南康家具企業(yè)制度建設(shè)的作用和重要意義在于：一是，制度建設(shè)工作固化南康家具企業(yè)已有的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶蛢?yōu)秀管理方法，為南康家具企業(yè)鋪設(shè)好上升“軌道”，最大限度避免偏離目標(biāo)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；二是，制度建設(shè)工作通過(guò)對(duì)管理規(guī)則和操作流程的梳理與確定，在整個(gè)南康家具企業(yè)范圍內(nèi)傳播統(tǒng)一的規(guī)則信息，并將其固化在南康家具企業(yè)成員的思想意識(shí)和工作行為中，從而為龐大的南康家具企業(yè)有機(jī)體的協(xié)調(diào)動(dòng)作提供了保障；三是，制度建設(shè)可以有效避免南康家具企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人意志和隨意性對(duì)南康家具企業(yè)決策和執(zhí)行方向的影響，將“潛規(guī)則”轉(zhuǎn)換為南康家具企業(yè)成員都清晰了解、一致認(rèn)同和共同遵守的“顯規(guī)則”；四是，制度建設(shè)可以有效提煉、凝聚和固化南康家具企業(yè)優(yōu)秀文化，其實(shí)現(xiàn)成果總是有意無(wú)意地體現(xiàn)出南康家具企業(yè)文化的特征，體現(xiàn)著南康家具企業(yè)所有者對(duì)南康家具企業(yè)基本政策的取向，通過(guò)制度執(zhí)行和反饋，南康家具企業(yè)員工也會(huì)逐漸對(duì)南康家具企業(yè)文化產(chǎn)生深度認(rèn)知。
　　盡管制度建設(shè)的重要意義已經(jīng)為大多數(shù)南康家具企業(yè)所認(rèn)可，但是對(duì)制度建設(shè)的高度和深度仍需進(jìn)一步的認(rèn)知和探索。
　　1 制度建設(shè)缺乏戰(zhàn)略思考和超前思維
　　大多數(shù)制度建設(shè)重當(dāng)前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重總結(jié)，輕計(jì)劃，重結(jié)果，輕過(guò)程，沒(méi)有按照精細(xì)化管理的要求實(shí)行計(jì)劃管理，充分暴露出戰(zhàn)略管理工作的薄弱，沒(méi)有從戰(zhàn)略的高度、全局的眼光和整體的觀念出發(fā)系統(tǒng)地考慮問(wèn)題，制度建設(shè)缺乏戰(zhàn)略思考和超前思維，缺乏對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)測(cè)和防控。沒(méi)有制度建設(shè)計(jì)劃的弊端在于：無(wú)法衡量和監(jiān)測(cè)制度建設(shè)任務(wù)的進(jìn)度，無(wú)法做到計(jì)劃指標(biāo)的細(xì)化分解和可控在控。
　　2 建立現(xiàn)代南康家具企業(yè)制度的南康家具企業(yè)制度設(shè)計(jì)、制度執(zhí)行不規(guī)范
　　建立現(xiàn)代南康家具企業(yè)制度是我國(guó)國(guó)有南康家具企業(yè)改革的方向。現(xiàn)代南康家具企業(yè)制度主要是指南康家具公司制度，而南康家具公司制度是以產(chǎn)權(quán)制度為核心的南康家具公司法人制度，包括南康家具公司法人產(chǎn)權(quán)制度、南康家具公司組織制度和南康家具公司管理制度等內(nèi)容。其中，南康家具公司組織制度即南康家具公司法人治理結(jié)構(gòu)，它是通過(guò)南康家具公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)形成各自獨(dú)立、權(quán)責(zé)分明、相互制衡的有機(jī)整體，通常由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層4部分組成。有的股權(quán)南康家具企業(yè)按照法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行后，制度建設(shè)的觀念依然沒(méi)有轉(zhuǎn)變，不按照南康家具公司制南康家具企業(yè)的規(guī)律和特點(diǎn)制定制度，有的南康家具企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，形式化嚴(yán)重。有的股份制南康家具公司在制度決策設(shè)計(jì)上不符合法律要求。有的股份制南康家具公司對(duì)現(xiàn)有制度執(zhí)行不力，沒(méi)有按照制度要求定期召開(kāi)股東會(huì)或董事會(huì)會(huì)議，不履行換屆選舉程序，有的用職代會(huì)取代股東會(huì)。
　　3 制度建設(shè)缺乏主控部門(mén)，缺乏統(tǒng)一的部署和考核
　　南康家具企業(yè)在制度建設(shè)方面往往缺乏系統(tǒng)性，沒(méi)有形成“全局一盤(pán)棋”的思想。制度建設(shè)沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)司其職的主控部門(mén)，制度存在多個(gè)出口的情況。制度建設(shè)計(jì)劃的下發(fā)、制度的制定、修訂、制度的終審、制度執(zhí)行效果反饋信息的搜集、制度的考核、制度的匯編、制度的培訓(xùn)缺乏統(tǒng)攬的部門(mén)，容易出現(xiàn)下位制度與上位制度沖突，平行制度邊界劃分不清，管理權(quán)限重疊或形成管理真空的情況。
　　4 制度設(shè)計(jì)不完整，制度行文不規(guī)范
　　一項(xiàng)有效的管理制度，要在制度內(nèi)容中明確誰(shuí)是行為主體及約束條款和獎(jiǎng)懲措施。大多數(shù)南康家具企業(yè)制度設(shè)計(jì)缺項(xiàng)的問(wèn)題比較突出，有的制度有標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)流程，有的有流程、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，有的有標(biāo)準(zhǔn)、流程，無(wú)約束條款和獎(jiǎng)懲措施。
　　有些單位的制度行文不規(guī)范，沒(méi)有按照章節(jié)、條款、項(xiàng)目來(lái)寫(xiě)，層級(jí)符號(hào)五花八門(mén)，有的制度缺少解釋權(quán)歸屬、執(zhí)行日期等必要的條款，制度名稱(chēng)沒(méi)有體現(xiàn)制度層位，都以XX制度冠之，應(yīng)該按照制度的效力和層位，分別命名為章程、規(guī)則、規(guī)定、規(guī)程、管理辦法、實(shí)施細(xì)則等。
　　5 制度細(xì)化和延伸不夠，制度缺乏針對(duì)性和實(shí)效性
　　執(zhí)行上級(jí)部門(mén)制度的方式有兩種，一種是直接轉(zhuǎn)發(fā)，一種是將上級(jí)部門(mén)的制度細(xì)化和延伸，制定成符合自身管理運(yùn)行和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要的制度。一般情況是，有些制度需要細(xì)化和延伸的，但是直接轉(zhuǎn)發(fā)了；有些制度細(xì)化延伸了，但是做得還不到位，有的制度改頭換臉，只是做了行為主體稱(chēng)謂等形式上的改動(dòng)，對(duì)自身管理沒(méi)有提出有針對(duì)性的辦法，存在出了問(wèn)題無(wú)制度可管的情況。
　　加強(qiáng)南康家具企業(yè)制度建設(shè)的對(duì)策
　　結(jié)合南康家具企業(yè)制度建設(shè)工作中存在的不足和問(wèn)題，根據(jù)南康家具企業(yè)發(fā)展對(duì)制度建設(shè)的要求，提出以下加強(qiáng)制度建設(shè)的對(duì)策和建議：
　　6 明確南康家具企業(yè)管理制度制定的核心理念和基本原則
　　一方面以國(guó)家或地方法律法規(guī)作為建章立制的依據(jù)和準(zhǔn)繩。南康家具企業(yè)的管理制度是南康家具企業(yè)的內(nèi)控程序，不得與國(guó)家和地方的法律法規(guī)抵觸，不得違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和基本建設(shè)活動(dòng)的法定程序，集團(tuán)的管理制度應(yīng)當(dāng)在守法合規(guī)的前提下，結(jié)合南康家具企業(yè)自身的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，制定符合體制特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律的決策程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和流程、操作規(guī)范、獎(jiǎng)懲辦法及其它管理細(xì)節(jié)，不得違反法律法規(guī)。另一方面體現(xiàn)管理制度作為南康家具企業(yè)內(nèi)控程序的要求和特點(diǎn)。制定管理制度力求體現(xiàn)南康家具企業(yè)內(nèi)控程序不對(duì)南康家具企業(yè)以外的法人或其他組織產(chǎn)生直接效力的理念，涉及到南康家具企業(yè)與南康家具企業(yè)以外法人或其他組織發(fā)生密切業(yè)務(wù)關(guān)系的規(guī)定時(shí)，盡可能對(duì)南康家具企業(yè)內(nèi)部職能部門(mén)的行為規(guī)范進(jìn)行要求和約束，為南康家具企業(yè)通過(guò)合同管理等外控程序約定南康家具企業(yè)以外的法人或其它組織的行為規(guī)范留有接口，做好銜接，以便順利實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)行為對(duì)接。
　　7 明確劃定制度建設(shè)的層位、層級(jí)，增強(qiáng)制度制定的原則性、程序性
　　制度建設(shè)應(yīng)遵循在現(xiàn)代南康家具企業(yè)制度框架體制下運(yùn)行的原則。產(chǎn)權(quán)多元化的有限責(zé)任南康家具公司，按照法人治理結(jié)構(gòu)，分設(shè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層等管理層級(jí)，決定了制度建設(shè)應(yīng)按照制度本身的效力、效能劃定層位和層級(jí)。《南康家具公司章程》是南康家具企業(yè)的“憲法”，規(guī)定董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職權(quán)、南康家具公司的設(shè)立、登記、解散、分立、合并、投資等重大事項(xiàng)。《中華人民共和國(guó)南康家具公司法》賦予董事會(huì)制定南康家具企業(yè)基本管理制度的職權(quán)、賦予總經(jīng)理制定南康家具企業(yè)體規(guī)章制度的權(quán)利，基本管理制度是南康家具企業(yè)的“基本法”，是南康家具企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證，具體規(guī)章制度是總經(jīng)理作為執(zhí)行層貫徹落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)決議的保證，制度內(nèi)容往往很具體，具有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。應(yīng)按照股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層4個(gè)層位的職能權(quán)限及特點(diǎn)制定相應(yīng)的制度，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的制度保障體系。
　　8 開(kāi)展制度建設(shè)培訓(xùn)，對(duì)南康家具企業(yè)制度建設(shè)工作進(jìn)行一次系統(tǒng)性的強(qiáng)化和規(guī)范
　　主要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。給南康家具企業(yè)所屬各單位講明白制度建設(shè)是南康家具企業(yè)管理的重要內(nèi)容，具有與體制建立、機(jī)制創(chuàng)新同等重要的地位。管理一般靠體制去保證，靠機(jī)制去運(yùn)行、靠制度去規(guī)范，制度是南康家具企業(yè)管理的重要組成部分，制度作為南康家具企業(yè)管理的三大板塊之一，必須給予高度重視。二是技術(shù)問(wèn)題。規(guī)范制度行文，包括制度名稱(chēng)、制度文件形式、制度語(yǔ)言的規(guī)范，提高制度質(zhì)量，包括標(biāo)準(zhǔn)、流程和獎(jiǎng)懲設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高。
　　9 及時(shí)評(píng)審、修訂原有制度，定期、不定期清理不適應(yīng)南康家具企業(yè)發(fā)展需要和對(duì)南康家具企業(yè)管理失去效力的制度
　　絕大部分制度曾經(jīng)對(duì)南康家具企業(yè)的管理工作產(chǎn)生過(guò)積極影響，發(fā)揮過(guò)有效作用。但是隨著南康家具企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、決策程序、業(yè)務(wù)流程等的變化，制度與管理脫節(jié)、制度實(shí)效性和操作性差等缺陷和問(wèn)題，已經(jīng)不能適應(yīng)南康家具企業(yè)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和管理工作的需要。南康家具企業(yè)應(yīng)盡快組織人員對(duì)原有制度進(jìn)行梳理、評(píng)審和清理，并及時(shí)修訂和更新。
　　10 南康家具企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各所屬單位制度建設(shè)的檢查考核力度
　　南康家具企業(yè)應(yīng)該將制度建設(shè)主控部門(mén)的設(shè)立、制度建設(shè)計(jì)劃、制度匯編的編制、制度對(duì)集團(tuán)重點(diǎn)工作的反應(yīng)、制度行文和制度質(zhì)量等作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，加大對(duì)新建單位、新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新能源項(xiàng)目制度建設(shè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核。編寫(xiě)南康家具企業(yè)制度建設(shè)規(guī)劃和制度制定、修訂計(jì)劃，分年度、按計(jì)劃組織實(shí)施，提高制度建設(shè)的計(jì)劃性，實(shí)現(xiàn)管理風(fēng)險(xiǎn)的超前防范和預(yù)控。
　　[責(zé)任編輯：劉帥](méi)