摘要：隨著改革開放的深入發展，我國農業和農村經濟得到了迅猛的發展，社會主義新農村的建設使新型農村經濟合作組織的重要性突顯出來。農業的發展受到市場經濟的支配，農村經濟合作組織對于農業的發展起著重要的保護作用，它作為聯系市場與農戶的重要橋梁，對于農戶科學、合理、有序地進入市場起到了重要的作用。目前，我國新型農村經濟合作組織還處于初級發展階段，在發展過程中面臨著許多問題。相關領導要綜合分析農村經濟合作組織的現狀，高度關注新型組織的發展。本文主要針對發展我國新型農村經濟合作組織的相關問題進行探討。
關鍵詞：新型農村；經濟合作；組織；思考
新型農村經濟合作組織作為實現農業現代化的重要方法之一，對于我國農業的可持續發展具有重要的影響作用。在不斷完善的社會主義經濟體制下，農業在市場經濟發展中的競爭壓力越來越大，傳統的分散耕種的方法已經不能適應時代的發展，發展新型農村經濟合作組織勢在必行，新型農村經濟合作組織需要政府、組織和農民三方面的聯合努力，共同推動，相關部門應當及時發現農村經濟合作組織中存在的問題，及時采取措施來處理問題，促進我國新型農村經濟合作組織的發展。
1.新型農村經濟合作組織的內涵及發展現狀
1.1農村經濟合作組織的內涵
農村合作社是指在農村家庭承包經營的基礎上，同類農業生產經營服務的提供者和利用者或是同類農產品的生產經營者，實施自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。農村經濟合作組織主要服務于組織內的成員，為農戶提供農業生產的相關信息或技術等服務。農村經濟合作組織適用于各種國家，它作為一種經濟組織形式，取代個體農戶與市場之間進行交易。新型農村經濟合作組織是相對于傳統農村合作社而言的，傳統農業合作不允許農民進行農業生產資料的家庭經營，以改造小農生產為主要目標，而新型農村經濟合作組織則鼓勵農民進行農業家庭經營，允許農民進行獨立性生產。這種新的有效的組織形式，主要功能是為社員提供農業生產的相關服務，提高農民在市場環境中的競爭力。
1.2新型農村經濟合作組織的發展現狀
隨著社會主義現代化進程的加快，新型農村經濟合作組織的數量在不斷增多，已達到140萬個左右，其中有組織成員1365萬人，在全國農戶中占10%的比例。政府對于新型農村經濟合作組織的重視程度在不斷提高，將其作為增加農民收入、促進農村改革的重要措施，通過新型農村經濟合作組織來進一步推動我國農業的發展。目前，我國農村經濟合作組織的發展還處于初期階段，組織在發展的過程中存在著一些問題，主要體現在以下幾個方面：
首先，我國目前還沒有與新型農村經濟合作組織相關的法律，其法律地位缺乏明確性，任何組織的健康持續發展，都需要法律的保障和支持，缺乏明確的法律地位在很大程度上制約著新型農村經濟組織的發展。正是由于法律的缺失，新型農村經濟合作組織與相關政府部門沒有明確的關系，并且其分別在農業部門、工商部門等進行登記注冊，導致多個部門同時具有管理權限，使新型農村經濟合作組織得不到有效的保障，影響到它的建立與發展。
其次，我國缺乏對新型農村經濟合作組織政策上的支持，在現行體制下發展的中國，市場中運行的各種生產要素都要受到勞動力、土地及技術等的約束，農戶在進行農業生產時，需要享有一定的稅收、財政等優惠政策，但是一些地方的政府缺乏對新型農村經濟合作組織的重要性認識，對該組織的基本原則認識不夠，缺乏有力的政策保障，使得農民的權益受到限制，嚴重影響到新型農村經濟合作組織的發展。
再次，發展新型農村經濟合作組織需要足夠的資金支持，但是目前我國正規的金融機構偏向于支持城市家具企業，資金作為新型農村經濟合作組織發展的重要生產要素之一，直接影響到組織的持續發展。新型農村經濟合作組織的發展離不開金融機構的資金支持，組織規模的擴大受到限制。
最后，任何家具企業或組織的運行都需要完善的制度制約，然而目前我國新型農村經濟合作組織缺乏完善的內部管理制度，運行機制并不健全，這就直接影響到新型農村經濟組織的工作質量和效率。在組織內部管理中，有許多新型農村經濟合作組織的決策權都掌控在少數人手中，使得組織的民主管理受到制約。由于組織內部缺乏完善的規章制度，內部產權制度不明確，職責不清晰，相應機構設置缺乏合理性，這些內部管理問題的存在直接影響到新型農村經濟合作組織的發展。此外，我國新型農村經濟合作組織內部缺乏高素質、高技能的專業人才，人才的缺乏同樣是制約新型農村經濟合作組織發展的重要因素。
2.發展我國新型農村經濟合作組織的策略
相關部門應當充分認識到我國新型農村經濟合作組織對于農業發展的重要作用，全面了解合作組織的發展現狀，采取相應的措施來解決問題，更好地推動我國新型農村經濟合作組織的發展，本文主要提出以下幾方面發展策略。
2.1健全相關法律政策
我國新型農村經濟合作組織的發展離不開健全的法律政策支持，國家應當出臺完善的農村經濟合作組織法律政策，為組織的開展提供政策保障。政府要轉變傳統的領導者角色，為農戶提供一定的稅收優惠政策，幫助農業經濟合作組織融資，確保融資利率的適中性，幫助組織培養更多優秀的管理人才，加強專業管理人員的培訓工作，提高相關人員的綜合水平。政府要積極優化農村環境，解決農村的交通、水電以及用地等問題，完善信息管理系統，幫助農村合作組織能夠及時獲取相關的農業信息，全面掌握市場信息，為農民創造更多的優惠條件，免征營業稅和所得稅，鼓勵農戶自己生產、銷售農產品，向農民傳遞積極的政府信號，通過各項法律政策的建立，為農戶進入市場提供有力的支持。
2.2完善各項管理機制
發展我國新型農村經濟合作組織，需要完善各項內部管理機制，各項規章制度是約束經濟合作組織各種行為的重要依據，合作社要建立健全組織內部監事會及成員理事會等機構，明確各個部門的權力與職責。全面落實民主管理政策，組織內部成員要增加交流與溝通的機會，各項會議安排要具有規范性，合作社的重要決策應當由組織內部成員共同商議決定。此外，新型農村經濟合作組織還需要建立健全崗位責任制度，將經濟效益與管理服務相結合，使工作人員的行為更加具有規范性，促進工作人員更好地完成本職工作。新型農村經濟合作組織的發展離不開資金的支持，合作組織要想得以持久的發展，就需要建立健全農村合作金融體系，采取多種方法來開拓農村資金市場，形成多元化的金融體系，解決合作組織的資金問題，為組織的發展提供有力的保障。
2.3創新組織制度和用人機制
在農業新時代發展背景下，我國新型農村經濟合作組織的發展還需要進行組織制度的創新，轉變傳統的發展理念，充分利用人力與物力資源，使廣大農民增加對合作組織的信任感和親切感，為組織的發展營造一個良好的組織制度環境。通過建立健全用人機制，為組織的發展提供人力保障。合作組織應當重視人力資源部門的管理，合理分配組織人才，做到人盡其用，使得工作人員都能在本職崗位上發揮自己的才能。通過各項激勵制度的完善，來激發工作人員的工作熱情，使之更好地為組織服務，促進新型農村經濟合作組織的發展。此外，還要建立健全社會監督與內部監督機制，充分發揮監督人員的作用，保證農村經濟合作組織的財務公開與社務公開性，為合作社成員創造更多的利益。
結束語
我國新型農村經濟合作組織的發展，需要社會各個方面力量的支持。相關部門應當以農戶為主體，增強合作組織的專業性、技術性與經濟性，政府要加強對合作組織的政策支持，完善各項優惠政策，為合作社成員提供更多及時有效的農業生產資料供應、農產品購銷等方面的信息，進一步推進新型農村經濟合作組織的發展。
參考文獻：
[1]傅晨.“新一代合作社”:合作社制度創新的源泉[J].中國農村經濟,2003 (6):117-119
[2]朱博文,楊濤,馬敬桂.經濟轉型期建立農民合作組織的意義[J].新疆農墾經濟,2003 (4):123-125
[3]董蓮榮.家具企業化是農業組織創新的選擇[J].華南理工大學學報(社會科學版),2003 (3):211-213
[4]游旭平.中國農戶家庭經營制度的現代化創新[J].云南社會科學,2001 (5):152-153
[5]劉文友,袁勇藝.發展農民合作組織,推進農業產業化經營——眉山市農民專業合作經濟組織調查[J].農村經營管理,2003 (9):176-178
[6]孫克強.對當前農村合作經濟組織的比較研究[J].江西財經大學學報,2002 (2):117-119
作者簡介：
張晨必（1973.3-），女，吉林省白城市人，蒙古族，本科，現任職于吉林省白城市行政學院，副教授，研究方向：經濟學理論與實踐。
關鍵詞：新型農村；經濟合作；組織；思考
新型農村經濟合作組織作為實現農業現代化的重要方法之一，對于我國農業的可持續發展具有重要的影響作用。在不斷完善的社會主義經濟體制下，農業在市場經濟發展中的競爭壓力越來越大，傳統的分散耕種的方法已經不能適應時代的發展，發展新型農村經濟合作組織勢在必行，新型農村經濟合作組織需要政府、組織和農民三方面的聯合努力，共同推動，相關部門應當及時發現農村經濟合作組織中存在的問題，及時采取措施來處理問題，促進我國新型農村經濟合作組織的發展。
1.新型農村經濟合作組織的內涵及發展現狀
1.1農村經濟合作組織的內涵
農村合作社是指在農村家庭承包經營的基礎上，同類農業生產經營服務的提供者和利用者或是同類農產品的生產經營者，實施自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。農村經濟合作組織主要服務于組織內的成員，為農戶提供農業生產的相關信息或技術等服務。農村經濟合作組織適用于各種國家，它作為一種經濟組織形式，取代個體農戶與市場之間進行交易。新型農村經濟合作組織是相對于傳統農村合作社而言的，傳統農業合作不允許農民進行農業生產資料的家庭經營，以改造小農生產為主要目標，而新型農村經濟合作組織則鼓勵農民進行農業家庭經營，允許農民進行獨立性生產。這種新的有效的組織形式，主要功能是為社員提供農業生產的相關服務，提高農民在市場環境中的競爭力。
1.2新型農村經濟合作組織的發展現狀
隨著社會主義現代化進程的加快，新型農村經濟合作組織的數量在不斷增多，已達到140萬個左右，其中有組織成員1365萬人，在全國農戶中占10%的比例。政府對于新型農村經濟合作組織的重視程度在不斷提高，將其作為增加農民收入、促進農村改革的重要措施，通過新型農村經濟合作組織來進一步推動我國農業的發展。目前，我國農村經濟合作組織的發展還處于初期階段，組織在發展的過程中存在著一些問題，主要體現在以下幾個方面：
首先，我國目前還沒有與新型農村經濟合作組織相關的法律，其法律地位缺乏明確性，任何組織的健康持續發展，都需要法律的保障和支持，缺乏明確的法律地位在很大程度上制約著新型農村經濟組織的發展。正是由于法律的缺失，新型農村經濟合作組織與相關政府部門沒有明確的關系，并且其分別在農業部門、工商部門等進行登記注冊，導致多個部門同時具有管理權限，使新型農村經濟合作組織得不到有效的保障，影響到它的建立與發展。
其次，我國缺乏對新型農村經濟合作組織政策上的支持，在現行體制下發展的中國，市場中運行的各種生產要素都要受到勞動力、土地及技術等的約束，農戶在進行農業生產時，需要享有一定的稅收、財政等優惠政策，但是一些地方的政府缺乏對新型農村經濟合作組織的重要性認識，對該組織的基本原則認識不夠，缺乏有力的政策保障，使得農民的權益受到限制，嚴重影響到新型農村經濟合作組織的發展。
再次，發展新型農村經濟合作組織需要足夠的資金支持，但是目前我國正規的金融機構偏向于支持城市家具企業，資金作為新型農村經濟合作組織發展的重要生產要素之一，直接影響到組織的持續發展。新型農村經濟合作組織的發展離不開金融機構的資金支持，組織規模的擴大受到限制。
最后，任何家具企業或組織的運行都需要完善的制度制約，然而目前我國新型農村經濟合作組織缺乏完善的內部管理制度，運行機制并不健全，這就直接影響到新型農村經濟組織的工作質量和效率。在組織內部管理中，有許多新型農村經濟合作組織的決策權都掌控在少數人手中，使得組織的民主管理受到制約。由于組織內部缺乏完善的規章制度，內部產權制度不明確，職責不清晰，相應機構設置缺乏合理性，這些內部管理問題的存在直接影響到新型農村經濟合作組織的發展。此外，我國新型農村經濟合作組織內部缺乏高素質、高技能的專業人才，人才的缺乏同樣是制約新型農村經濟合作組織發展的重要因素。
2.發展我國新型農村經濟合作組織的策略
相關部門應當充分認識到我國新型農村經濟合作組織對于農業發展的重要作用，全面了解合作組織的發展現狀，采取相應的措施來解決問題，更好地推動我國新型農村經濟合作組織的發展，本文主要提出以下幾方面發展策略。
2.1健全相關法律政策
我國新型農村經濟合作組織的發展離不開健全的法律政策支持，國家應當出臺完善的農村經濟合作組織法律政策，為組織的開展提供政策保障。政府要轉變傳統的領導者角色，為農戶提供一定的稅收優惠政策，幫助農業經濟合作組織融資，確保融資利率的適中性，幫助組織培養更多優秀的管理人才，加強專業管理人員的培訓工作，提高相關人員的綜合水平。政府要積極優化農村環境，解決農村的交通、水電以及用地等問題，完善信息管理系統，幫助農村合作組織能夠及時獲取相關的農業信息，全面掌握市場信息，為農民創造更多的優惠條件，免征營業稅和所得稅，鼓勵農戶自己生產、銷售農產品，向農民傳遞積極的政府信號，通過各項法律政策的建立，為農戶進入市場提供有力的支持。
2.2完善各項管理機制
發展我國新型農村經濟合作組織，需要完善各項內部管理機制，各項規章制度是約束經濟合作組織各種行為的重要依據，合作社要建立健全組織內部監事會及成員理事會等機構，明確各個部門的權力與職責。全面落實民主管理政策，組織內部成員要增加交流與溝通的機會，各項會議安排要具有規范性，合作社的重要決策應當由組織內部成員共同商議決定。此外，新型農村經濟合作組織還需要建立健全崗位責任制度，將經濟效益與管理服務相結合，使工作人員的行為更加具有規范性，促進工作人員更好地完成本職工作。新型農村經濟合作組織的發展離不開資金的支持，合作組織要想得以持久的發展，就需要建立健全農村合作金融體系，采取多種方法來開拓農村資金市場，形成多元化的金融體系，解決合作組織的資金問題，為組織的發展提供有力的保障。
2.3創新組織制度和用人機制
在農業新時代發展背景下，我國新型農村經濟合作組織的發展還需要進行組織制度的創新，轉變傳統的發展理念，充分利用人力與物力資源，使廣大農民增加對合作組織的信任感和親切感，為組織的發展營造一個良好的組織制度環境。通過建立健全用人機制，為組織的發展提供人力保障。合作組織應當重視人力資源部門的管理，合理分配組織人才，做到人盡其用，使得工作人員都能在本職崗位上發揮自己的才能。通過各項激勵制度的完善，來激發工作人員的工作熱情，使之更好地為組織服務，促進新型農村經濟合作組織的發展。此外，還要建立健全社會監督與內部監督機制，充分發揮監督人員的作用，保證農村經濟合作組織的財務公開與社務公開性，為合作社成員創造更多的利益。
結束語
我國新型農村經濟合作組織的發展，需要社會各個方面力量的支持。相關部門應當以農戶為主體，增強合作組織的專業性、技術性與經濟性，政府要加強對合作組織的政策支持，完善各項優惠政策，為合作社成員提供更多及時有效的農業生產資料供應、農產品購銷等方面的信息，進一步推進新型農村經濟合作組織的發展。
參考文獻：
[1]傅晨.“新一代合作社”:合作社制度創新的源泉[J].中國農村經濟,2003 (6):117-119
[2]朱博文,楊濤,馬敬桂.經濟轉型期建立農民合作組織的意義[J].新疆農墾經濟,2003 (4):123-125
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[4]游旭平.中國農戶家庭經營制度的現代化創新[J].云南社會科學,2001 (5):152-153
[5]劉文友,袁勇藝.發展農民合作組織,推進農業產業化經營——眉山市農民專業合作經濟組織調查[J].農村經營管理,2003 (9):176-178
[6]孫克強.對當前農村合作經濟組織的比較研究[J].江西財經大學學報,2002 (2):117-119
作者簡介：
張晨必（1973.3-），女，吉林省白城市人，蒙古族，本科，現任職于吉林省白城市行政學院，副教授，研究方向：經濟學理論與實踐。