2.采取的措施
一直以來配額是指我國政府為了維護本國的利益或根據政府間貿易協定,在一定時期內對某些商品的進口或出口實行數量限制。對于原材料,我國一直是采取保護限產的措施,WTO對于發展中國家的5年的保護期也僅僅是起到了緩沖的作用,而真正在這5年內該做的就是調整市場,合理規劃發展前景和升級產業結構來適應國際的接軌,如果只是利用這幾年時間能拖就拖,想自動通過市場調控來適應國際市場,那么最明顯的例子就是中國的汽車行業,進入WTO至今,我國汽車行業還沒有一個能具有獨立自主開發的品牌。關鍵技術仍然還是受制于發達國家。
根據《2014年出口許可證管理貨物目錄》,目前我國實行出口配額許可證管理的貨物有22種,此前的原材料爭端案的裁決已使我國取消了9種對于原材料的出口配額措施。隨著我國貿易的進一步開放,我國的出口配額產品幾乎快要消失,也許對于中國而言,這并不是一件壞事,正如對稀土產業的限制,發達國家強硬的剝掉了中國出口配額制度,也同時刺激了中國真正能夠從利于產業發展的角度來考慮和調整稀土的產業生產,積極主動地從加強規劃管理和產業升級來挽回我們的損失。
一旦取消稀土的出口配額后,我們需要采取的手段最先想到的就是提高稀土的資源稅來抑制稀土的出口,另外有一些人認為制定定價權是能限制稀土出口的關鍵因素。對于目前中國的國情而言,制定定價權不是那么簡單的事,雖然中國出口稀土占世界產量的90%,稀土在國際市場的價格,并沒有受到中國出口減少的限制,稀土雖然需求很廣,但擁有稀土資源的國家并非只有中國一家,俄羅斯、美國、朝鮮、印度等國也有大量的稀土資源,而發達國家只是目前禁止開采而已,因為稀土的開采就目前的技術而言,對當地的環境污染太過于嚴重,而中國沒有相應嚴格的監管,導致國際社會爭先從中國購買稀土用于工業需要。所以即使中國的出口稀土的產量在減少,都沒有對國際社會的稀土市場構成嚴重的影響,而提高資源稅也正是避免了一些黑南康家具企業對稀土的出口沒有得到配額,所以不得已走私來銷售獲利,提高資源稅意味著對于黑南康家具企業成本的上升和出口量的下降,也能對國內稀土市場的生產進行有效的限制。雖然中國在打了2年的稀土進出口配額爭議的官司上仍然存在著再上訴的機會,但翻案的可能性不大。不如采取其他的措施來限制稀土的開發。
3.未來的前景
稀土資源雖然重要,但開采稀土對環境造成巨大的負擔,是很多西方國家都不肯開采自己的稀土資源的原因,他們只從其他國家進口,其實從環境保護的角度考慮,而我國對于稀土產業的管理也不應該只局限于出口方面的限制,還可以在生產環節限制其開采,而且即使對出口限制做出了規定,也不一定能避免國內偷采和走私問題。國外海關統計的數據顯示,從中國進口的稀土的量比中國海關統計的出口量高出足足120%,可見黑市流通之恐怖。也許對于目前的國內的情況,國內的監管比限制出口更加急迫,不只是對于資源的流失,我國稀土開采伴隨著走私和偷采,以及開采過程中對環境的破壞和污染,對國家造成的經濟損失已經超過稀土所帶來的利潤,開采稀土目前的利用率未超過10%,而帶來的水環境和大氣環境污染和水土流失以及泥石流等災害造成的損失則完全得不償失,所以我們應該利用這個機會對稀土開采進行嚴格的控制,真正把政策落實到位,加強對小、黑南康家具企業的打擊,關閉那些違規稀土礦,加強對國企稀土礦生產過程中的監管,把污染降到最低,嚴格采取環保的標準,盡量采用新的技術,不能為了一時的利益而給后代帶來毀滅性的打擊,這種賠本的買賣,百害而無一利。
隨著中國經濟的發展,只有堅持環境生態社會的可持續發展的這一政策要求,才能促進經濟發展方式的轉變,改變粗放式的生產發展,提高資源利用的效率。
參考文獻:
[1]許光憲,袁承業. 稀土的溶劑萃取[M].科學出版社,1987.
[2]國家發展和改革委員會稀土辦公室,全國稀土標準化技術委員會,中國標準出版社第五編輯室.中國稀土標準匯編(2008).2008-03-01 .中國標準出版社.
[3]王珺之.中國稀土保衛戰[M].中國經濟出版社.2002.
[4]中華人民共和國國務院新聞辦公室.中國的稀土狀況與政策.人民出版社. 2012.
[5]崔日明,王厚雙,徐春祥.國際貿易[M].機械工業出版社. 2008-03-01 .
[6]于志宏.WTO經濟導刊[J].2007(11).
[7]馬鵬起.稀土報告文集[M].冶金工業出版社. 2012-07-01 .
[8]中華人民共和國國務院新聞辦公室.中國的稀土狀況與政策(日).外文出版社. 2012-01-01.
[9]商務部,海關總署. 2014年出口許可證管理貨物目錄. 公告2013年第96號.(2013).
[10]王建平.中國海關[J].2013(10)23-25.
一直以來配額是指我國政府為了維護本國的利益或根據政府間貿易協定,在一定時期內對某些商品的進口或出口實行數量限制。對于原材料,我國一直是采取保護限產的措施,WTO對于發展中國家的5年的保護期也僅僅是起到了緩沖的作用,而真正在這5年內該做的就是調整市場,合理規劃發展前景和升級產業結構來適應國際的接軌,如果只是利用這幾年時間能拖就拖,想自動通過市場調控來適應國際市場,那么最明顯的例子就是中國的汽車行業,進入WTO至今,我國汽車行業還沒有一個能具有獨立自主開發的品牌。關鍵技術仍然還是受制于發達國家。
根據《2014年出口許可證管理貨物目錄》,目前我國實行出口配額許可證管理的貨物有22種,此前的原材料爭端案的裁決已使我國取消了9種對于原材料的出口配額措施。隨著我國貿易的進一步開放,我國的出口配額產品幾乎快要消失,也許對于中國而言,這并不是一件壞事,正如對稀土產業的限制,發達國家強硬的剝掉了中國出口配額制度,也同時刺激了中國真正能夠從利于產業發展的角度來考慮和調整稀土的產業生產,積極主動地從加強規劃管理和產業升級來挽回我們的損失。
一旦取消稀土的出口配額后,我們需要采取的手段最先想到的就是提高稀土的資源稅來抑制稀土的出口,另外有一些人認為制定定價權是能限制稀土出口的關鍵因素。對于目前中國的國情而言,制定定價權不是那么簡單的事,雖然中國出口稀土占世界產量的90%,稀土在國際市場的價格,并沒有受到中國出口減少的限制,稀土雖然需求很廣,但擁有稀土資源的國家并非只有中國一家,俄羅斯、美國、朝鮮、印度等國也有大量的稀土資源,而發達國家只是目前禁止開采而已,因為稀土的開采就目前的技術而言,對當地的環境污染太過于嚴重,而中國沒有相應嚴格的監管,導致國際社會爭先從中國購買稀土用于工業需要。所以即使中國的出口稀土的產量在減少,都沒有對國際社會的稀土市場構成嚴重的影響,而提高資源稅也正是避免了一些黑南康家具企業對稀土的出口沒有得到配額,所以不得已走私來銷售獲利,提高資源稅意味著對于黑南康家具企業成本的上升和出口量的下降,也能對國內稀土市場的生產進行有效的限制。雖然中國在打了2年的稀土進出口配額爭議的官司上仍然存在著再上訴的機會,但翻案的可能性不大。不如采取其他的措施來限制稀土的開發。
3.未來的前景
稀土資源雖然重要,但開采稀土對環境造成巨大的負擔,是很多西方國家都不肯開采自己的稀土資源的原因,他們只從其他國家進口,其實從環境保護的角度考慮,而我國對于稀土產業的管理也不應該只局限于出口方面的限制,還可以在生產環節限制其開采,而且即使對出口限制做出了規定,也不一定能避免國內偷采和走私問題。國外海關統計的數據顯示,從中國進口的稀土的量比中國海關統計的出口量高出足足120%,可見黑市流通之恐怖。也許對于目前的國內的情況,國內的監管比限制出口更加急迫,不只是對于資源的流失,我國稀土開采伴隨著走私和偷采,以及開采過程中對環境的破壞和污染,對國家造成的經濟損失已經超過稀土所帶來的利潤,開采稀土目前的利用率未超過10%,而帶來的水環境和大氣環境污染和水土流失以及泥石流等災害造成的損失則完全得不償失,所以我們應該利用這個機會對稀土開采進行嚴格的控制,真正把政策落實到位,加強對小、黑南康家具企業的打擊,關閉那些違規稀土礦,加強對國企稀土礦生產過程中的監管,把污染降到最低,嚴格采取環保的標準,盡量采用新的技術,不能為了一時的利益而給后代帶來毀滅性的打擊,這種賠本的買賣,百害而無一利。
隨著中國經濟的發展,只有堅持環境生態社會的可持續發展的這一政策要求,才能促進經濟發展方式的轉變,改變粗放式的生產發展,提高資源利用的效率。
參考文獻:
[1]許光憲,袁承業. 稀土的溶劑萃取[M].科學出版社,1987.
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[9]商務部,海關總署. 2014年出口許可證管理貨物目錄. 公告2013年第96號.(2013).
[10]王建平.中國海關[J].2013(10)23-25.