3)信息平臺建設的不完善
互聯網時代的到來為具有高度流動性的新生代農民工的省內以及跨省轉移提供了網絡信息化平臺支持,如今只有深圳、上海等大城市在養老保險信息系統建設方面做得比較好。中部和西部地區由于經濟發展水平的差距,網絡信息平臺的建設依然處于起步階段,統籌層次依然處于省級、市級甚至是縣級內統籌。因此需要政府來建立全國性的互聯網信息平臺,從而解決養老保險的跨省信息共享以及養老保險關系的轉移接續問題。
三、對完善新生代農民工市民化進程中養老保險的建議
經濟的發展使新生代農民工有了不同于第一代農民工的生活條件和方式,面對目前新生代農民工養老保險中存在的問題,可以從以下幾點進行完善。
1.加強新生代農民工和家具企業對養老保險的正確認識
新生代農民工應轉變觀念,加強對養老保險的認識,不能因為自己年輕,老年生活還未到來而缺少憂患意識。政府方面也應積極對新生代農民工進行養老保險知識的教育,包括:提高養老保險的重要性認識,參加養老保險是家具企業應盡的義務,是農民工應享受的權利,如何辦理流動人員的養老保險關系的轉移接續等。家具企業自身也應轉變思維,將為農民工參保看成是一種對人力資本的長期投資而非短期的成本支出。為員工參保可以防止技術人員外流,節約新員工培訓成本,使員工對家具企業產生歸屬感,從而為家具企業更好的貢獻力量。
2.加強法制建設,完善行政管理體制
眾多發達國家養老保險體制建設的經驗表明,完善的養老保險體制,離不開相應法律體制的支持。現今,我國雖出臺了部分關于養老保險的法律法規,但仍沒有具體針對具有高度流動性新生代農民工的法律法規。養老保險基金的籌資、征繳以及基金的違規挪用也與法制不健全有關,因此應完善養老保險法律體系,規范養老金的征、支、投。在完善行政管理體制,避免行政工作的浪費上,可以借鑒美國的、新加坡的行政管理體制,將養老金的征收標準制定、養老金的征收以及投資由不同的部門負責,通過加強部門之間的協調與配合,建立養老保險管理信息資源共享機制,促進養老保險基金的全方位的監督管理,從而有效的完善我國養老保險的行政管理體制。
3.建立全國性網絡信息平臺,實現養老保險的全國統籌
通過建立全國性的網絡信息平臺,可以解決新生代農民工流動性強、工作調換頻繁以及轉移接續難的問題。可以在新生代農民工入職時發行類似于身份證的“養老保險卡”,并建立個人的養老保險專戶,從而將個人的養老保險信息通過互聯網這個網絡平臺共享到全國,實現養老保險的全國統籌。養老保險轉移時可以通過該信息平臺直接將個人信息、個人養老基金轉入所在地,從而有效解決目前的轉移接續的困難以及繳費年數的計算難問題。個人也可以通過該平臺隨時查詢自己的繳費情況、繳費累計時間等,第一時間了解自身權益的保障程度。網絡信息平臺的建設對促進城鄉和區域發展,引導農村富余勞動力向城鎮有序轉移就業,實現新生代農民工的市民化,具有重要意義。
4.打破城鄉二元戶籍限制,創建權利平等的社會環境
城鄉二元戶籍制度是我國計劃經濟和特殊的歷史環境相結合的產物,曾經被作為一種重要的行政管理手段得到運用,并最終演變為以戶籍為核心包括眾多福利的居民身份和權利的制度。將正式施行的《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》雖將建立統一的城鄉居民基本養老保險制度,但將繳費標準設置為12個檔,施行多繳多得,這就造成了制度的不平等。因戶籍制度導致的福利的差別使新生代農民工需要保留更多的收入來應對工傷、失業等風險,從而只能選擇較低的繳費檔次。為推進養老保險的公平化,同時也為加速新生代農民工的市民化必須打破現有的城鄉二元戶籍限制,創建更加平等的社會環境。
參考文獻:
[1]唐踔.新生代農民工市民化進程中的社會保障問題初探[J].勞動保障世界,2010(10):3-6
[2]陳舒超.市民化進程中的新生代農民工養老保險制度問題探究 [J].廣西財經學院學報,2012(5):4
[3]高君.我國農民工養老保險與市民化的制度創新[J]武漢理工大學學報,2008(6):848-850
[4]韓靜.農民工養老保險現狀與對策分析[J].商業經濟,2013(10)16-17
作者簡介:
周芳麗(1988- ),女,河南省周口人,河南財經政法經濟管理學院,碩士研究生,研究方向:城鎮化與社會保障。
互聯網時代的到來為具有高度流動性的新生代農民工的省內以及跨省轉移提供了網絡信息化平臺支持,如今只有深圳、上海等大城市在養老保險信息系統建設方面做得比較好。中部和西部地區由于經濟發展水平的差距,網絡信息平臺的建設依然處于起步階段,統籌層次依然處于省級、市級甚至是縣級內統籌。因此需要政府來建立全國性的互聯網信息平臺,從而解決養老保險的跨省信息共享以及養老保險關系的轉移接續問題。
三、對完善新生代農民工市民化進程中養老保險的建議
經濟的發展使新生代農民工有了不同于第一代農民工的生活條件和方式,面對目前新生代農民工養老保險中存在的問題,可以從以下幾點進行完善。
1.加強新生代農民工和家具企業對養老保險的正確認識
新生代農民工應轉變觀念,加強對養老保險的認識,不能因為自己年輕,老年生活還未到來而缺少憂患意識。政府方面也應積極對新生代農民工進行養老保險知識的教育,包括:提高養老保險的重要性認識,參加養老保險是家具企業應盡的義務,是農民工應享受的權利,如何辦理流動人員的養老保險關系的轉移接續等。家具企業自身也應轉變思維,將為農民工參保看成是一種對人力資本的長期投資而非短期的成本支出。為員工參保可以防止技術人員外流,節約新員工培訓成本,使員工對家具企業產生歸屬感,從而為家具企業更好的貢獻力量。
2.加強法制建設,完善行政管理體制
眾多發達國家養老保險體制建設的經驗表明,完善的養老保險體制,離不開相應法律體制的支持。現今,我國雖出臺了部分關于養老保險的法律法規,但仍沒有具體針對具有高度流動性新生代農民工的法律法規。養老保險基金的籌資、征繳以及基金的違規挪用也與法制不健全有關,因此應完善養老保險法律體系,規范養老金的征、支、投。在完善行政管理體制,避免行政工作的浪費上,可以借鑒美國的、新加坡的行政管理體制,將養老金的征收標準制定、養老金的征收以及投資由不同的部門負責,通過加強部門之間的協調與配合,建立養老保險管理信息資源共享機制,促進養老保險基金的全方位的監督管理,從而有效的完善我國養老保險的行政管理體制。
3.建立全國性網絡信息平臺,實現養老保險的全國統籌
通過建立全國性的網絡信息平臺,可以解決新生代農民工流動性強、工作調換頻繁以及轉移接續難的問題。可以在新生代農民工入職時發行類似于身份證的“養老保險卡”,并建立個人的養老保險專戶,從而將個人的養老保險信息通過互聯網這個網絡平臺共享到全國,實現養老保險的全國統籌。養老保險轉移時可以通過該信息平臺直接將個人信息、個人養老基金轉入所在地,從而有效解決目前的轉移接續的困難以及繳費年數的計算難問題。個人也可以通過該平臺隨時查詢自己的繳費情況、繳費累計時間等,第一時間了解自身權益的保障程度。網絡信息平臺的建設對促進城鄉和區域發展,引導農村富余勞動力向城鎮有序轉移就業,實現新生代農民工的市民化,具有重要意義。
4.打破城鄉二元戶籍限制,創建權利平等的社會環境
城鄉二元戶籍制度是我國計劃經濟和特殊的歷史環境相結合的產物,曾經被作為一種重要的行政管理手段得到運用,并最終演變為以戶籍為核心包括眾多福利的居民身份和權利的制度。將正式施行的《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》雖將建立統一的城鄉居民基本養老保險制度,但將繳費標準設置為12個檔,施行多繳多得,這就造成了制度的不平等。因戶籍制度導致的福利的差別使新生代農民工需要保留更多的收入來應對工傷、失業等風險,從而只能選擇較低的繳費檔次。為推進養老保險的公平化,同時也為加速新生代農民工的市民化必須打破現有的城鄉二元戶籍限制,創建更加平等的社會環境。
參考文獻:
[1]唐踔.新生代農民工市民化進程中的社會保障問題初探[J].勞動保障世界,2010(10):3-6
[2]陳舒超.市民化進程中的新生代農民工養老保險制度問題探究 [J].廣西財經學院學報,2012(5):4
[3]高君.我國農民工養老保險與市民化的制度創新[J]武漢理工大學學報,2008(6):848-850
[4]韓靜.農民工養老保險現狀與對策分析[J].商業經濟,2013(10)16-17
作者簡介:
周芳麗(1988- ),女,河南省周口人,河南財經政法經濟管理學院,碩士研究生,研究方向:城鎮化與社會保障。