)濟(jì)思想史[M].北京大學(xué)出版社，2008.
[3]楊志國(guó).政府經(jīng)濟(jì)職能?chē)?guó)際比較及實(shí)證研究[D].吉林大學(xué)，2009.
[4]張津瑋.芝加哥學(xué)派理論在中國(guó)的傳播[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2008（12）.
[5]王健.從美國(guó)新經(jīng)濟(jì)看政府的作用[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2001（08）.
（作者單位：上海理工大學(xué)管理學(xué)院）