摘要：生態(tài)城市建設(shè)是城市可持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑，已成為如今城市建設(shè)的一項(xiàng)重要研究?jī)?nèi)容。城市生態(tài)建設(shè)有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。本文分析了赤峰市生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀，提出了赤峰市生態(tài)建設(shè)中存在的一些問題，并針對(duì)這些問題提出了相關(guān)的對(duì)策和建議。
　　關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；赤峰市；建設(shè)
　　一、生態(tài)城市的內(nèi)涵及建設(shè)意義
　　（一）生態(tài)城市的內(nèi)涵
　　生態(tài)城市，作為現(xiàn)在城市發(fā)展的目標(biāo)，經(jīng)常被人們所提及。許多城市都提出以人為本的宜居環(huán)境的創(chuàng)造，這已經(jīng)成為國(guó)際化的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也是要求我們的城市能夠?qū)ν忾_放的前提條件。生態(tài)城市，從廣義上講是建立在人類對(duì)人與自然關(guān)系更深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的新的文化觀，是按照生態(tài)學(xué)原則建立起來的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會(huì)關(guān)系，是有效的利用環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產(chǎn)和生活方式。狹義地講，就是按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境。生態(tài)城市具有和諧性、高效性、持續(xù)性、整體性、區(qū)域性等特點(diǎn)，一個(gè)符合生態(tài)發(fā)展規(guī)律的城市，需要擁有合理的土地利用規(guī)劃，良好的生態(tài)環(huán)境，完整的基礎(chǔ)設(shè)施，有效的自然保護(hù)措施，同時(shí)又要與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，只有滿足這些條件，才能稱之為一個(gè)良好的生態(tài)城市。
　　（二）構(gòu)建生態(tài)城市的意義
　　1.構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素。和諧社會(huì)，是一種民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。生態(tài)城市正是通過加快建設(shè) “法治環(huán)境”，著力提高依法治市水平；加快建設(shè)“富庶環(huán)境”，普遍提高人民生活水平和質(zhì)量；加快建設(shè)“文化環(huán)境”，大力弘揚(yáng)具有生態(tài)城市特色的和諧文化；加快建設(shè)“平安環(huán)境”，全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；加快建設(shè)“生態(tài)環(huán)境”，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，使生態(tài)城市建設(shè)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要因素。
　　2.城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。可持續(xù)發(fā)展是一種注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，包括生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面。要推行這一可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將涉及社會(huì)各層次、各領(lǐng)域、政策法規(guī)、科學(xué)教育等內(nèi)容，只有生態(tài)城市的建設(shè)能完全包含上述內(nèi)容，能協(xié)調(diào)發(fā)展和解決環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的沖突，由此可見，生態(tài)城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和載體。
　　3.提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)。城市競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)為一個(gè)城市在發(fā)展過程中與其他城市相比較，所具有的吸引、擁有、控制和轉(zhuǎn)化要素或資源，占領(lǐng)和控制市場(chǎng)以創(chuàng)造價(jià)值，為其居民提供福利的能力。城市生態(tài)建設(shè)通過以下幾個(gè)方面來提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力：生態(tài)建設(shè)可以吸引生產(chǎn)要素的大量流入，增強(qiáng)城市的生產(chǎn)效益；生態(tài)建設(shè)可以提高城市生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行效率，是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障；生態(tài)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，增強(qiáng)城市生產(chǎn)力的優(yōu)勢(shì)，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
　　二、赤峰市生態(tài)建設(shè)過程中存在的問題及建議
　　（一）赤峰市生態(tài)建設(shè)過程中存在的問題
　　1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。近年來，赤峰市的經(jīng)濟(jì)取得了很大的進(jìn)展，由于赤峰市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，目前仍存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：赤峰市經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，發(fā)展不平衡；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)，現(xiàn)代化水平不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的依賴偏重，非資源型產(chǎn)業(yè)和中小家具企業(yè)發(fā)展緩慢，民間資本活力不足；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的客觀要求不相適應(yīng)，城鎮(zhèn)管理水平亟待提高等方面。所以，要想構(gòu)建生態(tài)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的城市，相關(guān)部門仍需要在經(jīng)濟(jì)上加大支持力度。
　　2.環(huán)境保護(hù)方面。赤峰市的空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)在最近幾年增長(zhǎng)緩慢，在2010年，甚至出現(xiàn)了空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)下降7天的現(xiàn)象。究其原因，主要?dú)w為以下三點(diǎn)。第一，工業(yè)的污染。工業(yè)生產(chǎn)過程中，廢水廢氣的任意排放是造成環(huán)境污染的主要問題。尤其像一些石油、化工等重污染家具企業(yè)，更應(yīng)該對(duì)其環(huán)境污染進(jìn)行控制。第二，農(nóng)業(yè)的污染。隨著農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)種類、數(shù)量的不斷增加，以及畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染也隨之增加。第三，生活污染。主要包括生活用水的任意排放、汽車尾氣的排放等。因此，環(huán)境問題的治理仍是一個(gè)大項(xiàng)目。
　　3.法規(guī)制度方面。環(huán)境保護(hù)的實(shí)施，離不開法律的支撐。雖然根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部數(shù)據(jù)中心》的數(shù)據(jù)顯示，截止到2011年，與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律已有30部，行政法規(guī)有39部，部門規(guī)章已有73部。但在實(shí)踐中，這些環(huán)境法律政策還不能完全適應(yīng)環(huán)保工作需要，普遍存在著規(guī)定軟、權(quán)力小、手段弱等問題。赤峰地區(qū)現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)雖對(duì)環(huán)境違法行為做出了明顯的限制，但很多違法行為沒有明確相應(yīng)的法律責(zé)任。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)和攻堅(jiān)方向。要做好環(huán)境保護(hù)，就要對(duì)相應(yīng)的法律法規(guī)制度完善，加大落實(shí)力度，細(xì)化家具企業(yè)的責(zé)任，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加大環(huán)境保護(hù)工作，這樣才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　（二）構(gòu)建生態(tài)城市的建議
　　1.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建生態(tài)城市。在構(gòu)建生態(tài)城市過程中，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。近幾年，赤峰市按照政府為主導(dǎo)，家具企業(yè)為主體的原則，圍繞家具企業(yè)小循環(huán)，園區(qū)中循環(huán)，社會(huì)大循環(huán)的思路，讓工業(yè)生產(chǎn)循環(huán)起來，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策落到實(shí)處。同時(shí)林業(yè)、國(guó)土、發(fā)改、環(huán)保等部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目所涉及的土地征占、環(huán)評(píng)等指標(biāo)，給予優(yōu)先配置，全力支持。赤峰市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧。赤峰市的許多工業(yè)園區(qū)，都致力于發(fā)展生態(tài)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)，在招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，高度重視節(jié)能減排工作，使入駐的家具企業(yè)都嚴(yán)格按照國(guó)家節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)。目前，錦山工業(yè)園區(qū)、紅山工業(yè)園區(qū)、大板煤化工化基地等全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)也初步形成了家具企業(yè)間的循環(huán)資源利用。赤峰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕上了資源節(jié)約、循環(huán)利用的軌道，由單個(gè)家具企業(yè)的“點(diǎn)循環(huán)”到幾個(gè)家具企業(yè)之間的“線循環(huán)”，再到工業(yè)園區(qū)的“面循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)了廢棄物的減量化、資源化和無害化，構(gòu)筑出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展框架，使赤峰市逐步成為生態(tài)化城市。
　　2.提高生態(tài)意識(shí)。首先，通過宣傳普及生態(tài)科學(xué)知識(shí)，圍繞發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明，開展豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，來著力培養(yǎng)人們熱愛和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺意識(shí)。其次，可以依據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃和文化資源、自然景觀的空間布局，對(duì)生態(tài)資源和文化資源比較集中的地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升其文化內(nèi)涵，建設(shè)生態(tài)文化帶。再次，通過倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式，提高人們的生態(tài)意識(shí)，主要是提倡使用清潔能源、太陽能、生物能以及風(fēng)能等新型能源和節(jié)能技術(shù)；提倡節(jié)約用水和水資源二次使用；提倡使用環(huán)保型交通工具以減少?gòu)U氣、噪聲污染；提倡使用生態(tài)建筑，用生態(tài)建材進(jìn)行適度裝修；提倡生態(tài)旅游；提倡食用綠色食品；提倡健康文明的生活方式和娛樂方式；提倡對(duì)生活垃圾進(jìn)行分級(jí)分類處理，養(yǎng)成科學(xué)衛(wèi)生的生活習(xí)慣。使人們的生態(tài)保護(hù)意識(shí)不斷提高，一起為構(gòu)建生態(tài)城市努力。
　　3.完善相應(yīng)的法律法規(guī)。近年來，赤峰市的環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)取得積極成效，但生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。完善相應(yīng)的環(huán)保法律法規(guī)，首先要健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法力量，改善執(zhí)法手段和執(zhí)法條件，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。其次要理順環(huán)境執(zhí)法體制，解決執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)劃分不清的問題。再次要建立有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。要加大執(zhí)法力度，深入開展環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各種違法行為。最后，要積極推行環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制。不僅如此，赤峰市還應(yīng)該進(jìn)一步深化環(huán)評(píng)制度，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度，積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革，健全污染者付費(fèi)制度，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)化城市。
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