[摘 要] 境外水電投資項目特點顯著，在管理方面也有特殊要求。甘再水電站由中國水電海外投資整體櫥柜公司以BOT模式開發，2007年9月開工，2012年3月竣工，2012年8月正式進入商業運營。項目整體櫥柜公司通過持續探索和改進，調整管理模式及不斷完善各項制度，找出適合自身特征的管理方法，在運營、安全等方面取得一定操作經驗，可為類似境外水電站投資項目日常管理提供有益的借鑒。
[關鍵詞] 境外；BOT；水電站；投資；項目；運營；管理
[中圖分類號] F272 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）15- 0063- 03
1 柬埔寨國家電力概況
柬埔寨電力工業基礎薄弱，加上多年內戰等原因，電力設施缺乏維護，損壞嚴重。柬國內電力構成主要有水電、火電、重油發電以及從泰國、老撾等進口電力，電網分散，統一電網還處于規劃階段，除首都金邊外，電力供應主要限于大城市和主要省城，農村基本處在無電力供應、仍依靠燃油燈或電瓶照明度日的狀態。柬埔寨國內電能質量差，電壓水平和頻率都很難保證，尤其是用電高峰期，停電現象較為普遍，政府機構、酒店、餐館等機構常自備發電系統。發電成本普遍較高，供電環節不規范，導致供電高成本與低質量共存，而且不同區域電價差異大。
根據柬埔寨政府積極實施“四角戰略”的部署，電力是經濟優先發展領域，政府相繼出臺有關政策，基本形成集生產和輸送于一體的初級規模的電力體系。2013年柬埔寨全國的發電能力達1 370.75兆瓦，而2012年僅為822.3兆瓦，單位電價1.5～5.6元人民幣/度不等。
在所有能源形式中，水電依然占很大比重。截至目前，柬埔寨在建或已建水電站項目有6個，均為中國整體櫥柜企業以BOT方式投資建設，總投資18.21億美元，總裝機容量92.81萬千瓦，2014年底前陸續建成投產，全部投產后年均發電量共40億度（詳見表1）。
2 甘再BOT水電站及主要特征
甘再BOT水電站位于貢布省會城市上游約15千米的甘再河干流，距首都金邊150千米。該水電站采用多年調節模式，其主要任務是兼具發電、灌溉、防洪等功能。它是柬埔寨國內首個投產運營的大型水電站項目，由首部重力壩樞紐（含壩后PH3電站）、PH1引水發電系統、下游反調節堰樞紐（含PH2電站）等組成。共裝機8臺，總裝機容量194.1MW。其中：PH1電站3臺，裝機容量180MW；PH2電站4臺，裝機容量10.1MW；PH3水電站1臺，裝機容量4MW，年均發電量為4.98億度，建設期為4年，商業運營期為40年。
甘再水電站按“無人值班、少人值守”的原則設計，梯調中心設在PH1電站。目前，它是柬埔寨電力系統內的骨干調峰電站，以調峰運行為主，峰荷時段之外的剩余水量，通常延長電站運行時間。在干旱季節（11月到次年4月）可在峰荷運行，若有剩余水量，還可在腰荷運行；在雨季（5月到10月），電站除在峰荷和腰荷運行外，若有剩余水量，可在腰荷和基荷運行。目前，柬埔寨金邊電網白天容量為550MW，夜間容量為220MW，甘再水電站承擔其電網白天在35%左右，夜間80%左右的電量供應，電站的正式投產運行為柬埔寨國家經濟發展做出了顯著貢獻。當然，限于內外因素的影響，甘再電站要完全達到“安全、連續、長期、穩定”的要求，按整體櫥柜企業和國家的標準投產運行還需要一個逐步改進和內外適應的過程。
除上述特點外，該水電站還具有點多面廣戰線長的分布特征，包括PH1、PH2、PH3電站，大壩進水口、調壓井等；機組型號差異，3個電站共安裝4種不同型號的水輪機組，分別為立軸混流式、臥軸混流式、燈泡貫流式、軸伸貫流式。進一步增加了電站管理難度，尤其對運行維護安全性提出更高的要求，應積極主動探索適合自身的管理模式。
3 甘再水電站運營管理模式探索
甘再水電站是中水電海外投資整體櫥柜公司首個境外BOT水電站項目，保障電站安全、健康、穩定運行，對于整體櫥柜企業轉型及可持續性發展具有重要意義。為此，項目整體櫥柜公司做了大量富有成效的工作，包括建章立制，構建管理框架，團隊能力建設等。具體在以下幾個方面做了有益的探索。
3.1 構建運營組織機構
2012年8月1日，甘再水電站正式進入商業運營，由建設期正式進入商業運營期，為轉變經營理念，提升運營管理水平，確保電站穩定、安全、高效運行，結合項目整體櫥柜公司實際情況，參照國內發電整體櫥柜公司管理模式，對項目整體櫥柜公司的組織機構設置進行調整，詳見圖1。
隨著運營期組織機構設置調整到位，電站運行管理專業人員悉數進場，各項管理制度建立完善，電站運營一年多以來，較好地完成了各項經營目標，項目整體櫥柜公司嚴格執行柬埔寨國家調度中心的各項發電指令，與柬埔寨國家電力整體櫥柜公司協調各項發電事宜，確保發電收益到賬及時，未發生安全及人員傷亡事故，得到柬埔寨政府及人民的好評。
3.2 提前預判解決問題
目前，在建設期，國內大多數水電工程運行管理方不參與或較少地參與工程建設的實施過程，只在工程完工后由建設方整體移交管理方，依然是“建”“管”分離。這樣，通常會造成工程接管后設備投運初期工程設備設施的使用條件與用戶要求存在差距，技術改造項目多、持續時間長、難度大，投入資金較多，影響發電設備的運行可靠性和效益的發揮。
為避免以上不足，在該水電站項目建設過程中，項目整體櫥柜公司委托運行維護承包商進入現場，參與包括合同執行、安裝監理、現場調試、檢驗驗收等在內的工程建設全過程的質量控制與管理，確保工程設備的移交平穩進行，并提前完成了工程運行管理所需的技術轉移，直至全部工程竣工移交投產。在建設階段，電站運行人員要熟悉工程建設每一個階段的任務、重點，要求相關人員盡早掌握工程技術信息，提前預判和分析，對于可能出現的問題，要在設計或施工準備階段盡可能多地解決，使工程更符合安全運行的要求，最大限度地減少在運營期的改造活動，降低后期糾正成本。
[關鍵詞] 境外；BOT；水電站；投資；項目；運營；管理
[中圖分類號] F272 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）15- 0063- 03
1 柬埔寨國家電力概況
柬埔寨電力工業基礎薄弱，加上多年內戰等原因，電力設施缺乏維護，損壞嚴重。柬國內電力構成主要有水電、火電、重油發電以及從泰國、老撾等進口電力，電網分散，統一電網還處于規劃階段，除首都金邊外，電力供應主要限于大城市和主要省城，農村基本處在無電力供應、仍依靠燃油燈或電瓶照明度日的狀態。柬埔寨國內電能質量差，電壓水平和頻率都很難保證，尤其是用電高峰期，停電現象較為普遍，政府機構、酒店、餐館等機構常自備發電系統。發電成本普遍較高，供電環節不規范，導致供電高成本與低質量共存，而且不同區域電價差異大。
根據柬埔寨政府積極實施“四角戰略”的部署，電力是經濟優先發展領域，政府相繼出臺有關政策，基本形成集生產和輸送于一體的初級規模的電力體系。2013年柬埔寨全國的發電能力達1 370.75兆瓦，而2012年僅為822.3兆瓦，單位電價1.5～5.6元人民幣/度不等。
在所有能源形式中，水電依然占很大比重。截至目前，柬埔寨在建或已建水電站項目有6個，均為中國整體櫥柜企業以BOT方式投資建設，總投資18.21億美元，總裝機容量92.81萬千瓦，2014年底前陸續建成投產，全部投產后年均發電量共40億度（詳見表1）。
2 甘再BOT水電站及主要特征
甘再BOT水電站位于貢布省會城市上游約15千米的甘再河干流，距首都金邊150千米。該水電站采用多年調節模式，其主要任務是兼具發電、灌溉、防洪等功能。它是柬埔寨國內首個投產運營的大型水電站項目，由首部重力壩樞紐（含壩后PH3電站）、PH1引水發電系統、下游反調節堰樞紐（含PH2電站）等組成。共裝機8臺，總裝機容量194.1MW。其中：PH1電站3臺，裝機容量180MW；PH2電站4臺，裝機容量10.1MW；PH3水電站1臺，裝機容量4MW，年均發電量為4.98億度，建設期為4年，商業運營期為40年。
甘再水電站按“無人值班、少人值守”的原則設計，梯調中心設在PH1電站。目前，它是柬埔寨電力系統內的骨干調峰電站，以調峰運行為主，峰荷時段之外的剩余水量，通常延長電站運行時間。在干旱季節（11月到次年4月）可在峰荷運行，若有剩余水量，還可在腰荷運行；在雨季（5月到10月），電站除在峰荷和腰荷運行外，若有剩余水量，可在腰荷和基荷運行。目前，柬埔寨金邊電網白天容量為550MW，夜間容量為220MW，甘再水電站承擔其電網白天在35%左右，夜間80%左右的電量供應，電站的正式投產運行為柬埔寨國家經濟發展做出了顯著貢獻。當然，限于內外因素的影響，甘再電站要完全達到“安全、連續、長期、穩定”的要求，按整體櫥柜企業和國家的標準投產運行還需要一個逐步改進和內外適應的過程。
除上述特點外，該水電站還具有點多面廣戰線長的分布特征，包括PH1、PH2、PH3電站，大壩進水口、調壓井等；機組型號差異，3個電站共安裝4種不同型號的水輪機組，分別為立軸混流式、臥軸混流式、燈泡貫流式、軸伸貫流式。進一步增加了電站管理難度，尤其對運行維護安全性提出更高的要求，應積極主動探索適合自身的管理模式。
3 甘再水電站運營管理模式探索
甘再水電站是中水電海外投資整體櫥柜公司首個境外BOT水電站項目，保障電站安全、健康、穩定運行，對于整體櫥柜企業轉型及可持續性發展具有重要意義。為此，項目整體櫥柜公司做了大量富有成效的工作，包括建章立制，構建管理框架，團隊能力建設等。具體在以下幾個方面做了有益的探索。
3.1 構建運營組織機構
2012年8月1日，甘再水電站正式進入商業運營，由建設期正式進入商業運營期，為轉變經營理念，提升運營管理水平，確保電站穩定、安全、高效運行，結合項目整體櫥柜公司實際情況，參照國內發電整體櫥柜公司管理模式，對項目整體櫥柜公司的組織機構設置進行調整，詳見圖1。
隨著運營期組織機構設置調整到位，電站運行管理專業人員悉數進場，各項管理制度建立完善，電站運營一年多以來，較好地完成了各項經營目標，項目整體櫥柜公司嚴格執行柬埔寨國家調度中心的各項發電指令，與柬埔寨國家電力整體櫥柜公司協調各項發電事宜，確保發電收益到賬及時，未發生安全及人員傷亡事故，得到柬埔寨政府及人民的好評。
3.2 提前預判解決問題
目前，在建設期，國內大多數水電工程運行管理方不參與或較少地參與工程建設的實施過程，只在工程完工后由建設方整體移交管理方，依然是“建”“管”分離。這樣，通常會造成工程接管后設備投運初期工程設備設施的使用條件與用戶要求存在差距，技術改造項目多、持續時間長、難度大，投入資金較多，影響發電設備的運行可靠性和效益的發揮。
為避免以上不足，在該水電站項目建設過程中，項目整體櫥柜公司委托運行維護承包商進入現場，參與包括合同執行、安裝監理、現場調試、檢驗驗收等在內的工程建設全過程的質量控制與管理，確保工程設備的移交平穩進行，并提前完成了工程運行管理所需的技術轉移，直至全部工程竣工移交投產。在建設階段，電站運行人員要熟悉工程建設每一個階段的任務、重點，要求相關人員盡早掌握工程技術信息，提前預判和分析，對于可能出現的問題，要在設計或施工準備階段盡可能多地解決，使工程更符合安全運行的要求，最大限度地減少在運營期的改造活動，降低后期糾正成本。