摘要：本文圍繞增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提出了向集約化發(fā)展走產(chǎn)業(yè)化道路，向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，向莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展和不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等四大方向，并從農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地資源、金融制度、人力資本、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、比較優(yōu)勢(shì)和財(cái)政補(bǔ)貼等方面提出了農(nóng)業(yè)發(fā)展的八大路徑。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；方向；路徑
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，是以土地資源為生產(chǎn)對(duì)象的部門(mén)，是通過(guò)培育動(dòng)植物產(chǎn)品從而生產(chǎn)食品及工業(yè)原料的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)四種產(chǎn)業(yè)形式，屬于第一產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是人類(lèi)衣食之源、生存之本，是一切生產(chǎn)的首要條件。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┏删停涸诩彝ヂ�(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)部分實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化；基本生產(chǎn)條件有了顯著改善，水利設(shè)施的新建和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到提高。農(nóng)業(yè)連年取得持續(xù)豐收，2013年我國(guó)糧食產(chǎn)量已達(dá)6億噸，基本滿(mǎn)足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們生活的需要。
（二）特點(diǎn)：我國(guó)地勢(shì)西高東低，地形地貌多樣，高山、平原、盆地、丘陵較多，變化較大；氣候類(lèi)型多樣，光、熱、水資源分布不均衡；地域面積廣大，高差層次顯著，生物資源豐富；耕地、林地、草場(chǎng)、水面等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所差異明顯……這些客觀因素綜合決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)多樣性的特點(diǎn)。
�。ㄈ﹩�(wèn)題：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境堪憂(yōu)，水、土、大氣等受到不同程度且大面積的污染；農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)能低下，農(nóng)村人均耕地面積約3畝，人均谷物產(chǎn)量約為美國(guó)的6%；假劣農(nóng)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)D壓合格、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生存空間；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體分散，規(guī)模較小，生產(chǎn)方式落后，社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化程度低；農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，附加值小，銷(xiāo)售模式落后，農(nóng)業(yè)技術(shù)普及和推廣程度低。
二、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫性
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入變革的需要。在我國(guó)相當(dāng)多的地方，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，調(diào)整這種生產(chǎn)方式便成為必然。同時(shí)，需要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)已經(jīng)阻礙了經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要支撐、重要內(nèi)容。
�。ǘ┍＾r(nóng)業(yè)從業(yè)人口的需要。城市化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者迅速減少，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)常住人口城市化率將超過(guò)60%，有大量的農(nóng)村人口將轉(zhuǎn)移到城市，使得農(nóng)業(yè)從業(yè)人口數(shù)量迅速減少，達(dá)到最低極限值，可能很快出現(xiàn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人口不足的現(xiàn)象。
�。ㄈ┳越o自足型大國(guó)戰(zhàn)略的需要。作為一個(gè)人口最多的國(guó)家，農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)而言更為重要，關(guān)系國(guó)家安全與穩(wěn)定。
�。ㄋ模┊�(dāng)代世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。時(shí)至今日，當(dāng)代世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)和特征已經(jīng)明朗：高度的商業(yè)化、資本化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化、工廠(chǎng)化、知識(shí)化、社會(huì)化和國(guó)際化交織在一起，極大地提高了土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品商品率和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)（其產(chǎn)品是否為人類(lèi)普遍接受尚需時(shí)日，但其技術(shù)研究不能因噎廢食）正引領(lǐng)著世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。倘若我國(guó)農(nóng)業(yè)不進(jìn)行深入變革，我國(guó)農(nóng)業(yè)將大大落后于世界農(nóng)業(yè)。
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向分析
�。ㄒ唬┫蚣s化發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)化道路
我國(guó)農(nóng)村以單家獨(dú)戶(hù)為主體的生產(chǎn)方式大量存在，這種形式包括家庭以傳統(tǒng)勞動(dòng)工具為主的生產(chǎn)方式，也包括家庭以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為主的生產(chǎn)方式，已不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須結(jié)合當(dāng)下的生產(chǎn)方式構(gòu)架未來(lái)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需整合農(nóng)業(yè)涉及的資源——重組整理土地、應(yīng)用資本化貨幣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，以商品化為基礎(chǔ)，通過(guò)規(guī)模生產(chǎn)和服務(wù)，走集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。同時(shí)，將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主體逐漸家具公司化或類(lèi)家具公司化，增強(qiáng)其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的談判能力和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
�。ǘC(jī)械化與信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展
當(dāng)今世界最為領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式即精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)就是在聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)和施肥機(jī)等機(jī)器設(shè)備上安裝全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，通過(guò)接收器和控制器將各種信息傳遞給計(jì)算機(jī)，并由計(jì)算機(jī)給出合理指令，進(jìn)行精確施肥、精確作業(yè)和精確估產(chǎn)等活動(dòng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
（三）特色化與生態(tài)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)向莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展
我國(guó)人口眾多，需求多樣，地理差異明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式多樣，隨著生活水平的改善，特色化與生態(tài)化的農(nóng)產(chǎn)品成為人們需求的重要內(nèi)容。發(fā)展莊園農(nóng)業(yè)或許能在專(zhuān)業(yè)化、集約化發(fā)展的條件下，承載人們的此種需求。莊園農(nóng)業(yè)是集中一定規(guī)模的土地，以市場(chǎng)為向?qū)�，以特色化和生態(tài)化為核心，以科技為支撐，將生產(chǎn)、休閑、生態(tài)、旅游、觀光和科教等融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。此類(lèi)生產(chǎn)方式的推行，主要應(yīng)用在蔬菜、水果和特色農(nóng)產(chǎn)品等的生產(chǎn)領(lǐng)域。
�。ㄋ模┨岣咿r(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)能出現(xiàn)局部過(guò)剩的現(xiàn)象；但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未隨之提高，且市場(chǎng)本身具有的“檸檬效應(yīng)”，在市場(chǎng)監(jiān)管缺失或者不到位的情況下，消費(fèi)者面臨不對(duì)稱(chēng)的市場(chǎng)信息，更多選擇價(jià)格較低的殘次偽劣農(nóng)產(chǎn)品，使得諸多的殘次偽劣農(nóng)產(chǎn)品大量存在，讓合格的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有生存空間。偽劣農(nóng)產(chǎn)品影響消費(fèi)者的健康，甚至危及人身安全，這便是近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題集中爆發(fā)的根本原因。政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的誠(chéng)信體系，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量，以增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
四、我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑設(shè)計(jì)
�。ㄒ唬┲贫ㄟm度超前的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“三農(nóng)”問(wèn)題多年被列為中央工作的“一號(hào)文件”，但現(xiàn)實(shí)仍是重城市輕農(nóng)村，尤其是資金、技術(shù)和人才過(guò)分集中配置于城市，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃要先行。農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃本著可持續(xù)發(fā)展的原則，對(duì)城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局以及基礎(chǔ)設(shè)施整體考慮，將城市和農(nóng)村作為一盤(pán)棋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合布局，針對(duì)全域農(nóng)村、整鏈農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，推動(dòng)各種資源集約化、專(zhuān)業(yè)化的配置。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布的特點(diǎn)，遵循三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的原則，適度超前的農(nóng)業(yè)規(guī)劃，能為農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明方向，推出行之有效的農(nóng)業(yè)政策，有利于形成集約化的土地資源，形成具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的種養(yǎng)基地，避免農(nóng)業(yè)的無(wú)序建設(shè)，并且實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)一定時(shí)期的持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；方向；路徑
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，是以土地資源為生產(chǎn)對(duì)象的部門(mén)，是通過(guò)培育動(dòng)植物產(chǎn)品從而生產(chǎn)食品及工業(yè)原料的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)四種產(chǎn)業(yè)形式，屬于第一產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是人類(lèi)衣食之源、生存之本，是一切生產(chǎn)的首要條件。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┏删停涸诩彝ヂ�(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)部分實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化；基本生產(chǎn)條件有了顯著改善，水利設(shè)施的新建和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到提高。農(nóng)業(yè)連年取得持續(xù)豐收，2013年我國(guó)糧食產(chǎn)量已達(dá)6億噸，基本滿(mǎn)足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們生活的需要。
（二）特點(diǎn)：我國(guó)地勢(shì)西高東低，地形地貌多樣，高山、平原、盆地、丘陵較多，變化較大；氣候類(lèi)型多樣，光、熱、水資源分布不均衡；地域面積廣大，高差層次顯著，生物資源豐富；耕地、林地、草場(chǎng)、水面等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所差異明顯……這些客觀因素綜合決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)多樣性的特點(diǎn)。
�。ㄈ﹩�(wèn)題：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境堪憂(yōu)，水、土、大氣等受到不同程度且大面積的污染；農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)能低下，農(nóng)村人均耕地面積約3畝，人均谷物產(chǎn)量約為美國(guó)的6%；假劣農(nóng)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)D壓合格、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生存空間；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體分散，規(guī)模較小，生產(chǎn)方式落后，社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化程度低；農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，附加值小，銷(xiāo)售模式落后，農(nóng)業(yè)技術(shù)普及和推廣程度低。
二、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫性
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入變革的需要。在我國(guó)相當(dāng)多的地方，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，調(diào)整這種生產(chǎn)方式便成為必然。同時(shí)，需要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)已經(jīng)阻礙了經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要支撐、重要內(nèi)容。
�。ǘ┍＾r(nóng)業(yè)從業(yè)人口的需要。城市化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者迅速減少，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)常住人口城市化率將超過(guò)60%，有大量的農(nóng)村人口將轉(zhuǎn)移到城市，使得農(nóng)業(yè)從業(yè)人口數(shù)量迅速減少，達(dá)到最低極限值，可能很快出現(xiàn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人口不足的現(xiàn)象。
�。ㄈ┳越o自足型大國(guó)戰(zhàn)略的需要。作為一個(gè)人口最多的國(guó)家，農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)而言更為重要，關(guān)系國(guó)家安全與穩(wěn)定。
�。ㄋ模┊�(dāng)代世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。時(shí)至今日，當(dāng)代世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)和特征已經(jīng)明朗：高度的商業(yè)化、資本化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化、工廠(chǎng)化、知識(shí)化、社會(huì)化和國(guó)際化交織在一起，極大地提高了土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品商品率和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)（其產(chǎn)品是否為人類(lèi)普遍接受尚需時(shí)日，但其技術(shù)研究不能因噎廢食）正引領(lǐng)著世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。倘若我國(guó)農(nóng)業(yè)不進(jìn)行深入變革，我國(guó)農(nóng)業(yè)將大大落后于世界農(nóng)業(yè)。
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向分析
�。ㄒ唬┫蚣s化發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)化道路
我國(guó)農(nóng)村以單家獨(dú)戶(hù)為主體的生產(chǎn)方式大量存在，這種形式包括家庭以傳統(tǒng)勞動(dòng)工具為主的生產(chǎn)方式，也包括家庭以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為主的生產(chǎn)方式，已不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須結(jié)合當(dāng)下的生產(chǎn)方式構(gòu)架未來(lái)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需整合農(nóng)業(yè)涉及的資源——重組整理土地、應(yīng)用資本化貨幣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，以商品化為基礎(chǔ)，通過(guò)規(guī)模生產(chǎn)和服務(wù)，走集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。同時(shí)，將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主體逐漸家具公司化或類(lèi)家具公司化，增強(qiáng)其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的談判能力和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
�。ǘC(jī)械化與信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展
當(dāng)今世界最為領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式即精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)就是在聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)和施肥機(jī)等機(jī)器設(shè)備上安裝全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，通過(guò)接收器和控制器將各種信息傳遞給計(jì)算機(jī)，并由計(jì)算機(jī)給出合理指令，進(jìn)行精確施肥、精確作業(yè)和精確估產(chǎn)等活動(dòng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
（三）特色化與生態(tài)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)向莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展
我國(guó)人口眾多，需求多樣，地理差異明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式多樣，隨著生活水平的改善，特色化與生態(tài)化的農(nóng)產(chǎn)品成為人們需求的重要內(nèi)容。發(fā)展莊園農(nóng)業(yè)或許能在專(zhuān)業(yè)化、集約化發(fā)展的條件下，承載人們的此種需求。莊園農(nóng)業(yè)是集中一定規(guī)模的土地，以市場(chǎng)為向?qū)�，以特色化和生態(tài)化為核心，以科技為支撐，將生產(chǎn)、休閑、生態(tài)、旅游、觀光和科教等融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。此類(lèi)生產(chǎn)方式的推行，主要應(yīng)用在蔬菜、水果和特色農(nóng)產(chǎn)品等的生產(chǎn)領(lǐng)域。
�。ㄋ模┨岣咿r(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)能出現(xiàn)局部過(guò)剩的現(xiàn)象；但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未隨之提高，且市場(chǎng)本身具有的“檸檬效應(yīng)”，在市場(chǎng)監(jiān)管缺失或者不到位的情況下，消費(fèi)者面臨不對(duì)稱(chēng)的市場(chǎng)信息，更多選擇價(jià)格較低的殘次偽劣農(nóng)產(chǎn)品，使得諸多的殘次偽劣農(nóng)產(chǎn)品大量存在，讓合格的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有生存空間。偽劣農(nóng)產(chǎn)品影響消費(fèi)者的健康，甚至危及人身安全，這便是近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題集中爆發(fā)的根本原因。政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的誠(chéng)信體系，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量，以增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
四、我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑設(shè)計(jì)
�。ㄒ唬┲贫ㄟm度超前的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“三農(nóng)”問(wèn)題多年被列為中央工作的“一號(hào)文件”，但現(xiàn)實(shí)仍是重城市輕農(nóng)村，尤其是資金、技術(shù)和人才過(guò)分集中配置于城市，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃要先行。農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃本著可持續(xù)發(fā)展的原則，對(duì)城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局以及基礎(chǔ)設(shè)施整體考慮，將城市和農(nóng)村作為一盤(pán)棋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合布局，針對(duì)全域農(nóng)村、整鏈農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，推動(dòng)各種資源集約化、專(zhuān)業(yè)化的配置。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布的特點(diǎn)，遵循三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的原則，適度超前的農(nóng)業(yè)規(guī)劃，能為農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明方向，推出行之有效的農(nóng)業(yè)政策，有利于形成集約化的土地資源，形成具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的種養(yǎng)基地，避免農(nóng)業(yè)的無(wú)序建設(shè)，并且實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)一定時(shí)期的持續(xù)發(fā)展。