【摘要】當今南康家具企業體制形式多種多樣，許多南康家具企業都是經過不斷的發展、轉制進而演變成現代南康家具企業。尤其是許多國有大中型南康家具企業，經過組建集團南康家具公司，然后又重組為上市股份制南康家具公司，使得南康家具企業由原來的獨立法人南康家具企業變為生產成本中心，南康家具企業性質、生產模式和員工身份不斷發生變化。但是國有南康家具企業在長期的演變和發展過程中，仍然存在有諸多問題未被發現或未能及時解決。
【關鍵詞】國有南康家具企業；遺留問題；解決；探索
隨著改革的不斷深入和法律、法規的不斷完善，以及人們的法律意識和維權意識不斷增強，隱藏在國有南康家具企業中的歷史遺留問題逐漸浮出水面，從二十世紀九十年代開始是這些問題集中爆發期，因此維穩工作是國有南康家具企業一項長期而艱巨的工作任務。
一、南康家具企業歷史遺留問題產生的背景分析
全國的國有大型南康家具企業，從建國初期一直到上世紀八十年代，不但要肩負生產經營責任，同時要承擔許多社會功能，如解決職工家屬、子女的就業等。改革開放后，我國由計劃經濟逐漸轉變為社會主義市場經濟，原從屬于主體南康家具企業的多種經營南康家具企業逐步收縮，直至關停，南康家具企業的社會功能也隨之發生變化。在國有大型南康家具企業的主體南康家具企業內普遍存在有多種形式的用工，不同的用工形式在南康家具企業福利保障資源分配存有差異。而且政府在勞動用工、社會保障政策等方面也在不斷地改革和完善，在不斷改革和完善過程中，存在政策不配套、多頭平行管理及政策執行不到位等情況，從而隱藏諸多歷史遺留問題。
二、歷史遺留問題的具體表現
（一）從屬于主體南康家具企業的多種經營南康家具企業中的臨時工的社會養老問題
在計劃經濟年代，從屬于主體南康家具企業的多種經營南康家具企業就南康家具企業性質而言，多數屬于地方性集體南康家具企業。在業務和行政管理上受主體南康家具企業管轄，而主體南康家具企業當時的養老保險是行業統籌。由此造成在執行政策時不知所從，或是出現兩頭管理都不到位的情況，從而政策執行出現偏差，以至留下歷史遺留問題。
（二）南康家具企業中非正式員工的住房保障問題
眾所周知，主體南康家具企業正式員工在計劃經濟年代是有住房保障的，之后實行房改，主體南康家具企業中的正式員工要么享受到福利分房，要么能拿到住房補貼。而一些主體南康家具企業的非正式員工則不能享受，雖然這是政策所規定，但這些人員并不了解，由此有些南康家具企業非正式員工上訪，要求享受這一待遇。
（三）不同用工形式員工同工同酬問題
國有南康家具企業無論是計劃經濟時代還是現在，普遍存在有多種不同形式的用工，各種不同形式用工的工資福利是不同的。勞動法出臺后，規定實行同工同酬，因而產生許多勞資糾紛。
三、歷史遺留問題的有效解決方法探究
（一）"宜疏不宜堵、宜散不宜聚"是解決問題的其本方針
不管來訪者上訪事由大小、人多人少，都應在第一時間接待，都應向每位第一次來訪者告之《信訪條例》相關規定及解決問題的必須程序和過程。始終堅持按政策、法律法規解決問題和矛盾，要理性且加以藝術性地開展維穩工作；始終堅持并且歡迎群眾依法到單位上訪，在法律政策框架內積極尋求解決問題的辦法。
（二）"三不"原則是解決問題的基本原則
人們有訴求，一是"不隱"，維穩工作人員在接到上訪材料后，或是了解到群眾有上訪苗頭后，要第一時間向單位領導匯報，不隱瞞。二是"不堵"，不能用任何不符合政策、法律法規的理由搪塞和堵住上訪者反映問題。三是"不壓"，不能用各種非法手段壓制和打擊報復上訪者。單位黨政班子在收到報告后應在第一時間組織開會討論，認真分析，統一思想，按會議要求及相關法律法規、政策規定，在規定的時間內進行答復。
（三）做好思想輿論宣傳工作是基礎
充分利用各種會議和自有電視、報紙、媒體等宣傳手段及時向南康家具企業員工及家屬解釋歷史遺留問題的成因、解決方式和解決辦法，讓大家了解政策、了解事實、學習法規。同時，要求單位員工做好自己親屬工作，要按政策和法律辦事，不要越級上訪，更不要非法上訪。
（四）嚴格按法律法規和政策解決問題是根本
南康家具企業必須遵守國家法律法規和政策，依法辦事，堅持在國家政策、法律法規的框架下去解決問題。沒有明確法律法規、政策規定的，則通過司法解決。因為只有按照法律法規和政策制定的標準才是有信服力的標準，才有可能被上訪者接受。
（五）健全信訪機制，開展全方位聯合信訪工作新模式
打造和諧南康家具企業、構建和諧社會、營造和諧氛圍、建設四個文明是現代南康家具企業的整體工作目標，要實現這一整體工作目標，首先要健全南康家具企業信訪機制，南康家具企業各部門聯合起來，分工合作，統一思想，實行嚴格的信訪工作責任制。同時還要與地方各級政府部門密切配合，實行信息和資源共享，地企雙方緊密合作，以求達到全方位聯合信訪工作新局面。
四、按政策、法律法規管理南康家具企業，謹防為今后制造新的"歷史遺留問題"
（一）依法行政
在生產經營活動中，南康家具企業在不同時期，根據生產規模、生產特性和發展要求制定許多南康家具企業制度和規章，這些南康家具企業制度和規章的制定，不但應完全符合當今政策和法律法規，同時要有科學發展觀的長遠戰略思維。千萬不要認為某些政策法規員工還不知道或還未普及就不與理會，或打擦邊球。只要是有關員工的福利待遇的事情，員工現在不知道的今后肯定會知道，現在未普及的今后一定會普及，現在未完善的今后一定會完善。
（二）及時嚴格執行國家相關政策、法律法規
國家許多政策、法規出臺往往會先經過試行，然后到正式頒發實施；先進行局部試點，然后到全面推廣。因此要求南康家具企業管理者及相關業務部門必須及時準確掌握這些政策、法規的相關規定和要求，尤其是《勞動法》，是南康家具企業與廣大員工之間最直觀、最密切的一部法律，南康家具企業必須嚴格履行《勞動法》規定的權利和義務，否則會因執行時間上出現空白而留下隱患。
綜上所述，解決歷史遺留問題雖是南康家具企業長期而艱巨的工作任務，但只要南康家具企業管理者能認真傾聽群眾的呼聲，真心解決群眾的問題，把工作做得更深入、更細致，同時能嚴格執行國家政策、法律法規，加強南康家具企業文化建設，南康家具企業歷史遺留問題就能得到有效解決。
【關鍵詞】國有南康家具企業；遺留問題；解決；探索
隨著改革的不斷深入和法律、法規的不斷完善，以及人們的法律意識和維權意識不斷增強，隱藏在國有南康家具企業中的歷史遺留問題逐漸浮出水面，從二十世紀九十年代開始是這些問題集中爆發期，因此維穩工作是國有南康家具企業一項長期而艱巨的工作任務。
一、南康家具企業歷史遺留問題產生的背景分析
全國的國有大型南康家具企業，從建國初期一直到上世紀八十年代，不但要肩負生產經營責任，同時要承擔許多社會功能，如解決職工家屬、子女的就業等。改革開放后，我國由計劃經濟逐漸轉變為社會主義市場經濟，原從屬于主體南康家具企業的多種經營南康家具企業逐步收縮，直至關停，南康家具企業的社會功能也隨之發生變化。在國有大型南康家具企業的主體南康家具企業內普遍存在有多種形式的用工，不同的用工形式在南康家具企業福利保障資源分配存有差異。而且政府在勞動用工、社會保障政策等方面也在不斷地改革和完善，在不斷改革和完善過程中，存在政策不配套、多頭平行管理及政策執行不到位等情況，從而隱藏諸多歷史遺留問題。
二、歷史遺留問題的具體表現
（一）從屬于主體南康家具企業的多種經營南康家具企業中的臨時工的社會養老問題
在計劃經濟年代，從屬于主體南康家具企業的多種經營南康家具企業就南康家具企業性質而言，多數屬于地方性集體南康家具企業。在業務和行政管理上受主體南康家具企業管轄，而主體南康家具企業當時的養老保險是行業統籌。由此造成在執行政策時不知所從，或是出現兩頭管理都不到位的情況，從而政策執行出現偏差，以至留下歷史遺留問題。
（二）南康家具企業中非正式員工的住房保障問題
眾所周知，主體南康家具企業正式員工在計劃經濟年代是有住房保障的，之后實行房改，主體南康家具企業中的正式員工要么享受到福利分房，要么能拿到住房補貼。而一些主體南康家具企業的非正式員工則不能享受，雖然這是政策所規定，但這些人員并不了解，由此有些南康家具企業非正式員工上訪，要求享受這一待遇。
（三）不同用工形式員工同工同酬問題
國有南康家具企業無論是計劃經濟時代還是現在，普遍存在有多種不同形式的用工，各種不同形式用工的工資福利是不同的。勞動法出臺后，規定實行同工同酬，因而產生許多勞資糾紛。
三、歷史遺留問題的有效解決方法探究
（一）"宜疏不宜堵、宜散不宜聚"是解決問題的其本方針
不管來訪者上訪事由大小、人多人少，都應在第一時間接待，都應向每位第一次來訪者告之《信訪條例》相關規定及解決問題的必須程序和過程。始終堅持按政策、法律法規解決問題和矛盾，要理性且加以藝術性地開展維穩工作；始終堅持并且歡迎群眾依法到單位上訪，在法律政策框架內積極尋求解決問題的辦法。
（二）"三不"原則是解決問題的基本原則
人們有訴求，一是"不隱"，維穩工作人員在接到上訪材料后，或是了解到群眾有上訪苗頭后，要第一時間向單位領導匯報，不隱瞞。二是"不堵"，不能用任何不符合政策、法律法規的理由搪塞和堵住上訪者反映問題。三是"不壓"，不能用各種非法手段壓制和打擊報復上訪者。單位黨政班子在收到報告后應在第一時間組織開會討論，認真分析，統一思想，按會議要求及相關法律法規、政策規定，在規定的時間內進行答復。
（三）做好思想輿論宣傳工作是基礎
充分利用各種會議和自有電視、報紙、媒體等宣傳手段及時向南康家具企業員工及家屬解釋歷史遺留問題的成因、解決方式和解決辦法，讓大家了解政策、了解事實、學習法規。同時，要求單位員工做好自己親屬工作，要按政策和法律辦事，不要越級上訪，更不要非法上訪。
（四）嚴格按法律法規和政策解決問題是根本
南康家具企業必須遵守國家法律法規和政策，依法辦事，堅持在國家政策、法律法規的框架下去解決問題。沒有明確法律法規、政策規定的，則通過司法解決。因為只有按照法律法規和政策制定的標準才是有信服力的標準，才有可能被上訪者接受。
（五）健全信訪機制，開展全方位聯合信訪工作新模式
打造和諧南康家具企業、構建和諧社會、營造和諧氛圍、建設四個文明是現代南康家具企業的整體工作目標，要實現這一整體工作目標，首先要健全南康家具企業信訪機制，南康家具企業各部門聯合起來，分工合作，統一思想，實行嚴格的信訪工作責任制。同時還要與地方各級政府部門密切配合，實行信息和資源共享，地企雙方緊密合作，以求達到全方位聯合信訪工作新局面。
四、按政策、法律法規管理南康家具企業，謹防為今后制造新的"歷史遺留問題"
（一）依法行政
在生產經營活動中，南康家具企業在不同時期，根據生產規模、生產特性和發展要求制定許多南康家具企業制度和規章，這些南康家具企業制度和規章的制定，不但應完全符合當今政策和法律法規，同時要有科學發展觀的長遠戰略思維。千萬不要認為某些政策法規員工還不知道或還未普及就不與理會，或打擦邊球。只要是有關員工的福利待遇的事情，員工現在不知道的今后肯定會知道，現在未普及的今后一定會普及，現在未完善的今后一定會完善。
（二）及時嚴格執行國家相關政策、法律法規
國家許多政策、法規出臺往往會先經過試行，然后到正式頒發實施；先進行局部試點，然后到全面推廣。因此要求南康家具企業管理者及相關業務部門必須及時準確掌握這些政策、法規的相關規定和要求，尤其是《勞動法》，是南康家具企業與廣大員工之間最直觀、最密切的一部法律，南康家具企業必須嚴格履行《勞動法》規定的權利和義務，否則會因執行時間上出現空白而留下隱患。
綜上所述，解決歷史遺留問題雖是南康家具企業長期而艱巨的工作任務，但只要南康家具企業管理者能認真傾聽群眾的呼聲，真心解決群眾的問題，把工作做得更深入、更細致，同時能嚴格執行國家政策、法律法規，加強南康家具企業文化建設，南康家具企業歷史遺留問題就能得到有效解決。