2. 由于疾控部門專項資金涉及多個來源渠道包括中央補助資金和省、市、縣財政配套資金，全球基金、默沙東項目、聯合國兒基金等國際組織和社會機構提供的資金；專項資金涉及層面多，有財政性專項資金，有疾控系統內部撥入項目資金，有國際組織、社會機構提供項目資金，有科研機構、經批準生物家具公司為生物制品研制開展試驗用的科研項目資金等，管理難度大；從而導致專項資金全方位監管不到位。
3. 由于疾控部門一線業務職能科室和財務部門沒有做到及時溝通協調，導致財務部門對資金使用情況缺乏了解，財務監督管理滯后，造成項目業務管理與資金管理脫節。
4. 現行財政體制存在不足，有些項目屬于跨年度項目，但每年需經過人大審批后，資金才能撥付到位，然而項目的實施存在連續性，是不間斷進行的，項目實施工作因為年初沒有足夠的資金而無法開展或不得不通過先擠占其他資金來開展。
四、強化監管，提高疾控中心項目資金使用效益的建議
為加強專項資金管理，提高資金的使用效率，提出如下建議。
1. 提高認識，高度重視。我國從建國以來一直堅持衛生防疫事業的建設，取得了很大的成績，尤其是對各種傳染病的控制和監測，并逐漸消滅了各種傳染病的發生和流行。人民群眾的健康直接關系到社會穩定和可持續發展，加強疾控工作，是提高民族素質的重要手段之一，加強各病種項目資金管理，是疾控業務工作的重要任務，所以疾控部門的主要負責人就必須提高認識，高度重視，親歷親為，以確保疾控項目資金發揮整體效益。
2. 嚴禁將專項資金借出與項目無關的外單位，借出與項目有關的單位也要列明還款的時間，防止挪用，確保財政專項資金的安全。
3. 增強疾控部門使用項目資金針對性，創新公共衛生項目資金管理使用方式。疾控科、地方病科等業務科室會同財務部門依據專項資金管理方案對照檢查，對開展了工作，而沒有及時支付的資金進行清理，查明原因，合理調整資金使用方向，確保項目實施進度與資金使用情況保持一致，讓資金跟著項目走，項目跟著進度走，杜絕擠占挪用資金情況發生，切實提高衛生項目資金使用效益更好保障民生，造福社會 。
4. 財務人員要提升自身綜合素質，轉變觀念，強化控制意識，規范專項資金核算。配備政治素質和業務素質較高的專職財會人員，并將財務人員職能定位于全面參與資金使用的決策與管理控制中，建立健全內部控制制度，按照專項資金的管理要求，嚴格財務管理。具體操作可以從兩方面加以控制，一是確定項目資金執行的審批權限制度，嚴控超審批支出；二是每一筆項目資金的使用都必須按項目預算執行，項目資金支付要嚴格按財務工作流程經領導審批后方可支付。結算時，對限額以上的資金，應通過銀行轉帳結算以及公務卡結算方式，避免大額支付現金。按照規定標準、范圍列支費用，正確地核算專項資金，提高會計信息質量。
5. 加強宣傳，提高群眾對疾控項目工作的知曉度。疾控中心開展的很多病種項目工作要直接面對基層老百姓，比如結核病防治項目、艾滋病防治項目、地方性氟中毒防治、重癥精神病管理項目等，由于老百姓對病種認識不到位，有抵觸情緒，不愿意配合開展工作，就會導致病種項目實施效果不佳。所以應充分利用各種宣傳平臺，通過媒體、宣傳欄、報刊、病種宣傳日（如每年“3.24結核防治宣傳日”、“12.1” 艾滋病防治宣傳日）、標語等形式開展宣傳。加強衛生部門和宣傳部門聯系，形成合力，讓老百姓知道政府部門為建立公共衛生體系做了大量工作，努力改善公共衛生條件，從而讓老百姓自愿配合疾控部門開展好病種項目工作。
6. 建立專項資金跟蹤反饋制度，加強內部項目檢查和外部資金審計力度，及早發現項目資金管理使用中的問題，確保資金安全。建立健全項目資金實施后評估制度，實施項目資金績效評價。項目資金績效評價可以規范項目資金核算，判斷使用效率，分析研究項目進展情況，評價項目支出成果是否符合目標要求。
五、結論
總之，為了保證的專項資金得到有效管理，保證專款專用，就要對專項資金進行全面監管，完善項目資金的管理制度，完善資金的管理手段和加強資金的監管，進一步做好疾控中心財務管理工作，規范財務行為，提高項目資金使用效益，全面發揮財務管理職能，才能保證疾控中心項目目標實現，保護國家財產物資的安全完整，實現經濟效益和社會效益的雙豐收，促進疾病控制事業的健康發展。
參考文獻：
[1]李自紅.淺析區（縣）疾控中心項目資金的管理[J].經濟師，2013（12）.
[2]章修杭，王位如.也談加強衛生專項資金管理[J].審計與理財，2013（12）.
（作者單位：四川省雅安市雨城區疾病預防控制中心）
3. 由于疾控部門一線業務職能科室和財務部門沒有做到及時溝通協調，導致財務部門對資金使用情況缺乏了解，財務監督管理滯后，造成項目業務管理與資金管理脫節。
4. 現行財政體制存在不足，有些項目屬于跨年度項目，但每年需經過人大審批后，資金才能撥付到位，然而項目的實施存在連續性，是不間斷進行的，項目實施工作因為年初沒有足夠的資金而無法開展或不得不通過先擠占其他資金來開展。
四、強化監管，提高疾控中心項目資金使用效益的建議
為加強專項資金管理，提高資金的使用效率，提出如下建議。
1. 提高認識，高度重視。我國從建國以來一直堅持衛生防疫事業的建設，取得了很大的成績，尤其是對各種傳染病的控制和監測，并逐漸消滅了各種傳染病的發生和流行。人民群眾的健康直接關系到社會穩定和可持續發展，加強疾控工作，是提高民族素質的重要手段之一，加強各病種項目資金管理，是疾控業務工作的重要任務，所以疾控部門的主要負責人就必須提高認識，高度重視，親歷親為，以確保疾控項目資金發揮整體效益。
2. 嚴禁將專項資金借出與項目無關的外單位，借出與項目有關的單位也要列明還款的時間，防止挪用，確保財政專項資金的安全。
3. 增強疾控部門使用項目資金針對性，創新公共衛生項目資金管理使用方式。疾控科、地方病科等業務科室會同財務部門依據專項資金管理方案對照檢查，對開展了工作，而沒有及時支付的資金進行清理，查明原因，合理調整資金使用方向，確保項目實施進度與資金使用情況保持一致，讓資金跟著項目走，項目跟著進度走，杜絕擠占挪用資金情況發生，切實提高衛生項目資金使用效益更好保障民生，造福社會 。
4. 財務人員要提升自身綜合素質，轉變觀念，強化控制意識，規范專項資金核算。配備政治素質和業務素質較高的專職財會人員，并將財務人員職能定位于全面參與資金使用的決策與管理控制中，建立健全內部控制制度，按照專項資金的管理要求，嚴格財務管理。具體操作可以從兩方面加以控制，一是確定項目資金執行的審批權限制度，嚴控超審批支出；二是每一筆項目資金的使用都必須按項目預算執行，項目資金支付要嚴格按財務工作流程經領導審批后方可支付。結算時，對限額以上的資金，應通過銀行轉帳結算以及公務卡結算方式，避免大額支付現金。按照規定標準、范圍列支費用，正確地核算專項資金，提高會計信息質量。
5. 加強宣傳，提高群眾對疾控項目工作的知曉度。疾控中心開展的很多病種項目工作要直接面對基層老百姓，比如結核病防治項目、艾滋病防治項目、地方性氟中毒防治、重癥精神病管理項目等，由于老百姓對病種認識不到位，有抵觸情緒，不愿意配合開展工作，就會導致病種項目實施效果不佳。所以應充分利用各種宣傳平臺，通過媒體、宣傳欄、報刊、病種宣傳日（如每年“3.24結核防治宣傳日”、“12.1” 艾滋病防治宣傳日）、標語等形式開展宣傳。加強衛生部門和宣傳部門聯系，形成合力，讓老百姓知道政府部門為建立公共衛生體系做了大量工作，努力改善公共衛生條件，從而讓老百姓自愿配合疾控部門開展好病種項目工作。
6. 建立專項資金跟蹤反饋制度，加強內部項目檢查和外部資金審計力度，及早發現項目資金管理使用中的問題，確保資金安全。建立健全項目資金實施后評估制度，實施項目資金績效評價。項目資金績效評價可以規范項目資金核算，判斷使用效率，分析研究項目進展情況，評價項目支出成果是否符合目標要求。
五、結論
總之，為了保證的專項資金得到有效管理，保證專款專用，就要對專項資金進行全面監管，完善項目資金的管理制度，完善資金的管理手段和加強資金的監管，進一步做好疾控中心財務管理工作，規范財務行為，提高項目資金使用效益，全面發揮財務管理職能，才能保證疾控中心項目目標實現，保護國家財產物資的安全完整，實現經濟效益和社會效益的雙豐收，促進疾病控制事業的健康發展。
參考文獻：
[1]李自紅.淺析區（縣）疾控中心項目資金的管理[J].經濟師，2013（12）.
[2]章修杭，王位如.也談加強衛生專項資金管理[J].審計與理財，2013（12）.
（作者單位：四川省雅安市雨城區疾病預防控制中心）