【摘 要】近年來，我國公共財(cái)政體制改革不斷的深入，原有的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度已難以滿足事業(yè)單位管理和發(fā)展的需要，在這種情況下，新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度得到出臺(tái)，并開始實(shí)行。文章對(duì)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的重要變化進(jìn)行具體的闡述，以便會(huì)計(jì)人員能夠在實(shí)際工作中進(jìn)行更好的掌握及應(yīng)用。
【關(guān)鍵詞】新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；會(huì)計(jì)核算；固定資產(chǎn)；會(huì)計(jì)科目；財(cái)務(wù)報(bào)表
一、原《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的局限性
近年來，在事業(yè)單位中已全面實(shí)行國庫集中支付制度，事業(yè)單位傳統(tǒng)的現(xiàn)金消費(fèi)模式也由公務(wù)卡消費(fèi)取代，開始利用額度來進(jìn)行預(yù)算管理。賬戶實(shí)行零余額賬戶，這些改革后的變化在原事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中沒有相應(yīng)的科目進(jìn)行核算，這樣就導(dǎo)致各地在核算方法上無法統(tǒng)一，使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量無法符合可比性原則。同時(shí)在非經(jīng)營性事業(yè)單位中對(duì)于固定資產(chǎn)不進(jìn)行計(jì)提折舊，同時(shí)也不攤銷無形資產(chǎn)，這就會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值發(fā)生嚴(yán)重的背離。而無形資產(chǎn)也存在著快速的更新?lián)Q代，期末不對(duì)其進(jìn)行推銷，也會(huì)導(dǎo)致賬實(shí)不符的情況存在。另外在會(huì)計(jì)報(bào)表體系中也只包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和事業(yè)支出明細(xì)表三種，沒有對(duì)相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行附注，存在著不完整性。所以原事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度諸多的缺陷影響了會(huì)計(jì)核算工作的正常進(jìn)行，需要對(duì)其進(jìn)行改革，從而更便于會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理。
二、新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的主要變化
1.新增國庫集中支付改革涉及的會(huì)計(jì)核算規(guī)定
在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，涉及到了國庫集中支付會(huì)計(jì)核算的相關(guān)內(nèi)容，新增了”零余額賬戶用款額度”和“財(cái)政應(yīng)返還額度”等科目，用到對(duì)事業(yè)單位由于財(cái)政部門批復(fù)的用款計(jì)劃和對(duì)零余額賬戶用款額度的支用。在會(huì)計(jì)處理時(shí)，是借：零余額賬戶用款額度，貸：財(cái)政補(bǔ)助收入。在事業(yè)單位進(jìn)行支用購買商品和服務(wù)時(shí)，借：材料，貸：零余額用款額度，對(duì)于購置固定資產(chǎn)時(shí)的會(huì)計(jì)處理如下：借：固定資產(chǎn)，貸：固定基金。同時(shí)在年終時(shí)還要與銀行進(jìn)行對(duì)賬，然后依據(jù)對(duì)賬單還對(duì)額度進(jìn)行注銷。此時(shí)會(huì)計(jì)處理：借：財(cái)政應(yīng)返還額度，貸：零余額賬戶用款額度。而在下年初收到銀行的到賬通知書時(shí)，則要對(duì)額度進(jìn)行恢復(fù)，與注銷時(shí)做相反的會(huì)計(jì)處理。另外還有一種情況，即本年度財(cái)政授權(quán)支付預(yù)算指標(biāo)數(shù)大于零余額賬戶用款額度時(shí)，則需要根據(jù)兩者的差額做如下會(huì)計(jì)處理：借：財(cái)政應(yīng)返還額度，貸：財(cái)政補(bǔ)助收入。當(dāng)下度年財(cái)政部門批復(fù)的上年末下達(dá)的零余額賬戶用款額度時(shí)，則需要借：零余額賬戶用款額度，貸：財(cái)政應(yīng)返還額度。
2.計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷
在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，其中最為明顯的一個(gè)變化就是對(duì)固定資產(chǎn)開始計(jì)提折舊，對(duì)無形資產(chǎn)計(jì)提攤銷，這個(gè)變化對(duì)于固定資產(chǎn)真實(shí)的價(jià)值得以更好的體現(xiàn)出來，有效的反映了資產(chǎn)在使用和消耗過程中價(jià)值的減小。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，對(duì)于計(jì)提折舊和攤銷時(shí)沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金，而不是計(jì)入支出，這種創(chuàng)新性的處理方法不僅顧慮到了預(yù)算管理的需要，同時(shí)又兼顧了財(cái)務(wù)管理工作。這種改變充分的考慮到了事業(yè)單位支出的預(yù)算口徑和固定資產(chǎn)在使用過程中所產(chǎn)生的價(jià)值消耗，使事業(yè)單位負(fù)責(zé)實(shí)物與價(jià)值管理的理念和原則得到具體的落實(shí)，有利于會(huì)計(jì)成本核算單位工作的開展。長期以來事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算時(shí)都沒有充分的對(duì)資產(chǎn)的真實(shí)狀況進(jìn)行反映，不利于實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。但通過對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊的計(jì)提，不僅有利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)購置資金的積累，而且對(duì)加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理工作也具有極其重要的意義。所以新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)于固定資產(chǎn)核算單位方式的改變，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)和負(fù)債的表現(xiàn)更具有符合性，使預(yù)算管理與資產(chǎn)管理有效的結(jié)合起來，與當(dāng)前公共財(cái)政體制改革的相關(guān)內(nèi)容更貼切，有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)科目設(shè)置和相關(guān)會(huì)計(jì)核算
在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，將原有的會(huì)計(jì)科目體系進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，不僅新增了上面提到的相關(guān)科目外，同時(shí)還新增了“文物文化資產(chǎn)”科目，將“借入款項(xiàng)”科目細(xì)分為“短期借款”和“長期借款”科目，而將“其他應(yīng)付款”科目分為“其他應(yīng)付款”和“長期應(yīng)付款”。同時(shí)對(duì)各科目的核算內(nèi)容、核算要求及賬務(wù)處理等也做了更為詳盡的規(guī)定，對(duì)整體會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了全面的梳理，使其更為科學(xué)、合理。
4.完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系和會(huì)計(jì)報(bào)表格式
新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度不僅對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表的結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目進(jìn)行了改進(jìn)，同時(shí)還增加了財(cái)政撥款收支表，資產(chǎn)負(fù)債表的項(xiàng)目排列不再按收入和支出項(xiàng)目進(jìn)行排列，而是按流動(dòng)性和非流動(dòng)性資產(chǎn)進(jìn)行排列，更利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的開展。同時(shí)通過對(duì)收入支出表進(jìn)行改進(jìn)后，使事業(yè)單位的收支補(bǔ)償機(jī)制得到更好的體現(xiàn)。有效的加快了事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表格式與國際慣例接軌，加強(qiáng)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的通用性，使行政單位提供的會(huì)計(jì)信息更全面的反映其財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。
三、結(jié)束語
我國事業(yè)單位體制改革的不斷推進(jìn)，有效的深化我國公共財(cái)政體制改革的進(jìn)行，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作環(huán)境發(fā)生了較大的變化，而新事業(yè)單位會(huì)主制度的實(shí)施，不僅加快了財(cái)政體制改革的步伐，而且使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作更加精細(xì)化和規(guī)范化，所以事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門應(yīng)加快對(duì)新會(huì)計(jì)制度的熟悉和掌握，及時(shí)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的變化進(jìn)行了解，并做好新舊會(huì)計(jì)制度之間有效的銜接處理，從而提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的水平，加快事業(yè)單位各項(xiàng)改革的深入進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]盧紹芬.分析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013，（7）
[2]杜娟.新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度差異分析及銜接處理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù).2013（14）
[3]李浩，陳亮.探究事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013，（7）
【關(guān)鍵詞】新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；會(huì)計(jì)核算；固定資產(chǎn)；會(huì)計(jì)科目；財(cái)務(wù)報(bào)表
一、原《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的局限性
近年來，在事業(yè)單位中已全面實(shí)行國庫集中支付制度，事業(yè)單位傳統(tǒng)的現(xiàn)金消費(fèi)模式也由公務(wù)卡消費(fèi)取代，開始利用額度來進(jìn)行預(yù)算管理。賬戶實(shí)行零余額賬戶，這些改革后的變化在原事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中沒有相應(yīng)的科目進(jìn)行核算，這樣就導(dǎo)致各地在核算方法上無法統(tǒng)一，使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量無法符合可比性原則。同時(shí)在非經(jīng)營性事業(yè)單位中對(duì)于固定資產(chǎn)不進(jìn)行計(jì)提折舊，同時(shí)也不攤銷無形資產(chǎn)，這就會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值發(fā)生嚴(yán)重的背離。而無形資產(chǎn)也存在著快速的更新?lián)Q代，期末不對(duì)其進(jìn)行推銷，也會(huì)導(dǎo)致賬實(shí)不符的情況存在。另外在會(huì)計(jì)報(bào)表體系中也只包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和事業(yè)支出明細(xì)表三種，沒有對(duì)相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行附注，存在著不完整性。所以原事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度諸多的缺陷影響了會(huì)計(jì)核算工作的正常進(jìn)行，需要對(duì)其進(jìn)行改革，從而更便于會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理。
二、新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的主要變化
1.新增國庫集中支付改革涉及的會(huì)計(jì)核算規(guī)定
在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，涉及到了國庫集中支付會(huì)計(jì)核算的相關(guān)內(nèi)容，新增了”零余額賬戶用款額度”和“財(cái)政應(yīng)返還額度”等科目，用到對(duì)事業(yè)單位由于財(cái)政部門批復(fù)的用款計(jì)劃和對(duì)零余額賬戶用款額度的支用。在會(huì)計(jì)處理時(shí)，是借：零余額賬戶用款額度，貸：財(cái)政補(bǔ)助收入。在事業(yè)單位進(jìn)行支用購買商品和服務(wù)時(shí)，借：材料，貸：零余額用款額度，對(duì)于購置固定資產(chǎn)時(shí)的會(huì)計(jì)處理如下：借：固定資產(chǎn)，貸：固定基金。同時(shí)在年終時(shí)還要與銀行進(jìn)行對(duì)賬，然后依據(jù)對(duì)賬單還對(duì)額度進(jìn)行注銷。此時(shí)會(huì)計(jì)處理：借：財(cái)政應(yīng)返還額度，貸：零余額賬戶用款額度。而在下年初收到銀行的到賬通知書時(shí)，則要對(duì)額度進(jìn)行恢復(fù)，與注銷時(shí)做相反的會(huì)計(jì)處理。另外還有一種情況，即本年度財(cái)政授權(quán)支付預(yù)算指標(biāo)數(shù)大于零余額賬戶用款額度時(shí)，則需要根據(jù)兩者的差額做如下會(huì)計(jì)處理：借：財(cái)政應(yīng)返還額度，貸：財(cái)政補(bǔ)助收入。當(dāng)下度年財(cái)政部門批復(fù)的上年末下達(dá)的零余額賬戶用款額度時(shí)，則需要借：零余額賬戶用款額度，貸：財(cái)政應(yīng)返還額度。
2.計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷
在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，其中最為明顯的一個(gè)變化就是對(duì)固定資產(chǎn)開始計(jì)提折舊，對(duì)無形資產(chǎn)計(jì)提攤銷，這個(gè)變化對(duì)于固定資產(chǎn)真實(shí)的價(jià)值得以更好的體現(xiàn)出來，有效的反映了資產(chǎn)在使用和消耗過程中價(jià)值的減小。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，對(duì)于計(jì)提折舊和攤銷時(shí)沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金，而不是計(jì)入支出，這種創(chuàng)新性的處理方法不僅顧慮到了預(yù)算管理的需要，同時(shí)又兼顧了財(cái)務(wù)管理工作。這種改變充分的考慮到了事業(yè)單位支出的預(yù)算口徑和固定資產(chǎn)在使用過程中所產(chǎn)生的價(jià)值消耗，使事業(yè)單位負(fù)責(zé)實(shí)物與價(jià)值管理的理念和原則得到具體的落實(shí)，有利于會(huì)計(jì)成本核算單位工作的開展。長期以來事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算時(shí)都沒有充分的對(duì)資產(chǎn)的真實(shí)狀況進(jìn)行反映，不利于實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。但通過對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊的計(jì)提，不僅有利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)購置資金的積累，而且對(duì)加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理工作也具有極其重要的意義。所以新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)于固定資產(chǎn)核算單位方式的改變，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)和負(fù)債的表現(xiàn)更具有符合性，使預(yù)算管理與資產(chǎn)管理有效的結(jié)合起來，與當(dāng)前公共財(cái)政體制改革的相關(guān)內(nèi)容更貼切，有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)科目設(shè)置和相關(guān)會(huì)計(jì)核算
在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，將原有的會(huì)計(jì)科目體系進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，不僅新增了上面提到的相關(guān)科目外，同時(shí)還新增了“文物文化資產(chǎn)”科目，將“借入款項(xiàng)”科目細(xì)分為“短期借款”和“長期借款”科目，而將“其他應(yīng)付款”科目分為“其他應(yīng)付款”和“長期應(yīng)付款”。同時(shí)對(duì)各科目的核算內(nèi)容、核算要求及賬務(wù)處理等也做了更為詳盡的規(guī)定，對(duì)整體會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了全面的梳理，使其更為科學(xué)、合理。
4.完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系和會(huì)計(jì)報(bào)表格式
新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度不僅對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表的結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目進(jìn)行了改進(jìn)，同時(shí)還增加了財(cái)政撥款收支表，資產(chǎn)負(fù)債表的項(xiàng)目排列不再按收入和支出項(xiàng)目進(jìn)行排列，而是按流動(dòng)性和非流動(dòng)性資產(chǎn)進(jìn)行排列，更利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的開展。同時(shí)通過對(duì)收入支出表進(jìn)行改進(jìn)后，使事業(yè)單位的收支補(bǔ)償機(jī)制得到更好的體現(xiàn)。有效的加快了事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表格式與國際慣例接軌，加強(qiáng)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的通用性，使行政單位提供的會(huì)計(jì)信息更全面的反映其財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。
三、結(jié)束語
我國事業(yè)單位體制改革的不斷推進(jìn)，有效的深化我國公共財(cái)政體制改革的進(jìn)行，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作環(huán)境發(fā)生了較大的變化，而新事業(yè)單位會(huì)主制度的實(shí)施，不僅加快了財(cái)政體制改革的步伐，而且使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作更加精細(xì)化和規(guī)范化，所以事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門應(yīng)加快對(duì)新會(huì)計(jì)制度的熟悉和掌握，及時(shí)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的變化進(jìn)行了解，并做好新舊會(huì)計(jì)制度之間有效的銜接處理，從而提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的水平，加快事業(yè)單位各項(xiàng)改革的深入進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]盧紹芬.分析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013，（7）
[2]杜娟.新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度差異分析及銜接處理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù).2013（14）
[3]李浩，陳亮.探究事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013，（7）