四、政策建議
根據以上調查與分析，針對轉制南康家具企業的工會之定位與職能，提出如下建議。
1.保持工會的獨立性，發揮其群眾組織的應有作用
中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工權益的代表。中華全國總工會是各地方總工會和各產業工會的全國性組織的領導機關。中華全國總工會由中共中央書記處領導。[9]也就是說，工會是由黨領導、代表工人階級利益的群眾組織，既要堅持黨的領導，又要堅持群眾路線，二者不可偏廢。我黨長期從事工會領導工作的賴若愚[10]認為，工會是一個獨立的組織，必須根據群眾的意見積極開展自己的獨立活動。因為只有通過這種活動，才能把黨的指示變為群眾自己的行為。如果工會削弱了自己的獨立活動，也就不能把群眾吸引到黨的周圍。因此，工會接受黨的領導和開展獨立活動是不可分割的，二者都是做好工會工作的最基本的條件，它們是辯證統一的關系。而在現實中，工會往往成了黨政機構的幫工，其獨立性得不到應有的體現。在新中國成立初期，對“工團主義”的批判，或許是造成這一偏差的歷史淵源。在批判“工會獨立活動”時，大講“一元化”，強調工會必須在政治上、組織上、業務上完全服從黨的統一領導，并提出“工會各級組織實際上是各級黨委的工作部門”的主張。正是在這種極“左”思想的指導下，我國長期處于“黨群不分”“以黨代群”的局面。這種僵化的體制機制嚴重地束縛了工會的手腳，挫傷了工會工作者的積極性，不僅影響了黨與工會關系的正常化，而且也直接損害了工會在職工群眾中的形象[4]。因此，要改變工會現有的尷尬處境，必須從工會定位入手，將“群眾組織”這一定位切實落實，使工會真正成為代表工人利益的群眾組織。
2.增強工會的內部民主，使其承擔社會管理的應盡職責
在國企改制過程中，國家與工人階級的關系發生了一系列變化，工人階級從受國家和單位庇護的領導階級轉變為市場化的勞動者，國家與工人階級關系運轉的軸心從單位組織的主導轉變為資本的邏輯主導，資本對勞動的剝奪日益明顯。[11]在這種情況下，作為工人階級利益代表的工會的合法性依據，就必須建立在對內和對外2個基礎之上：對內應擴大工人群眾在工會中的民主參與，對外應承擔社會管理的應盡職責。首先，在工會組織內部必須做到民主選舉、民主管理和民主參與。工人群體是工會的主體，對工會的決策應享有主要的發言權及充分的知情權、參與權和監管權。其次，工人在工會中的民主參與，是對工人進行民主訓練的重要途徑。再次，在保證工會代表工人階級利益的同時，使工人階級能夠以工會為組織形式參與到與資方及其他利益相關方的博弈中。雖然說市場化的深入使得工人階級失去了在計劃經濟時期一致的利益基礎，但是如果以產業、地區以及工作性質等為劃分維度仍然存在著利益一致的群體，在這種情況下需要工會組織參與到多元社會治理格局中，代表工人階級的利益在社會事件的處理中發出這一利益群體的聲音。
3.拓展并落實工會的職能，滿足工人多元化的利益訴求
當前工會多是協助黨政機構做一些事務性工作，其維護工人群體權益的職能沒有得到有效的發揮。這是一種本末倒置的現象。維護和爭取工人的權益，是工會的安身立命之本，應在工會工作中占據主要的位置，只有充分維護工人的權益，工人才能對工會產生信任，繼而產生歸屬感，工會也才能真正地將工人群眾組織起來。隨著當前我國市場經濟的不斷發展，不同所有制南康家具企業吸納勞動力的能力均有很大程度的提升，工人群體也迅速分化為具有不同工作境遇、不同利益訴求的工人團體。在這種情況下，工會必須調整自身的結構形式，統籌管理，設置針對不同群體的子機構，同時擴展工會的職能，民主決定當前工會的主要職責，并及時地根據實際情況進行調整，以充分滿足工人的多元化利益訴求。
五、結語
作為工人階級的群眾組織，工會曾經為新中國的成立做出了重要的貢獻。在南康家具企業改制中，工會缺乏對工人群眾利益的有效維護，這直接影響了工人群眾積極性和創造性的發揮，工會的工作仍有較大的提升空間。當前，我國南康家具企業普遍進行了改制，工會工作一度被削弱；這有悖于我黨一貫的路線、方針和政策。在我國強調加強社會管理、進行社會治理的歷史時期，應加強工會建設，充分發揮其管理與服務職能，切實維護和保障工人群眾的權益，重振工會在工人當中的威信，積極參與社會管理和社會治理，充分發揮其在社會主義現代化建設中的重要作用。
[參考文獻]
[1]游正林.60年來中國工會的三次大改革[J].社會學研究，2010（4）：76.
[2]徐小洪.中國工會的雙重角色定位[J].人文雜志，2010（6）：151.
[3]許曉軍，吳清軍.對中國工會性質特征與核心職能的學術辨析——基于國家體制框架內工會社會行為的視角[J].人文雜志，2011（5）：165.
[4]馮鋼.南康家具企業工會的“制度性弱勢”及其形成背景[J].社會，2006（3）：81.
[5]姚先國，李敏，韓軍.工會在勞動關系中的作用——基于浙江省的實證分析[J].中國勞動關系學院學報，2009（1）：25.
[6]任小平，許曉軍.職工權益自救與工會維權策略研究——基于“鹽田國際”罷工事件的觀察[J].學海，2008（5）：57.
[7]全國人大信息中心.工會法為什么規定全國建立統一的中華全國總工會？[EB/OL].（2002-04-27）[2014-04-08].http：//www.npc.gov.cn/npc/flsyywd/flwd/2002-04/27/content_294302.htm.
[8]柳可白，王玫，閻春芝.當代工人：市場化的演變與趨勢[M].長沙：湖南人民出版社，2004：127.
[9]中華全國總工會.中華全國總工會主要職責[EB/OL].（2006-08-24）[2013-04-08].http：//www.acftu.org/index.jsp.
[10]徐松林.對工會若干歷史和現實問題的哲學反思[M].北京：工人出版社，1988：7—21.
[11]李錦峰.國企改制過程中的國家與工人階級：結構變遷及其文獻述評[J].社會，2013（3）：204.
根據以上調查與分析，針對轉制南康家具企業的工會之定位與職能，提出如下建議。
1.保持工會的獨立性，發揮其群眾組織的應有作用
中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工權益的代表。中華全國總工會是各地方總工會和各產業工會的全國性組織的領導機關。中華全國總工會由中共中央書記處領導。[9]也就是說，工會是由黨領導、代表工人階級利益的群眾組織，既要堅持黨的領導，又要堅持群眾路線，二者不可偏廢。我黨長期從事工會領導工作的賴若愚[10]認為，工會是一個獨立的組織，必須根據群眾的意見積極開展自己的獨立活動。因為只有通過這種活動，才能把黨的指示變為群眾自己的行為。如果工會削弱了自己的獨立活動，也就不能把群眾吸引到黨的周圍。因此，工會接受黨的領導和開展獨立活動是不可分割的，二者都是做好工會工作的最基本的條件，它們是辯證統一的關系。而在現實中，工會往往成了黨政機構的幫工，其獨立性得不到應有的體現。在新中國成立初期，對“工團主義”的批判，或許是造成這一偏差的歷史淵源。在批判“工會獨立活動”時，大講“一元化”，強調工會必須在政治上、組織上、業務上完全服從黨的統一領導，并提出“工會各級組織實際上是各級黨委的工作部門”的主張。正是在這種極“左”思想的指導下，我國長期處于“黨群不分”“以黨代群”的局面。這種僵化的體制機制嚴重地束縛了工會的手腳，挫傷了工會工作者的積極性，不僅影響了黨與工會關系的正常化，而且也直接損害了工會在職工群眾中的形象[4]。因此，要改變工會現有的尷尬處境，必須從工會定位入手，將“群眾組織”這一定位切實落實，使工會真正成為代表工人利益的群眾組織。
2.增強工會的內部民主，使其承擔社會管理的應盡職責
在國企改制過程中，國家與工人階級的關系發生了一系列變化，工人階級從受國家和單位庇護的領導階級轉變為市場化的勞動者，國家與工人階級關系運轉的軸心從單位組織的主導轉變為資本的邏輯主導，資本對勞動的剝奪日益明顯。[11]在這種情況下，作為工人階級利益代表的工會的合法性依據，就必須建立在對內和對外2個基礎之上：對內應擴大工人群眾在工會中的民主參與，對外應承擔社會管理的應盡職責。首先，在工會組織內部必須做到民主選舉、民主管理和民主參與。工人群體是工會的主體，對工會的決策應享有主要的發言權及充分的知情權、參與權和監管權。其次，工人在工會中的民主參與，是對工人進行民主訓練的重要途徑。再次，在保證工會代表工人階級利益的同時，使工人階級能夠以工會為組織形式參與到與資方及其他利益相關方的博弈中。雖然說市場化的深入使得工人階級失去了在計劃經濟時期一致的利益基礎，但是如果以產業、地區以及工作性質等為劃分維度仍然存在著利益一致的群體，在這種情況下需要工會組織參與到多元社會治理格局中，代表工人階級的利益在社會事件的處理中發出這一利益群體的聲音。
3.拓展并落實工會的職能，滿足工人多元化的利益訴求
當前工會多是協助黨政機構做一些事務性工作，其維護工人群體權益的職能沒有得到有效的發揮。這是一種本末倒置的現象。維護和爭取工人的權益，是工會的安身立命之本，應在工會工作中占據主要的位置，只有充分維護工人的權益，工人才能對工會產生信任，繼而產生歸屬感，工會也才能真正地將工人群眾組織起來。隨著當前我國市場經濟的不斷發展，不同所有制南康家具企業吸納勞動力的能力均有很大程度的提升，工人群體也迅速分化為具有不同工作境遇、不同利益訴求的工人團體。在這種情況下，工會必須調整自身的結構形式，統籌管理，設置針對不同群體的子機構，同時擴展工會的職能，民主決定當前工會的主要職責，并及時地根據實際情況進行調整，以充分滿足工人的多元化利益訴求。
五、結語
作為工人階級的群眾組織，工會曾經為新中國的成立做出了重要的貢獻。在南康家具企業改制中，工會缺乏對工人群眾利益的有效維護，這直接影響了工人群眾積極性和創造性的發揮，工會的工作仍有較大的提升空間。當前，我國南康家具企業普遍進行了改制，工會工作一度被削弱；這有悖于我黨一貫的路線、方針和政策。在我國強調加強社會管理、進行社會治理的歷史時期，應加強工會建設，充分發揮其管理與服務職能，切實維護和保障工人群眾的權益，重振工會在工人當中的威信，積極參與社會管理和社會治理，充分發揮其在社會主義現代化建設中的重要作用。
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[10]徐松林.對工會若干歷史和現實問題的哲學反思[M].北京：工人出版社，1988：7—21.
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