摘要：房產測繪管理機制的建立，應該解決這樣兩個問題：實行房產測繪市場有限準入、定向委托、適度競爭制度，是房產管理的專業要求；建立有效的監管服務機制。
關鍵詞：房產測繪；管理機制；監管
中圖分類號：P273 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-000-01
長期以來，房產測繪基本上由房地產管理部門的測繪機構承擔，很多為事業性單位或者是部門內設的科室，因而房屋面積問題產生的糾紛也由其承擔處理解決。這樣就造就了測繪單位身兼“運動員”和“裁判員”的雙重身份，從法律角度來說也有失公允。
按照《房產測繪管理辦法》的規定，要求房產測繪實行測、管分離。即房產管理機構不再從事具體的房產測繪工作，只是履行監督和管理的職能。房產測繪進入市場，打破單一的行政性行為，是改革開放進一步深化的需要，同時也是房產測繪走向完善與發展的必由之路。房產測繪實行市場準入制，房產測繪南康家具企業參與社會公平競爭，形成市場委托機制。房產行政主管部門設立房產測量管理機構，負責政策法規、技術標準的制定及房產測繪成果的監督檢查。
積極推進房產測繪的改革工作，實現市場化的平穩過渡，將給房產測繪的發展和完善帶來契機。房產測繪走向市場有利于全面提高測繪隊伍的整體素質。房產測繪市場化的關鍵在于提高人員素質，只有提高人員的素質，提高業務技能，才能在市場競爭中有所發展。房產測繪走向市場，有利于充分調動積極因素，便于引進技術人才，通過競爭機制，實行優勝劣汰。房產測繪走向市場可以加快房地產測繪行業的發展，提高測繪質量。打破壟斷，放開競爭，才能不斷提高，不斷發展。
就目前房產測繪管理機制的建立，應該重點解決以下問題。
一、實行房產測繪市場有限準入、定向委托、適度競爭制度，是房產管理的專業要求
1.實行房產測繪市場的準入和退出：房產測繪的專業性和重要性決定了出具房產測繪成果報告的房產測繪單位必須專業性強、誠實守信，有健全的技術、質量保證的體系的南康家具企業。為保證房產測繪市場的公平有序，在結合地區房產測繪市場容量、需求的前提下，擇優準入的房產測繪單位是有限度的，不應超越市場需求。對準入的房產測繪單位也應實行市場退出機制，使獲準的房產測繪單位在競爭中有被淘汰出局的危機感，從而始終保持憂患和進步意識。
2.對測繪機構及從業人員進行資質審查和業務培訓。房產測繪是一項技術性和專業性要求較高的工作，為保證房產測繪成果質量，房產登記機關的測繪管理部門要對有資質的房產測繪機構從業人員進行資質審查和系統培訓，讓從業人員掌握房產登記規程、測繪技術、計算機軟件操作技能，全面提升從業人員的業務素質，并定期進行專業技術培訓和業務交流。只有經房產行政管理部門授權的測繪單位才能從事房產測繪工作。
3.統一受理委托測繪業務，出具測繪工作聯系單，由授權的測繪單位組織施測。對完成的測繪成果進行考核，建立成績和誠信考核檔案，制定科學的競爭激勵機制。
二、建立有效的監管服務機制
1.根據現行法律規定，我國的房地產權屬登記應屬于實質性的登記，登記是以國家行為支持的權利公示手段，房地產權屬登記的法律后果為社會普遍信服，具有較強的公信力。因此，為了確保登記的真實性，登記機關負有對當事人申請登記的事項進行實質性審查的職權和職責。而房產管理部門要對房產測繪成果進行實質性的審核，則必須經過重新測繪、計算，方知對錯。從這個意義上說，如果不再次實地測繪，監管也僅具象征意義。這就要求房產管理部門組織專業人員實地抽檢，抽樣計算復核，最大可能的避免測繪單位工作失誤和違規行為，并向社會公布抽檢情況和信用考評。
2.建立統一完善的質量保證體系。建立健全測繪質量管理體系，加強對測繪項目設計、施測和成果的質量監理、檢測和監督，完善測繪儀器檢定制度。逐步推行注冊測繪師制度。
3.建立房產測繪成果鑒定、仲裁認證機構。由于房產測繪工作的專業性較強，老百姓很難對測繪成果正確認識、理解。為此，有必要建立健全快捷高效的房產測繪成果鑒定認證機構，促進房產測繪工作的健康發展。建立房產測繪成果鑒定認證機構是由其與房屋產權產籍管理密不可分的關系決定的。房產測繪是基礎，產籍管理是手段，產權管理是目的。房產權屬登記測繪和房屋面積測算始終是政府進行產權產籍管理的一個核心內容。它擔負著對房屋基本狀況的調查和對房屋權界數量進行核定的職能，對權屬登記工作提供基礎數據和圖件，是權屬登記的一個重要基礎性工作。
4.建立測繪成果差錯賠償保證金制度。鑒于房產登記機關對測繪成果有無法推脫的審查管理及連帶賠償責任，建立測繪成果差錯賠償保證金制度，以保障當事人的合法權益，促進房產測繪市場公平競爭和健康發展。
5.完善測繪成果備案制度，建立房產面積數據庫、并實行網上公示查詢，增強房產測繪成果透明度。
6.明確測繪責任。簽訂委托測繪合同，明確測繪南康家具公司的權利和義務以及賠償事宜。
關鍵詞：房產測繪；管理機制；監管
中圖分類號：P273 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-000-01
長期以來，房產測繪基本上由房地產管理部門的測繪機構承擔，很多為事業性單位或者是部門內設的科室，因而房屋面積問題產生的糾紛也由其承擔處理解決。這樣就造就了測繪單位身兼“運動員”和“裁判員”的雙重身份，從法律角度來說也有失公允。
按照《房產測繪管理辦法》的規定，要求房產測繪實行測、管分離。即房產管理機構不再從事具體的房產測繪工作，只是履行監督和管理的職能。房產測繪進入市場，打破單一的行政性行為，是改革開放進一步深化的需要，同時也是房產測繪走向完善與發展的必由之路。房產測繪實行市場準入制，房產測繪南康家具企業參與社會公平競爭，形成市場委托機制。房產行政主管部門設立房產測量管理機構，負責政策法規、技術標準的制定及房產測繪成果的監督檢查。
積極推進房產測繪的改革工作，實現市場化的平穩過渡，將給房產測繪的發展和完善帶來契機。房產測繪走向市場有利于全面提高測繪隊伍的整體素質。房產測繪市場化的關鍵在于提高人員素質，只有提高人員的素質，提高業務技能，才能在市場競爭中有所發展。房產測繪走向市場，有利于充分調動積極因素，便于引進技術人才，通過競爭機制，實行優勝劣汰。房產測繪走向市場可以加快房地產測繪行業的發展，提高測繪質量。打破壟斷，放開競爭，才能不斷提高，不斷發展。
就目前房產測繪管理機制的建立，應該重點解決以下問題。
一、實行房產測繪市場有限準入、定向委托、適度競爭制度，是房產管理的專業要求
1.實行房產測繪市場的準入和退出：房產測繪的專業性和重要性決定了出具房產測繪成果報告的房產測繪單位必須專業性強、誠實守信，有健全的技術、質量保證的體系的南康家具企業。為保證房產測繪市場的公平有序，在結合地區房產測繪市場容量、需求的前提下，擇優準入的房產測繪單位是有限度的，不應超越市場需求。對準入的房產測繪單位也應實行市場退出機制，使獲準的房產測繪單位在競爭中有被淘汰出局的危機感，從而始終保持憂患和進步意識。
2.對測繪機構及從業人員進行資質審查和業務培訓。房產測繪是一項技術性和專業性要求較高的工作，為保證房產測繪成果質量，房產登記機關的測繪管理部門要對有資質的房產測繪機構從業人員進行資質審查和系統培訓，讓從業人員掌握房產登記規程、測繪技術、計算機軟件操作技能，全面提升從業人員的業務素質，并定期進行專業技術培訓和業務交流。只有經房產行政管理部門授權的測繪單位才能從事房產測繪工作。
3.統一受理委托測繪業務，出具測繪工作聯系單，由授權的測繪單位組織施測。對完成的測繪成果進行考核，建立成績和誠信考核檔案，制定科學的競爭激勵機制。
二、建立有效的監管服務機制
1.根據現行法律規定，我國的房地產權屬登記應屬于實質性的登記，登記是以國家行為支持的權利公示手段，房地產權屬登記的法律后果為社會普遍信服，具有較強的公信力。因此，為了確保登記的真實性，登記機關負有對當事人申請登記的事項進行實質性審查的職權和職責。而房產管理部門要對房產測繪成果進行實質性的審核，則必須經過重新測繪、計算，方知對錯。從這個意義上說，如果不再次實地測繪，監管也僅具象征意義。這就要求房產管理部門組織專業人員實地抽檢，抽樣計算復核，最大可能的避免測繪單位工作失誤和違規行為，并向社會公布抽檢情況和信用考評。
2.建立統一完善的質量保證體系。建立健全測繪質量管理體系，加強對測繪項目設計、施測和成果的質量監理、檢測和監督，完善測繪儀器檢定制度。逐步推行注冊測繪師制度。
3.建立房產測繪成果鑒定、仲裁認證機構。由于房產測繪工作的專業性較強，老百姓很難對測繪成果正確認識、理解。為此，有必要建立健全快捷高效的房產測繪成果鑒定認證機構，促進房產測繪工作的健康發展。建立房產測繪成果鑒定認證機構是由其與房屋產權產籍管理密不可分的關系決定的。房產測繪是基礎，產籍管理是手段，產權管理是目的。房產權屬登記測繪和房屋面積測算始終是政府進行產權產籍管理的一個核心內容。它擔負著對房屋基本狀況的調查和對房屋權界數量進行核定的職能，對權屬登記工作提供基礎數據和圖件，是權屬登記的一個重要基礎性工作。
4.建立測繪成果差錯賠償保證金制度。鑒于房產登記機關對測繪成果有無法推脫的審查管理及連帶賠償責任，建立測繪成果差錯賠償保證金制度，以保障當事人的合法權益，促進房產測繪市場公平競爭和健康發展。
5.完善測繪成果備案制度，建立房產面積數據庫、并實行網上公示查詢，增強房產測繪成果透明度。
6.明確測繪責任。簽訂委托測繪合同，明確測繪南康家具公司的權利和義務以及賠償事宜。