摘要：文章首先介紹了事業(yè)單位財務會計的職能，然后探討了當前財務會計伴隨的問題，最后提出了相應的改革措施。
關(guān)鍵詞：財務會計；問題；措施
財務會計本質(zhì)與財務會計在實際工作中要使用和遵守的基本原則就是財務會計的基本概念。財務會計的主要特點有：一是提供財務信息；二是財務會計報告中包含的財務信息；三是財務信息具有本質(zhì)性的會計內(nèi)容；四是采用復式簿記系統(tǒng)；五是明確會計是使用該信息的主要人員。
一、事業(yè)單位財務會計的職能
本文將事業(yè)單位財務會計的工作范疇大致分為五個方面。
（一）科學編寫預算，反映財務實情
在測算編寫收入預算時，不但要考慮往年年度的預算執(zhí)行情況，還要將影響預算收入的狀況及應對方法考慮進去。
在測算編寫支出預算時，要以事業(yè)發(fā)展趨勢、發(fā)展需求及單位財務能力為出發(fā)點，充分研究。事業(yè)單位的預算應穩(wěn)定收入和支出，杜絕赤字預算的出現(xiàn)。
（二）合法收入，節(jié)約支出
事業(yè)單位的預算應包含單位所有收入并對其進行統(tǒng)一核算和管理。其支出行為要認真履行國家有關(guān)財務規(guī)章制度的規(guī)定，厲行節(jié)儉原則。
（三）完善制度，強化核算
核算不同資金時，需采用不同制度。例如，對預算資金進行核算時，應采用收付實現(xiàn)制；使用權(quán)責發(fā)生制則用來核算經(jīng)營資金。
（四）加強管理，杜絕流失
國家出資投產(chǎn)時，其資產(chǎn)就具備國有資產(chǎn)的特性，就需要確保其不流失。因此，事業(yè)單位需對資產(chǎn)進行周期性清查工作，以確保國有資產(chǎn)不流失。
（五）加強對財務活動的監(jiān)控
事業(yè)單位要嚴格按照規(guī)定進行經(jīng)濟活動，督促自身和工作人員認真全面地落實財務預算。
二、我國事業(yè)單位財務會計制度存在的問題
（一）宏觀方面
1. 會計制度與實踐脫節(jié)
1998年頒布實施的相關(guān)財務管理制度與我國事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀已出現(xiàn)顯著的脫節(jié)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下兩方面。
一是我國處于社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境下，這使得事業(yè)單位應以相對獨立的個體出現(xiàn)，而且具有自求發(fā)展的能力。目前，事業(yè)單位尚未形成一個科學合理且實用性強的經(jīng)費分配模式。較多的事業(yè)單位還存在依靠財政撥付的心理，并沒有將心思放在如何尋求發(fā)展上。
二是隨著我國事業(yè)單位改革的推進，其性質(zhì)、業(yè)務和管理等方面都出現(xiàn)了較多轉(zhuǎn)變，對財務會計的要求與之前相比也大不相同。但當前適用的相關(guān)財務制度并沒有對這些變化做出相應的回應，造成制度的滯后性。
2. 會計體系沒有與國際接軌
對外開放及國際間的頻繁交流有利于我國各項事業(yè)健康發(fā)展。近些年，我國不斷推進事業(yè)單位的改革，同時出現(xiàn)了籌辦事業(yè)的熱潮，這無疑進一步推動了我國事業(yè)單位改革的深度發(fā)展。尤其是在我國成為世界貿(mào)易組織成員國之后，事業(yè)單位的財務制度面臨前所未有的困境。現(xiàn)行財務制度中諸多方面與國際慣例差別較大，嚴重影響了我國對外交流與合作。
（二）微觀方面
1. 會計科目在設(shè)置方面存在片面性
《國家稅務總局關(guān)于執(zhí)行<家具企業(yè)會計制度>需要明確的有關(guān)所得稅問題的通知》中對執(zhí)行家具企業(yè)會計制度需要調(diào)整的若干所得稅政策做出了明確界定。事業(yè)單位與家具企業(yè)一樣都要繳納家具企業(yè)所得稅，如果其待遇、執(zhí)行標準不一樣，就會形成不公平的局面。目前，我國事業(yè)單位的會計制度主要利用納稅申報調(diào)整，沒有專門針對事業(yè)單位的會計納稅政策。
2. 年終報表未能體現(xiàn)事業(yè)支出
目前，預算外資金并沒有納入事業(yè)單位資金的統(tǒng)一管理中，因此其年終報表也沒有體現(xiàn)這部分資金的支出情況，這與家具企業(yè)會計制度的相關(guān)要求不同。
3. 財務規(guī)則、會計準則不規(guī)范
將事業(yè)單位非物質(zhì)性產(chǎn)品當作某一時期的成本、費用分配進去，無論準確性還是實施效果都非常不理想。繳納稅款時一味按照相關(guān)征管辦法進行，明顯失去了公平性。
三、改善事業(yè)單位財會制度的措施
（一）吸收先進經(jīng)驗，找準改革方向，完善事業(yè)單位財會制度，實現(xiàn)與國際接軌
一是家具企業(yè)和事業(yè)單位的會計規(guī)范制定的機構(gòu)權(quán)限問題由會計準則委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決，實現(xiàn)對家具企業(yè)和事業(yè)單位會計準則制定權(quán)限的區(qū)別對待。
二是制定和完善會計準則需要相應的理論架構(gòu)作為支撐，所以我國目前應盡快形成該體系架構(gòu)。總體來說，首先要統(tǒng)一家具企業(yè)和事業(yè)單位會計準則的理論架構(gòu)。其次，事業(yè)單位采用權(quán)責發(fā)生制。原有事業(yè)單位的報表要素、報告格式和內(nèi)容及凈資產(chǎn)分類等需重新評定。另外，制定資本保全的確定標準，為會計在進行相關(guān)工作時提供指導性的理論基礎(chǔ)。
（二）補充會計科目體系，增加其實用功能并打好理論基礎(chǔ)
當前事業(yè)單位會計科目主要有事業(yè)收支核算科目和經(jīng)營收支核算科目。其中前者涉及日常進行事業(yè)活動時產(chǎn)生的收支內(nèi)容；后者則是事業(yè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動時所產(chǎn)生的收支內(nèi)容。綜上所述，這兩項會計科目的設(shè)置雖然將事業(yè)單位中資金運作的一般情況都囊括在內(nèi)，也預測出在市場經(jīng)濟中事業(yè)單位可能出現(xiàn)的資金活動趨勢，然而由于并未考慮到其資金運作時的特別情況，從而形成事業(yè)單位會計科目體系的漏洞。
（三）健全事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督和自我管控制度，推動財務管理工作的改革和創(chuàng)新
我國事業(yè)單位要增強收支管理力度的目的在于實現(xiàn)單位預算內(nèi)外資金的統(tǒng)一管理，達到資金使用效益最大化。加強收入管理，可以在財政撥款不足的情況下自給自足。這需要單位內(nèi)部、下屬單位之間積極配合，在當前境況中尋求自我發(fā)展，提高收入。同時，建立相應的考核制度，以收入的完成情況作為考核指標，采取一定激勵措施，有效促進創(chuàng)收活動。財務管理中另一項重點內(nèi)容就是增強支出管理力度。近年來，我國經(jīng)濟與事業(yè)都在迅速發(fā)展，與事業(yè)相關(guān)的經(jīng)費支出項目也不斷增加，從而更加突顯出支出管理工作的重要性。為達到加強支出管理的目標，內(nèi)部審計部門的監(jiān)督作用就需要進一步發(fā)揮出來，在相關(guān)法律規(guī)定的范圍內(nèi)，結(jié)合本單位的自身情況，建立并完善內(nèi)部監(jiān)督和自我管控制度及財務管理制度，不斷提高自我約束能力。
總之，現(xiàn)階段我國的財務會計存在不少問題，但只要采取合理的措施，如吸收先進經(jīng)驗、縱觀改革勢頭、找準改革方向、完善并修改當前使用的事業(yè)單位財會制度、補充會計科目體系、健全事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督和自我管控制度，必定能將這些問題一一克服。
參考文獻：
[1]崔愛軍.財務會計存在的問題及發(fā)展趨勢[J].漯河職業(yè)技術(shù)學院學報，2014（06）.
[2]王晨，張楠.小議財務會計中存在的問題及解決方法[J].經(jīng)濟論叢，2012（08）.
（作者單位：山東省諸城市經(jīng)濟開發(fā)投資家具公司）
關(guān)鍵詞：財務會計；問題；措施
財務會計本質(zhì)與財務會計在實際工作中要使用和遵守的基本原則就是財務會計的基本概念。財務會計的主要特點有：一是提供財務信息；二是財務會計報告中包含的財務信息；三是財務信息具有本質(zhì)性的會計內(nèi)容；四是采用復式簿記系統(tǒng)；五是明確會計是使用該信息的主要人員。
一、事業(yè)單位財務會計的職能
本文將事業(yè)單位財務會計的工作范疇大致分為五個方面。
（一）科學編寫預算，反映財務實情
在測算編寫收入預算時，不但要考慮往年年度的預算執(zhí)行情況，還要將影響預算收入的狀況及應對方法考慮進去。
在測算編寫支出預算時，要以事業(yè)發(fā)展趨勢、發(fā)展需求及單位財務能力為出發(fā)點，充分研究。事業(yè)單位的預算應穩(wěn)定收入和支出，杜絕赤字預算的出現(xiàn)。
（二）合法收入，節(jié)約支出
事業(yè)單位的預算應包含單位所有收入并對其進行統(tǒng)一核算和管理。其支出行為要認真履行國家有關(guān)財務規(guī)章制度的規(guī)定，厲行節(jié)儉原則。
（三）完善制度，強化核算
核算不同資金時，需采用不同制度。例如，對預算資金進行核算時，應采用收付實現(xiàn)制；使用權(quán)責發(fā)生制則用來核算經(jīng)營資金。
（四）加強管理，杜絕流失
國家出資投產(chǎn)時，其資產(chǎn)就具備國有資產(chǎn)的特性，就需要確保其不流失。因此，事業(yè)單位需對資產(chǎn)進行周期性清查工作，以確保國有資產(chǎn)不流失。
（五）加強對財務活動的監(jiān)控
事業(yè)單位要嚴格按照規(guī)定進行經(jīng)濟活動，督促自身和工作人員認真全面地落實財務預算。
二、我國事業(yè)單位財務會計制度存在的問題
（一）宏觀方面
1. 會計制度與實踐脫節(jié)
1998年頒布實施的相關(guān)財務管理制度與我國事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀已出現(xiàn)顯著的脫節(jié)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下兩方面。
一是我國處于社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境下，這使得事業(yè)單位應以相對獨立的個體出現(xiàn)，而且具有自求發(fā)展的能力。目前，事業(yè)單位尚未形成一個科學合理且實用性強的經(jīng)費分配模式。較多的事業(yè)單位還存在依靠財政撥付的心理，并沒有將心思放在如何尋求發(fā)展上。
二是隨著我國事業(yè)單位改革的推進，其性質(zhì)、業(yè)務和管理等方面都出現(xiàn)了較多轉(zhuǎn)變，對財務會計的要求與之前相比也大不相同。但當前適用的相關(guān)財務制度并沒有對這些變化做出相應的回應，造成制度的滯后性。
2. 會計體系沒有與國際接軌
對外開放及國際間的頻繁交流有利于我國各項事業(yè)健康發(fā)展。近些年，我國不斷推進事業(yè)單位的改革，同時出現(xiàn)了籌辦事業(yè)的熱潮，這無疑進一步推動了我國事業(yè)單位改革的深度發(fā)展。尤其是在我國成為世界貿(mào)易組織成員國之后，事業(yè)單位的財務制度面臨前所未有的困境。現(xiàn)行財務制度中諸多方面與國際慣例差別較大，嚴重影響了我國對外交流與合作。
（二）微觀方面
1. 會計科目在設(shè)置方面存在片面性
《國家稅務總局關(guān)于執(zhí)行<家具企業(yè)會計制度>需要明確的有關(guān)所得稅問題的通知》中對執(zhí)行家具企業(yè)會計制度需要調(diào)整的若干所得稅政策做出了明確界定。事業(yè)單位與家具企業(yè)一樣都要繳納家具企業(yè)所得稅，如果其待遇、執(zhí)行標準不一樣，就會形成不公平的局面。目前，我國事業(yè)單位的會計制度主要利用納稅申報調(diào)整，沒有專門針對事業(yè)單位的會計納稅政策。
2. 年終報表未能體現(xiàn)事業(yè)支出
目前，預算外資金并沒有納入事業(yè)單位資金的統(tǒng)一管理中，因此其年終報表也沒有體現(xiàn)這部分資金的支出情況，這與家具企業(yè)會計制度的相關(guān)要求不同。
3. 財務規(guī)則、會計準則不規(guī)范
將事業(yè)單位非物質(zhì)性產(chǎn)品當作某一時期的成本、費用分配進去，無論準確性還是實施效果都非常不理想。繳納稅款時一味按照相關(guān)征管辦法進行，明顯失去了公平性。
三、改善事業(yè)單位財會制度的措施
（一）吸收先進經(jīng)驗，找準改革方向，完善事業(yè)單位財會制度，實現(xiàn)與國際接軌
一是家具企業(yè)和事業(yè)單位的會計規(guī)范制定的機構(gòu)權(quán)限問題由會計準則委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決，實現(xiàn)對家具企業(yè)和事業(yè)單位會計準則制定權(quán)限的區(qū)別對待。
二是制定和完善會計準則需要相應的理論架構(gòu)作為支撐，所以我國目前應盡快形成該體系架構(gòu)。總體來說，首先要統(tǒng)一家具企業(yè)和事業(yè)單位會計準則的理論架構(gòu)。其次，事業(yè)單位采用權(quán)責發(fā)生制。原有事業(yè)單位的報表要素、報告格式和內(nèi)容及凈資產(chǎn)分類等需重新評定。另外，制定資本保全的確定標準，為會計在進行相關(guān)工作時提供指導性的理論基礎(chǔ)。
（二）補充會計科目體系，增加其實用功能并打好理論基礎(chǔ)
當前事業(yè)單位會計科目主要有事業(yè)收支核算科目和經(jīng)營收支核算科目。其中前者涉及日常進行事業(yè)活動時產(chǎn)生的收支內(nèi)容；后者則是事業(yè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動時所產(chǎn)生的收支內(nèi)容。綜上所述，這兩項會計科目的設(shè)置雖然將事業(yè)單位中資金運作的一般情況都囊括在內(nèi)，也預測出在市場經(jīng)濟中事業(yè)單位可能出現(xiàn)的資金活動趨勢，然而由于并未考慮到其資金運作時的特別情況，從而形成事業(yè)單位會計科目體系的漏洞。
（三）健全事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督和自我管控制度，推動財務管理工作的改革和創(chuàng)新
我國事業(yè)單位要增強收支管理力度的目的在于實現(xiàn)單位預算內(nèi)外資金的統(tǒng)一管理，達到資金使用效益最大化。加強收入管理，可以在財政撥款不足的情況下自給自足。這需要單位內(nèi)部、下屬單位之間積極配合，在當前境況中尋求自我發(fā)展，提高收入。同時，建立相應的考核制度，以收入的完成情況作為考核指標，采取一定激勵措施，有效促進創(chuàng)收活動。財務管理中另一項重點內(nèi)容就是增強支出管理力度。近年來，我國經(jīng)濟與事業(yè)都在迅速發(fā)展，與事業(yè)相關(guān)的經(jīng)費支出項目也不斷增加，從而更加突顯出支出管理工作的重要性。為達到加強支出管理的目標，內(nèi)部審計部門的監(jiān)督作用就需要進一步發(fā)揮出來，在相關(guān)法律規(guī)定的范圍內(nèi)，結(jié)合本單位的自身情況，建立并完善內(nèi)部監(jiān)督和自我管控制度及財務管理制度，不斷提高自我約束能力。
總之，現(xiàn)階段我國的財務會計存在不少問題，但只要采取合理的措施，如吸收先進經(jīng)驗、縱觀改革勢頭、找準改革方向、完善并修改當前使用的事業(yè)單位財會制度、補充會計科目體系、健全事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督和自我管控制度，必定能將這些問題一一克服。
參考文獻：
[1]崔愛軍.財務會計存在的問題及發(fā)展趨勢[J].漯河職業(yè)技術(shù)學院學報，2014（06）.
[2]王晨，張楠.小議財務會計中存在的問題及解決方法[J].經(jīng)濟論叢，2012（08）.
（作者單位：山東省諸城市經(jīng)濟開發(fā)投資家具公司）